《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》6日正式公布。從“新片區(qū)參照經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理”，到“建立以投資貿(mào)易自由化為核心的制度體系”，再到“投資自由、貿(mào)易自由、資金自由、運輸自由、人員從業(yè)自由”等“五大自由”，以及多項具體的突破性政策，《總體方案》釋放的改革信號，讓輿論激動不已。

去年11月，習(xí)近平總書記在參加首屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式時宣布將增設(shè)中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)新片區(qū)，鼓勵和支持上海在推進(jìn)投資和貿(mào)易自由化便利化方面大膽創(chuàng)新探索，為全國積累更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗。9個月來，各界對新片區(qū)的構(gòu)想，以及各方對新片區(qū)的謀劃，都基于一個共識：這應(yīng)當(dāng)是一片需要對標(biāo)國際公認(rèn)的競爭力最強(qiáng)的自由貿(mào)易區(qū)、實施具有較強(qiáng)國際市場競爭力的開放政策和制度、更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)；作為一片新的試驗田，它應(yīng)當(dāng)有超乎一般的改革深度、開放力度。

從六年前在上海首次試水自貿(mào)區(qū)開始，中國對于自貿(mào)試驗區(qū)，就寄托著深層的期望——它們不是一般性的、區(qū)域性的發(fā)展亮點，而是新一輪改革開放的標(biāo)志性載體，是更深層次改革、更大力度開放的試驗田，是面向全球、連通全球、深度融入全球的平臺。而在改革開放行向縱深，新舊動能轉(zhuǎn)換再遇考驗，特別是國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境顯著變化、單邊主義及保護(hù)主義挑戰(zhàn)加劇的當(dāng)下，中國進(jìn)一步撬動全局、提升國際競爭力和話語權(quán)，需要一個新的支點。

上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)，正是這樣一個支點。回顧習(xí)近平總書記提出這一設(shè)想的時機(jī)和表述，細(xì)讀近6000字的《總體方案》文本，觀察由之衍生的一系列具體政策措施和制度性變革，并聯(lián)想上海這座城市歷來在全局中扮演的角色，不難發(fā)現(xiàn)新片區(qū)與上海之間相互的必然性。

上海是中國最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，是對外開放的一扇窗口，是需要代表國家參與全球合作與競爭的城市，這決定了上海在國家戰(zhàn)略面前當(dāng)仁不讓的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，決定了上海應(yīng)當(dāng)去“吃螃蟹”，去“為人所未為”。而新片區(qū)各項高層次、大力度的改革開放措施，對于亟待突破新臺階、構(gòu)筑新優(yōu)勢的上海，又提供了恰到好處的歷史機(jī)遇。

得到了歷史機(jī)遇，就需要創(chuàng)造歷史。很多人談及對新片區(qū)的想象，常常聯(lián)想起29年前的3月，鄧小平結(jié)束上海之行回到北京后，說了一句耐人尋味的話：“上海是我們的王牌，把上海搞起來是一條捷徑。”一個半月后，浦東開發(fā)開放，歷史開啟新篇。29年來，上海人一直把這句話視作一種特別的激勵和鞭策。

當(dāng)新的歷史關(guān)口來到的時候，人們自然而然會問：今天的上海，是否會打出新的一張“王牌”？

隨著新片區(qū)方案落地，答案應(yīng)該愈加清晰：這不僅是可能的，某種程度上也是必需的。

上海自貿(mào)試驗區(qū)的探索始于浦東，新片區(qū)先行區(qū)域也主要位于浦東，其119.5平方公里的面積與擴(kuò)區(qū)前的上海自貿(mào)試驗區(qū)旗鼓相當(dāng)，而在籌劃新片區(qū)的功能和體量時，各方已經(jīng)明確表示“再造一個浦東”的愿望。

但在空間和體量之外，人們希望“再造”的，更是一個作為改革開放旗幟和象征的“浦東”，是一個體現(xiàn)先行者的戰(zhàn)略眼光、改革者的歷史擔(dān)當(dāng)?shù)摹捌謻|”。在改革開放的全新起點上，上海必須拿出一種真正的全球眼光和前沿意識，拿出一種特殊的創(chuàng)業(yè)氣質(zhì)和奮斗精神，甚至拿出一種不惜破釜沉舟來攻堅克難的歷史情懷，方能把握得住歷史機(jī)遇，書寫得了時代傳奇。

而這一切的奮斗與創(chuàng)造，都應(yīng)當(dāng)基于一種特別的站位，一種始終置于全國大局、全球大勢內(nèi)考量自身發(fā)展的自覺。上海是一座始終堅持以改革開放為己任、以國家戰(zhàn)略為己任的城市，“開路先鋒、示范引領(lǐng)、突破攻堅”，是上海的使命，是上海的價值，也是改革開放再出發(fā)的一顆“初心”。

支點之所以成為支點、王牌之所以成為王牌，就是能以自身的突破和發(fā)揮來帶動全局的升級，提升整體的“高線”。當(dāng)新片區(qū)起步時，我們無疑需要一再重溫它的“初心”，并在各項制度與政策措施的設(shè)計與實施、各種重大項目的落地與推行中，始終對準(zhǔn)“較強(qiáng)國際競爭力”的目標(biāo)，真正做到“更深層次、更寬領(lǐng)域、更大力度”的“全方位、高水平對外開放”。

字里行間，盡是改革開放的信號。這座以改革開放立身的城市，如今要做的，正是把改革開放的旗幟舉得更高。

（原題為《鄧小平說這句話過了29年，上海會不會打出一張新的“王牌”？》）