就在歐盟與英國的脫歐進程即將撞向“無協(xié)議脫歐”的冰山之時，地處歐盟“柔軟的下腹部”的意大利又迎來了一場政治地震：目前由五星運動和聯(lián)盟黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟由于兩黨的支持度經(jīng)歷了根本性翻轉(zhuǎn)而破局。在聯(lián)盟黨提起不信任案的壓力下，意大利總理孔特于8月20日宣布辭職。若意大利無法組成新政府，將面臨重新大選的前景。

在2018年3月的意大利議會選舉中，盡管聯(lián)盟黨所在的中右聯(lián)盟拿下了最多的265席，但單就單一政黨得票而言，聯(lián)盟黨只有125席，遠遜于五星運動的227席。在這種“三黨不過半”的局面中，聯(lián)盟黨被迫選擇與五星運動聯(lián)合組閣而成為“次要執(zhí)政黨”。

聯(lián)盟黨選擇與五星運動聯(lián)合組閣，本來就只是個數(shù)字游戲：如何拼湊出過半多數(shù)以拿到執(zhí)政權(quán)；雙方在意識形態(tài)方面存在著巨大差異。五星運動是一個反建制派的各派路線的大雜燴，其意識形態(tài)更偏向直接民主、環(huán)保主義、反全球化的左翼民粹主義；聯(lián)盟黨則是一個長期的極右派建制政黨，在意大利政壇上長期參與中右聯(lián)盟的聯(lián)合執(zhí)政。

這種為了解決一個數(shù)學(xué)問題而拼湊起來的“不情愿的”執(zhí)政聯(lián)盟面臨著巨大的不穩(wěn)定性。政策的磨合、妥協(xié)與分歧成為這個執(zhí)政聯(lián)盟上臺14月以來的常態(tài)。今年5月的歐洲議會選后，聯(lián)盟黨拿到了兩倍于五星運動的選票和席位，這促使聯(lián)盟黨領(lǐng)導(dǎo)人、副總理兼內(nèi)政部長薩爾維尼具有足夠的資本以終結(jié)這段純粹的政治婚姻。

除了重新大選，還有哪些選項？

歐洲議會選后，雙方都產(chǎn)生了更加積極推進各自意識形態(tài)的動力：聯(lián)盟黨意圖借雙方意識形態(tài)的區(qū)別所形成的政策沖突推動議會解散重選，以促成自己領(lǐng)導(dǎo)的中右翼聯(lián)盟新政府的產(chǎn)生；五星運動面臨著支持率腰斬的局面，更需要通過更有力的政策落實以鞏固自身支持者。最終，意法高鐵案促成了兩個好斗者的最終決裂。

意法高鐵項目的爭執(zhí)，直接觸動到兩黨的核心利益：對五星運動而言，環(huán)保主義是其受到支持的重要原因之一，在歐洲近期蔚然成風(fēng)的環(huán)保運動的背景下，五星運動在這一點上退無可退，后退一步可能就會導(dǎo)致基本盤崩潰；對于脫胎于北方聯(lián)盟、以意大利北部為大本營的聯(lián)盟黨而言，意法高鐵也觸及其政黨的核心利益。

如今，五星運動支持的總理孔特已經(jīng)辭職，意大利面臨著重組政府或者解散議會重選的選擇。在目前民調(diào)聯(lián)盟黨領(lǐng)先、中左翼民主黨居次和五星運動第三的情況下，民主黨和五星運動都無意重選。加之意識形態(tài)方面的相近，雙方有較大概率聯(lián)手組織中間偏左的新政府以避免聯(lián)盟黨獲利最大的重選。

自從五星運動與聯(lián)盟黨決裂以來，民主黨和五星運動已經(jīng)公開討論合作的可能性和方式，包括采用德國基民盟和社民黨的“書面協(xié)議”大聯(lián)盟政府方式。如果雙方無法合作但又拒絕重選，那么雙方共同支持一個政治中立的技術(shù)官僚內(nèi)閣過渡一段時期也是可行的選項——2011年，經(jīng)濟學(xué)家蒙蒂的技術(shù)官僚政府帶領(lǐng)意大利成功抵御金融危機就是一個成功的先例。另外，雖然是議會制國家，但是意大利總統(tǒng)在政治生活中尤其是政局動蕩、破碎之時，常常扮演著較其他議會制國家的國家元首更為積極能動的角色。因此，也不能排除最后由總統(tǒng)出面促成新的執(zhí)政聯(lián)盟或者技術(shù)官僚過渡政府的可能性。

民眾撒氣之后不再需要民粹主義了？

意大利政局的變動無疑將給歐盟本已悲觀的未來再增添挑戰(zhàn)。在兩個月之后的十月底，歐盟似乎已經(jīng)越來越無法避免與英國“無協(xié)議”硬脫歐的結(jié)局；同時，作為歐盟第三大成員國，如果意大利三大黨派無法盡快就新政府的組成形成一個可行方案，那么無論是曠日持久的談判，還是議會重選的結(jié)果不確定狀態(tài)，都足以對歐盟和歐元區(qū)的穩(wěn)定形成重大挑戰(zhàn)。事實上，自從意大利執(zhí)政聯(lián)盟陷入決裂性對抗以來，意大利10年期國債的收益率已經(jīng)大幅上升，這對于去年剛剛因為預(yù)算編列赤字過高而遭到歐盟否決的意大利金融和經(jīng)濟而言無疑是雪上加霜。

此外，意大利的政治變動或許也是一個觀察曾在2016年前后風(fēng)起云涌的民粹主義大潮，是否開始退去的指標(biāo)。金融危機后，五星運動曾經(jīng)廣受支持，但該黨數(shù)年來在羅馬市等地方和全國層面的執(zhí)政飽受公眾批評，支持度也已經(jīng)回落到兩個傳統(tǒng)建制政黨之后。這是否意味著，民粹主義政黨在作為公眾憤怒的出口之后，由于無法提供有效的問題解決方案而最終為選民拋棄？或許，2020年將作為民粹主義的大潮退卻之年而停留在這代人的記憶中。