7月21日，日本第25屆參議院選舉開(kāi)始投票、計(jì)票。就本次選舉，日本首相安倍晉三曾表示，選舉的“勝負(fù)線(xiàn)”是確保執(zhí)政聯(lián)盟議席數(shù)過(guò)半。但輿論普遍認(rèn)為，拿下修憲所需的2/3議席，才是安倍的真正目標(biāo)。由于歷史原因，日本修改和平憲法的問(wèn)題一直受到亞洲鄰國(guó)的高度關(guān)注。對(duì)于日本“修憲勢(shì)力”的種種動(dòng)態(tài)，國(guó)際社會(huì)必須提高警惕，共同維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定。

選民投票率低

7月4日，選戰(zhàn)正式拉開(kāi)帷幕。正如日本共同社所說(shuō)，這是令和時(shí)代第一場(chǎng)國(guó)政選舉，民眾將對(duì)執(zhí)政6年半的首相安倍晉三給出“期中考試”評(píng)價(jià)。這次選舉也是本屆安倍政府2017年11月啟動(dòng)以來(lái)的第一場(chǎng)大型國(guó)政選舉。

目前看來(lái)，安倍政府似乎勝券在握。根據(jù)日本廣播協(xié)會(huì)最近公布的民調(diào)結(jié)果，在各參選政黨中，自民黨的支持率為34.9%，其余政黨支持率均不到兩位數(shù)。在野黨中支持率最高的立憲民主黨支持率僅有5.8%。《日經(jīng)新聞》最近的一項(xiàng)民意調(diào)查也顯示，自民黨及其執(zhí)政聯(lián)盟伙伴公明黨有望獲得參議院中的半數(shù)以上議席。該調(diào)查還顯示，對(duì)安倍修憲態(tài)度積極的“修憲勢(shì)力”有可能獲得日本國(guó)會(huì)提議修憲所需的2/3以上議席。所謂“修憲勢(shì)力”是自民黨、公明黨、維新會(huì)和同意修憲的其他黨團(tuán)和無(wú)黨派議員的總稱(chēng)。

根據(jù)日本法律有關(guān)規(guī)定，日本修憲需事先獲得全國(guó)民眾投票同意，但要推動(dòng)全國(guó)民眾投票，須先有參議院以2/3的票數(shù)通過(guò)相關(guān)議案。所以，安倍的執(zhí)政聯(lián)盟在此次選舉中是否能奪得超過(guò)2/3的議席，就成為安倍推動(dòng)日本修憲下一步行動(dòng)計(jì)劃的關(guān)鍵。

“選民的判斷將決定新時(shí)代走向。”日本共同社稱(chēng)，此次選舉的爭(zhēng)論議題包括消費(fèi)稅等與生活直接相關(guān)的政策，同時(shí)，在昭和與平成時(shí)代延續(xù)的憲法于令和之初面臨岔路口，日本選民應(yīng)認(rèn)識(shí)到自己手中選票的分量。文章說(shuō)，在過(guò)去兩屆參院選舉中，投票率都僅在50%至55%，投票率低也是此次選舉令人擔(dān)憂(yōu)的因素之一。

試圖解禁日本自衛(wèi)隊(duì)

所謂“修憲”，就是試圖修改日本現(xiàn)行憲法的第九條，解禁日本自衛(wèi)隊(duì)。據(jù)共同社報(bào)道，安倍的自民黨修憲推進(jìn)本部通過(guò)召開(kāi)全體會(huì)議，“梳理歸納了黨內(nèi)基本修憲意見(jiàn)”，提出了兩種方案：其一為安倍本人提出的，在不改變第九條原內(nèi)容的基礎(chǔ)上，增加有關(guān)自衛(wèi)隊(duì)的內(nèi)容，明確日本自衛(wèi)隊(duì)的新功能和作用；其二是基于自民黨2012年提出的修憲草案，即干脆刪除憲法第九條中“不保持陸海空軍及其他戰(zhàn)爭(zhēng)力量，不承認(rèn)國(guó)家的交戰(zhàn)權(quán)”內(nèi)容，并進(jìn)一步寫(xiě)明自衛(wèi)隊(duì)的目的和性質(zhì)。有分析稱(chēng)，這實(shí)質(zhì)上是要把日本的“和平憲法”改為“戰(zhàn)爭(zhēng)憲法”。

安倍政府在推動(dòng)修憲上一向不遺余力，此次也不例外。據(jù)日本共同社報(bào)道，安倍在東京日本記者俱樂(lè)部?jī)?nèi)召開(kāi)的朝野7個(gè)政黨黨首討論會(huì)上，再次明確表示，希望將自衛(wèi)隊(duì)的存在明確寫(xiě)入憲法第九條，并稱(chēng)：“將自衛(wèi)隊(duì)的存在明確寫(xiě)入憲法中，這是防衛(wèi)的根本。”

對(duì)于此次參議院選舉，安倍政府也進(jìn)行了一系列周密部署和運(yùn)作。有分析指出，這包括極力緩和與美國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端，拖延日本向美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)放市場(chǎng)的時(shí)間，設(shè)法營(yíng)造美日軍事同盟關(guān)系的和諧氣氛。甚至在G20大阪峰會(huì)前，安倍還邀請(qǐng)美國(guó)總統(tǒng)特朗普到日本進(jìn)行國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)，終使特朗普在日本的盛情之下，暫緩了對(duì)日本的關(guān)稅和開(kāi)放市場(chǎng)的施壓。

近來(lái)，持續(xù)發(fā)酵的日韓貿(mào)易摩擦背后也有日本參議院選舉的影子。分析普遍認(rèn)為，日本公布參議院選舉結(jié)果之前，或許不會(huì)向韓國(guó)作任何讓步，雙方關(guān)系將會(huì)僵持。外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所教授周永生明確表示，目前看來(lái)，日韓關(guān)系暫時(shí)“無(wú)解”。安倍政府借參議院選舉之際，出臺(tái)打壓韓國(guó)的政策，表明日本政府態(tài)度是強(qiáng)硬的，以此吸引選民眼球，謀求支持。

難過(guò)“民意關(guān)”

按照日本憲法，完成修憲需要在參議院獲得超過(guò)2/3議員數(shù)的支持，并在全民公投中通過(guò)。要過(guò)這兩道“坎”，都不容易。

自民黨的執(zhí)政伙伴公明黨雖不反對(duì)修憲，但態(tài)度很不積極，對(duì)安倍修憲形成制約。主要在野黨中，日本共產(chǎn)黨和社民黨堅(jiān)決反對(duì)修憲；另外一些在野黨雖然不反對(duì)探討修憲話(huà)題，但反對(duì)將自衛(wèi)隊(duì)寫(xiě)入憲法第九條；只有日本維新會(huì)支持修改憲法第九條。

日本廣播協(xié)會(huì)的民調(diào)結(jié)果顯示，超過(guò)38%的受訪(fǎng)者選擇“沒(méi)有特別支持的政黨”，超過(guò)所有政黨的支持率。分析人士指出，這顯示選民對(duì)執(zhí)政的自民黨也并不十分滿(mǎn)意，只不過(guò)選民對(duì)在野黨更加不抱期待。而且，正如分析指出的，支持安倍領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政聯(lián)盟和其他支持修憲的政治勢(shì)力，不能等同于支持修憲。

而且，即便安倍政府闖過(guò)參議院這道坎，全民公投也會(huì)讓“修憲夢(mèng)”難圓。民調(diào)顯示，多數(shù)民眾認(rèn)為沒(méi)有必要急著修憲，因此安倍修憲要過(guò)“民意關(guān)”也不容易。

但是，值得注意的是，雖然目前日本執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)，對(duì)于究竟采取何種方案有不少爭(zhēng)議，但對(duì)于修憲大致上是一致贊同的。此外，日本國(guó)會(huì)內(nèi)的“修憲勢(shì)力”有所擴(kuò)大。據(jù)報(bào)道，最近的調(diào)查顯示，對(duì)安倍修憲主張和態(tài)度持贊同態(tài)度的所謂日本“修憲勢(shì)力”，還在向參議院的其他政黨包括無(wú)黨派議員中擴(kuò)散延伸。

（原題為《要過(guò)“民意關(guān)” “修憲夢(mèng)”難圓》）