特朗普當(dāng)選與英國脫歐之后，西方政治正式拉開大變革序幕。

過去兩年，荷蘭、法國、德國、奧地利、意大利、瑞典等歐洲大國陸續(xù)大選，法、意變化尤巨。及至今年5月歐洲議會選舉，各勢力終于跨越國界，在全歐的政治空間中博弈。歐洲議會選舉自1979年來每五年舉行一次，卻從未像此次這般引人注目，蓋因其空間規(guī)模及時間節(jié)點，正好構(gòu)成了一個很好的觀察點，使我們得以管窺歐洲危機的程度、以及蓄勢發(fā)力的方向。

7月16日，新一屆歐盟機構(gòu)關(guān)鍵人選得到歐洲議會首肯，今年歐洲大選塵埃落定。我們可略得結(jié)語如下：

第一，歐洲當(dāng)前的政治聚焦，是重新定義歐洲。

十年前歐債危機爆發(fā)，其影響如歷史慣例，沿著先經(jīng)濟、次政治、后社會的順序而逐步展現(xiàn)，迄今仍清晰可辨。在危機面前，舊概念已無法解釋和反映社會行為體新的分合，也無法疏導(dǎo)、集合多樣的新訴求。而最集中承受此重壓的概念，首推“歐洲一體化”。

在今年大選期間，圍繞歐洲一體化的“路線之爭”，形成兩大陣營，分別以法、意領(lǐng)銜。

2017年5月的法國總統(tǒng)選舉，中止了歐洲民粹主義高歌猛進的勢頭，而其戲劇性程度也多年未見。年輕的“哲學(xué)王”馬克龍勝出，摧枯拉朽，大破大立，法國政壇格局幾乎徹底瓦解。馬克龍非常看重今年的歐洲大選，希望打破歐洲議會格局，發(fā)動全歐辯論，遏制民粹主義，簡言之，要在歐洲層面復(fù)制法國經(jīng)驗。

2019年3月4日，馬克龍以自己名義撰寫“致歐洲同胞書”，不但登報，還以多國語言發(fā)在總統(tǒng)府網(wǎng)站上（且十分適合用手機瀏覽），呼吁建設(shè)“自由、保護和進步”的歐洲。選前一周，馬克龍在法國40家地區(qū)報紙刊發(fā)的采訪文章中解釋為什么要站到競選一線，“因為歐盟面臨生死存亡的風(fēng)險”，“如果我在國家元首的職位上聽任歐盟解體，我在歷史面前就要承擔(dān)責(zé)任”。美國右翼民粹主義戰(zhàn)略家班農(nóng)精辟地指出，歐洲議會選舉“是一場對馬克龍以及馬克龍歐洲觀的公投”。

馬克龍上臺僅一年后，2018年6月，意大利迎來了民粹主義政府，兩大反建制政黨“五星運動”和“聯(lián)盟”（即過去的“北方聯(lián)盟”）聯(lián)合執(zhí)政。新政府在移民、財政紀(jì)律等問題上與歐盟作對，對“法德軸心”的一體化倡議暗以為忤。意副總理、聯(lián)盟黨領(lǐng)導(dǎo)人薩爾維尼儼然歐洲極右掌門，多次表示要建立“意大利-波蘭軸心”與法德抗衡，并有意統(tǒng)合分散在各大黨團的疑歐勢力，在下屆歐洲議會建立一個右翼民粹主義大黨團。2019年4月和5月，薩爾維尼兩次召集十余國極右黨會盟米蘭，要共建“有常識的歐洲”。

政治討論空間一旦打開，民眾的參政熱情便迅速提高。極右競選活動此起彼伏，而支持歐盟的游行頻次，也為十年來僅見。極右黨“法國國民聯(lián)盟”（即過去的“國民陣線”）和“德國選擇黨”成為社交媒體“臉書”上最受關(guān)注兩大政黨。大選投票率為50.6%，大幅反超五年前歷史最低點42.6%，為1979年后首次上揚。

馬克龍以“歐洲復(fù)興”為念，3月4日吹響競選號角的“致歐洲同胞書”題目便是“為了歐洲復(fù)興”。5月8日，馬克龍一手締造的“共和國前進黨”發(fā)布歐洲議會選舉計劃，標(biāo)題為“復(fù)興計劃”，而該黨所推舉的候選人則構(gòu)成“復(fù)興名單”。選舉結(jié)束后，共和國前進黨與自由派聯(lián)合組成的新黨團名為“復(fù)興歐洲”。

與之相對應(yīng)，“民族的歐洲”則成為右翼民粹勢力的口號。2月11日，波蘭總理莫拉維茨基撰文稱馬克龍離普通人太遠：“我要的是民族國家的歐洲，而馬克龍要的是歐洲合眾國。”4月30日，其再次刊文稱歐盟應(yīng)該回到它的根源，成為一個“強大、自由、平等的民族聯(lián)合體”。法、德、意三大國的主要右翼民粹主義政黨也皆倡建“民族的歐洲”。這與馬克龍歐洲觀的最大區(qū)別，就是更為強調(diào)民族國家的主權(quán)。

第二，重新定義歐洲的過程，也是對歐洲“人民”重新界定的過程。

任何政治口號，都要利用文字源初定義所激發(fā)的情感，因為民眾不會接受全新的東西；此外還要保持足夠的模糊和彈性，以利政治操作、獲最多認同。故無論“歐洲復(fù)興”還是“民族的歐洲”，皆耳熟動聽，高下難辨。究竟何者最終占上風(fēng)而成為“霸權(quán)”話語，是政治角力的過程。在這個過程中，口號下的內(nèi)容將慢慢充實，邏輯也將更為嚴密。

這個過程，在歐洲的政治環(huán)境中，是民主參與的過程。通過民主參與的過程，歐洲民眾被引導(dǎo)去重新定義自身認同、重新定義歐洲。

馬克龍在強調(diào)民眾參與方面頗似民粹派。即便應(yīng)對國內(nèi)“黃馬甲”抗議，他的辦法也是發(fā)起全民討論，甚至醞釀公投。馬克龍將歐洲議會選舉視為全歐大討論的契機。在其大力推動下，歐委會發(fā)起關(guān)于歐洲未來的在線調(diào)查，而調(diào)查問卷則由隨機挑選的公民所組成的公民論壇討論得出。除匈牙利和英國外，所有歐盟國家也都組織了各種公民辯論。馬克龍還表示要在年底前召開“全歐大會”共商改革歐盟大計。

民粹主義者反對“精英”而表彰“人民”。但如果新的“人民”主體在民主參與過程中逐漸形成，那么民粹主義的吸引力即將失去。這正是馬克龍的盤算。

歐債危機后，歐洲一體化最受詬病之處是“精英主導(dǎo)”，而最缺失之處則是歐洲社會的一體化。如今的歐洲政治家開始著意彌補此不足。

第三，在歐洲“人民”形成的過程中，歐洲的“他者”也將更加清晰地浮現(xiàn)。

誰是人民，從來不是一成不變的。對人民的界定，以及規(guī)定誰代表人民，是政治斗爭的核心。而人民有賴于“他者”來界定。

當(dāng)前歐洲的民粹主義、民族主義、疑歐主義分子多有重疊，這些人眼中最重要的“他者”是移民，特別是異質(zhì)移民。事實上，除了視伊斯蘭為“基督教歐洲”的威脅以及不歡迎移民、難民之外，極右黨之間并無太多共識。

據(jù)最新的“歐洲晴雨表”民調(diào)，40%的歐洲人認為移民是最重要問題，遠高于恐怖主義（20%）和經(jīng)濟（18%）。因此“移民”成為競選時的高頻詞也不足為怪。主流政治家也同樣重視移民問題，如馬克龍?zhí)嶙h改革申根區(qū)及建立共同邊界部隊、歐洲難民局。但他們并不把移民、難民視作歐洲的“他者”。

在馬克龍陣營眼中，新的“他者”是其他強國；順理成章的，這些強國也是歐洲下階段一體化的最強大動力。

早在2017年1月，時任歐盟理事會主席圖斯克致信各成員國領(lǐng)導(dǎo)人呼吁歐盟團結(jié)時，便淡化了英國脫歐，而把特朗普作為歐盟考慮自身定位的最重要新因素。2017年9月，馬克龍在訪問希臘期間指出，歐洲的挑戰(zhàn)包括“如何面對美國和中國這樣的大國”。2019年5月，默克爾表示，“在俄羅斯對選舉的干涉、中國的經(jīng)濟實力和美國對數(shù)字服務(wù)的壟斷面前”，歐洲需形成團結(jié)陣線。曾任比利時首相的歐洲議會自由黨團候選人伏思達在2019年5月的公開辯論上與民粹派針鋒相對：“新的世界不是民族國家的秩序。新的世界秩序是帝國的秩序——像中國、印度、俄羅斯、美國那樣的帝國。只有團結(jié)起來成為真正的歐洲聯(lián)盟，我們才能勝利和生存。”

無論哪一種“他者”形象，都某種意義上表明，歐洲更深地嵌入了全球化的動蕩之中。歐洲未來的命運，將日益不由自己主導(dǎo)，而將在與外界的深刻互動中完成。

-----

作者黃靜，系“澎湃”特約撰稿人。