7月22日凌晨，日本國會第25屆參議院選舉結果揭曉。日本參議院的議席總數現在是245席，任期六年，每三年改選半數，即123席。此次選舉中，自民黨、公明黨執政聯盟獲得71個議席，加上未改選的70個議席，執政聯盟選后在參議院占據141席，超過半數，達到選舉前定下的預期目標。雖然執政聯盟所獲議席數尚未達到國會提起修改憲法動議的三分之二多數，但自2012年12月上臺6年半以來，安倍政府繼續平穩執政已無懸念。

當然，選舉之后，安倍執政當局獲勝的原因以及接下來面臨的內外復雜局面值得思考。

安倍政府贏下參議院的三大原因

安倍此次選舉之所以能夠獲勝，有如下三個原因：

其一，安倍上臺之前，日本首相更換頻繁，政局動蕩，民意要求政治穩定。自2006年首相小泉純一郎下臺后至2012年野田佳彥下臺為止，日本經歷了安倍晉三、福田康夫、麻生太郎、鳩山由紀夫、菅直人、野田佳彥六任首相，平均任期一年，動蕩的政局使日本內外政策失去連續性，國民期待首相的任期能夠恢復正常，內政外交有一定的穩定性。在這種背景下，如果各黨，特別是自民黨繼續內斗，將失去民心。所以，安倍第二次上臺之后雖然無突出政績，但也無致命失分，故未受到決定性政治挑戰。

其二，安倍是繼民主黨的野田內閣之后上臺執政的，民主黨執政期間內政外交變化突兀，觸動了國內既得利益集團，也破壞了日本的外交格局，失誤頗多，下臺后逐漸走向衰落。現在民主黨已經分裂為國民黨和立憲民主黨，淪落為與日本維新會、公明黨等同級水平的弱小政黨。民主黨分裂并衰落之后，日本在野黨派閥林立，政治主張各異，無法整合，因此成全了自民黨一黨獨大，對以安倍為首的執政聯盟長期穩定執政無法形成挑戰。

其三，安倍由于調整了政治姿態，也獲得了自民黨內主要派閥支持，維持了自己的地位。安倍屬于自民黨內鷹派，其政治源頭是其外祖父岸信介，與其說自民黨的建黨理念是修改憲法，不如說是以岸信介等人為核心的自民黨修憲派的政治目標是修改憲法，這是安倍成為修憲派領導人的背景。但是，安倍為了獲得黨內多數支持，當然也顧慮到輿論對修憲的消極態度，不敢輕易強行啟動修憲程序，不但如此，現在還將修憲改為“加憲”（在憲法第九條里加入自衛隊條款），并且不設修憲進程的時間表。安倍外交上積極推進改善中日關系進程，也得到黨內知華派支持和執政聯盟內公明黨的積極配合，中日關系的重回正軌也為安倍的政績加了分。

勝選后的安倍并不輕松

勝選之后安倍所面臨的內政外交局面并不輕松。

首先，在內政方面，人們必然關注安倍會不會第四次競選自民黨總裁以實現修憲目的。盡管安倍本人否認了這種可能性，但是他的支持者自民黨干事長二階俊博已經表示：既然勝選，就意味著獲得國民多數的支持，這是對安倍總裁的期待。二階也許是在討好安倍，也許是在替安倍試探輿情，能不能在連續三任之后，再次修改“黨章”第四次連任總裁，要看黨內各派對他的容忍度。

不管如何，現在的安倍除了必須實施迄今為止一再推遲的增稅政策之外，內政的重點就是繼續推動修憲進程。此次自民黨與公明黨的執政聯盟雖然沒有獲得三分之二多數，但是安倍還是表示了希望在任期內實現修憲目標。有人指出：如果執政聯盟聯合支持修憲的日本維新會，三黨在此次參議院選舉中拿下的議席將達到81席，加上非改選的79議席，一共是160議席，距離三分之二只差4席。這意味著從國會的政治態勢看，修憲勢力已在接近目標。民調也顯示：反對修憲者下降至47.5%，贊成修憲者上升至40.8%。

也許可以說，修憲雖短期無望，但已非任重道遠，安倍為了實現這一最終政治目標，謀求繼續連任也是情理之中的事情。

其次，在外交方面，安倍將繼續推動中日合作走向深層次。但是面對俄羅斯在領土問題的強硬態度，日俄關系短期內料難有進展；對韓關系由于“斷供”問題暫時恐難走出困局；對美關系，特朗普何時對日落下貿易制裁大棒不得而知，到時安倍將面臨嚴峻考驗。

日美關系是親兄弟明算賬，同盟雖然號稱“牢不可破”，但是兩國在貿易上卻六親不認。美國的貿易保護主義大棒懸在日本頭上，同時也一步步拉日本加入美國的戰車，比如，最近對于美國主導的聯合巡航霍爾木茲海峽構想，安倍顯然有些猶豫，本來不想去淌渾水，無奈日本在中東也有切身利益，一邊是美國大哥，一邊是中東朋友，何去何從，考驗著選舉勝利后安倍的外交智慧。

總之，現在安倍的執政地位趨于穩固，也正在向修憲目標在一步步接近，日本配合美國發揮軍事作用的積極性越來越大，一個外交上日趨活躍日本新形象越來越清晰，今后如何處理好與周邊國家的關系，能否繼續堅持戰后以和平憲法為基礎的和平主義路線，值得關注。

（作者系上海外國語大學日本研究中心主任）