當?shù)貢r間8月11日，阿根廷總統(tǒng)大選初選結(jié)果出爐，引發(fā)本幣比索對美元日內(nèi)跌幅一度超過30%的消息引發(fā)全球矚目。

回顧阿根廷自去年貨幣大貶值引發(fā)金融危機恐慌以來該國經(jīng)濟、政治和社會狀況的發(fā)展，以及更長歷史階段的發(fā)展，上海大學(xué)拉丁美洲研究中心研究員張琨認為，最新的這場金融動蕩并不出乎意料。他告訴澎湃新聞（www.usamodel.cn）說，這與阿根廷長期以來的不良經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有關(guān)，“一國的收入很大程度上依賴于大宗商品出口的價格，然而這些商品價格不為阿根廷政府所控制，更多的是受國際舞臺上各大政治力量角力結(jié)果的影響。”他展望說，“如果沒有在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上作出實質(zhì)性改變的話，阿根廷只能維持一個區(qū)域性大國的地位。”

與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)同樣重要的還有政治的穩(wěn)定性問題，張琨認為，阿根廷政策的非延續(xù)性在一點點消磨民眾的信心。“雖然低收入人群不至于餓死，但是中產(chǎn)階級的總量在逐年減少。”他不無擔憂地說道。

馬克里的政策契合西方媒體的偏好

澎湃新聞：阿根廷大選初選是在11日結(jié)束的，12日阿根廷金融市場就立刻對此作出了負面反應(yīng)，可以說初選結(jié)果似乎并不符合投資者的期待。您認為是什么原因?qū)е铝诉@一結(jié)果的出現(xiàn)？

張琨：馬克里上臺執(zhí)政的過去4年經(jīng)濟情況都不太好，而且去年（2018年）比索大貶值，從那個時候開始阿根廷國內(nèi)就已經(jīng)開始預(yù)測大選走勢。幾家阿根廷媒體做的民調(diào)也顯示，馬克里可能會輸。當時就有觀點認為，假如馬克里不能扭轉(zhuǎn)阿根廷經(jīng)濟的頹勢的話，之后的大選可能就會輸，只是沒想到這次投票結(jié)果會相差這么大。投票結(jié)果的數(shù)字差距，一定程度上也反映了這次出現(xiàn)的情況并不是“爆冷”。

以英美為首的西方媒體對此次結(jié)果感到失望，他們的立場是可以理解的，因為馬克里的政策基調(diào)是“新自由主義”，一定程度上契合了西方媒體的偏好，所以他們在過往報道中就會突出馬克里的成功。

澎湃新聞：相比于馬克里，您認為由前總統(tǒng)克里斯蒂娜·費爾南德斯·德基什內(nèi)爾和其任內(nèi)內(nèi)閣首席部長阿爾韋托·費爾南德斯組成的“公民聯(lián)盟”的政策主張有何亮眼之處？抑或是本次初選結(jié)果僅僅是出于人們對于執(zhí)政黨的不信任？

張琨：最主要的原因還是馬克里這4年的表現(xiàn)和經(jīng)濟走勢比較差，拉丁美洲的選民有一種從上世紀六七十年代一直持續(xù)到現(xiàn)在的看法，他們投票不是因為候選人有多么好，而是因為其競爭對手實在太爛了。

西班牙語有一個類似中國“兩害相權(quán)取其輕”的說法，很多時候?qū)W者也將這種選票稱為“報復(fù)性選票”，政府已經(jīng)這么差了，會不會改變一下就更好呢？于是就全都投給了競爭對手。出于這種動機，很多選民其實自身也不了解“公民聯(lián)盟”費爾南德斯組合的政策主張。

說到主張，費爾南德斯組合采取的是“庇隆主義”（20世紀40年代阿根廷前總統(tǒng)胡安·多明戈·庇隆提出的“政治主權(quán)、經(jīng)濟獨立、社會正義”的政策——編者注），即經(jīng)濟上國家管控，干預(yù)市場，國內(nèi)盡可能工業(yè)化，政治上和西方不會走得很近，出于維護自己民族工業(yè)的需要，他們可能會更強調(diào)與巴西的競爭關(guān)系。他們的競選口號也基本沒什么實質(zhì)性的東西，比如“重新讓阿根廷人民高興起來”、“給阿根廷人民一個光明的未來”等，比較空洞。因為是老一套，一些選民也了解“庇隆主義”，整個拉丁美洲的政治生態(tài)也促使民眾對政策主張的細節(jié)沒這么關(guān)心。

長期受不良經(jīng)濟結(jié)構(gòu)所累

澎湃新聞：老一套的“庇隆主義”與現(xiàn)總統(tǒng)馬克里的主張主要區(qū)別在哪里呢？

張琨：“公民聯(lián)盟”和馬克里的政治構(gòu)想是截然相反的。之所以說是老一套，是因為阿根廷的“庇隆主義”從上世紀50年代開始發(fā)芽算起，已經(jīng)有了60年的歷史。“公民聯(lián)盟”的主張可以說和那些早期的庇隆主義一脈相承，小的政策細節(jié)上有些修補，但大體上來看我覺得不會有太大變化。

實際上，從上世紀70年代開始，阿根廷就一直是兩派政治主張在反復(fù)較勁。一派是“庇隆主義”，另一派是“新自由主義”，市場第一，匯率金融自由化，跟美國歐洲走得比較近。

阿根廷的政治生態(tài)就是這兩派政治主張來回掌權(quán)。如果老百姓短期內(nèi)，比如4年、8年沒看到效果，就換一個。之后如果歷史重演了，那再換一個。長久下來就導(dǎo)致了兩派輪流“坐莊”的結(jié)果。

澎湃新聞：在阿根廷政壇的兩派輪流“坐莊”中，是否有一派執(zhí)政比較長的時期，對阿根廷的經(jīng)濟發(fā)展起到了較好的推動作用？

張琨：對于“庇隆主義”的話，有兩個執(zhí)政時間較長的時期。胡安·庇隆做總統(tǒng)的兩個任期內(nèi)，模仿了中國和蘇聯(lián)制定了類似的“五年計劃”，但后來也沒實施下去；第二個時期就是2000年至2015年克里斯蒂娜和內(nèi)斯托爾·基什內(nèi)爾的“夫妻檔”，他們所在的正義黨本身也是“庇隆主義”黨。

“庇隆主義”的影響是巨大的，但是任何事物都有兩面性的。“庇隆主義”更強調(diào)社會公平，能顯而易見地在短期內(nèi)提高中下層人民生活水平。比如說克里斯蒂娜和基什內(nèi)爾時期，政府給工人很多補貼，牛奶面包等生活必需品都限制在一個很低的價格，對于普通的老百姓來說沒有一種負擔。

馬克里上臺后，他認為這種方式拖累了國家發(fā)展，太多錢投入到了社會福利，于是就把限價政策取消了。限價政策取消后，阿根廷貧困人口一下子增加了很多。

所以總體來看，“庇隆主義”在社會公正、外交多元化做得更好。不利的地方是太多的財政收入投入了社會福利，導(dǎo)致國家發(fā)展的后勁不足，過度強調(diào)公平也妨礙了競爭的自由化，市場的作用沒有得到重視。

而“新自由主義”盛行也有一個很長的時期，從阿根廷1976年政變后，歷經(jīng)1983年重返民主，一直持續(xù)到90年代，當時也是冷戰(zhàn)狀態(tài)下“新自由主義”最旺盛的一段時期，但是大部分經(jīng)濟學(xué)家對那段時期的評價都是“失去的十年”。雖然阿根廷在那段時期的紙面經(jīng)濟增長率很高，但是高增長率沒有轉(zhuǎn)化為人民生活水平的提高。這些問題一直累積下來，直到20世紀末爆發(fā)了第一次較為嚴重的金融危機。

澎湃新聞：去年阿根廷經(jīng)歷了一場嚴重的匯率危機，從現(xiàn)在回顧來看，導(dǎo)致這場匯率危機的原因有哪些？是因為土耳其里拉暴跌帶來的連鎖反應(yīng)，抑或是阿根廷本國原因？

張琨：連鎖反應(yīng)是一個方面，阿根廷長期以來的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是更重要的原因。

從20世紀初，阿根廷就是出口導(dǎo)向的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，它的主要國家收入來源依靠對外貿(mào)易。它出口的產(chǎn)品都是初級農(nóng)產(chǎn)品，比如牛肉、大豆，發(fā)展到后來也有了小部分的能源，比如石油。這種大宗農(nóng)產(chǎn)品很容易受國際市場價格波動影響，甚至一些發(fā)達國家有能力在短期內(nèi)操縱國際市場大宗產(chǎn)品的價格。

上世紀50年代阿根廷開始實行“庇隆主義”后，阿根廷是有足夠的資金來維持社會福利政策的，但是當大宗商品價格下跌時，阿根廷政府的狀況就顯得很窘迫，也因此總統(tǒng)被趕下了臺。

去年爆發(fā)的阿根廷比索貶值也是它長期以來的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)所導(dǎo)致的。這個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不是很健康，因為一國的收入很大程度上必須依賴于大宗商品出口的價格，然而這些商品價格不為阿根廷政府所控制，更多的是受國際舞臺上各大政治力量角力結(jié)果的影響，這些商品價格一旦下跌，國際市場自然會對阿根廷的信用和財政能力產(chǎn)生恐慌情緒，受此影響，阿根廷比索就會大規(guī)模貶值。

以國際投資者的眼光來看，阿根廷的經(jīng)濟情況不樂觀。

澎湃新聞：您提到1930年至1970年阿根廷的GDP總量一直是位居世界前列的，那么是什么原因?qū)е铝税⒏?970年以后的逐漸衰落呢？

張琨：我認為最主要的原因是政治不穩(wěn)定。1945年至1955年的庇隆執(zhí)政時期還不錯，庇隆下臺后，很短的時間內(nèi)連續(xù)換了四五任總統(tǒng)。政治上的不穩(wěn)定也導(dǎo)致了政策的非連續(xù)性，太多的政策還沒有發(fā)揮出效果就被迫放棄。

另一個原因和我們所稱的“第三次工業(yè)革命”有關(guān)。在這波技術(shù)革命中，阿根廷沒有跟上世界的步伐。阿根廷本地的鋼鐵工業(yè)是不錯的，但是在以半導(dǎo)體、計算機為代表的新科技革命中，阿根廷沒有發(fā)展出屬于自己的這部分新興工業(yè)，這背后很大的一個原因是阿根廷的基礎(chǔ)教育發(fā)展不是很好。

“下限很高上限有限”的國家

澎湃新聞：說起拉丁美洲，阿根廷相比起鄰居巴西在國際舞臺上“上鏡”較少的國家，您認為阿根廷國內(nèi)對于自己的拉丁美洲和國際舞臺的定位是怎樣的呢？

張琨：阿根廷當然希望發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，客觀一點評價，阿根廷應(yīng)該算是區(qū)域性大國，也加入到了G20集團。

在20世紀初，阿根廷確實是GDP總量排前10的國家。阿根廷的經(jīng)濟繁榮一直持續(xù)到1970年。另外很重要的一點是，雖然阿根廷想當拉丁美洲的領(lǐng)袖，阿根廷人的自我認同可能更傾向于自己是歐洲人，這跟阿根廷的移民有關(guān)。1880年至1920年，從歐洲到美洲的移民的第一大目的地是美國，第二大目的地就是阿根廷，阿根廷現(xiàn)在90%以上都是白人。

步入21世紀后，阿根廷這種（做領(lǐng)導(dǎo)）想法可能逐漸減弱，但是我接觸到的一大部分阿根廷人還是持有這種想法。

總而言之，現(xiàn)在的阿根廷政客可能抱有和巴西、墨西哥競爭的想法，但現(xiàn)實是越來越力不從心了。

澎湃新聞：您在阿根廷做過多次實地調(diào)研，您如何看待阿根廷局勢的未來走向？

張琨：阿根廷是一個“下限很高、上限有限”的國家。

之所以是“下限很高”，是因為阿根廷幅員遼闊，人口有4400多萬，自然資源也很豐富。從上世紀50年代到現(xiàn)在，即便阿根廷經(jīng)歷了很多次的政治變動，民眾的生活必需品總是能得到保障的。

“上限”的話，我并不樂觀。如果沒有在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上作出實質(zhì)性改變的話，阿根廷只能維持一個區(qū)域性大國的地位。政策的非延續(xù)性也在一點點消磨民眾的信心。雖然低收入人群不至于餓死，但是中產(chǎn)階級的總量在逐年減少。