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焦點(diǎn)訪談聚焦常德矽肺病工人補(bǔ)助:誰改了檔案,誰領(lǐng)了補(bǔ)助金
矽肺是塵肺的一種,是長(zhǎng)期在井下作業(yè)的煤礦工人易發(fā)的職業(yè)病,也是工傷的一種。不久前,湖南省常德市下屬的國(guó)有煤礦羊耳山煤礦關(guān)停,常德市財(cái)政拿出800多萬元,對(duì)煤礦企業(yè)之前退休的工傷和職業(yè)病患者發(fā)放一筆一次性傷殘補(bǔ)助金。但是,一些長(zhǎng)期在井下工作并患有矽肺病的工人卻發(fā)現(xiàn),自己的名字不在補(bǔ)助名單上,相反,一些很少下礦的職工卻領(lǐng)到了補(bǔ)助,疑點(diǎn)頗多。

羊耳山煤礦是湖南省常德市下屬的國(guó)有煤礦,2017年因資源枯竭,生態(tài)環(huán)境保護(hù)等多種原因,常德市政府決定將企業(yè)關(guān)停。在關(guān)停工作結(jié)束之后,2018年底,市財(cái)政決定拿出一筆錢,對(duì)在企業(yè)退休的工傷職工發(fā)放一筆一次性補(bǔ)助金。


李寬月今年65歲,在羊耳山煤礦的一線干了近30年的采掘工,因矽肺二期2001年退休。矽肺損害了他的身體,20多年來他只能在家休養(yǎng),靠退休金生活,原本他對(duì)這次補(bǔ)助抱了很大的希望,可是他并沒能列入名單,這是為什么呢?

原來,在1996年,原國(guó)家勞動(dòng)部發(fā)布了266號(hào)文件,文件中第一次提到了要對(duì)工傷致殘人員發(fā)放一次性工傷補(bǔ)助金,因此1996年9月30日成為一個(gè)重要的節(jié)點(diǎn),在此之前發(fā)生的工傷不在此次補(bǔ)償范圍內(nèi)。應(yīng)該說這是依據(jù)國(guó)家的相關(guān)法規(guī)制定的時(shí)間節(jié)點(diǎn),也是合情合理的,那么職業(yè)病的發(fā)生時(shí)間是如何計(jì)算的呢?對(duì)此法規(guī)也有明確的規(guī)定。

李寬月的職業(yè)病證顯示,1997年11月常德市職業(yè)病鑒定委員會(huì)診斷證明他患有職業(yè)病二期矽肺。按說他是符合這次發(fā)放一次性工傷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的,可是為什么發(fā)補(bǔ)助的時(shí)候,卻說他的工傷時(shí)間是發(fā)生在1996年9月30日之前呢?
經(jīng)反復(fù)查詢,他了解到,原因出在他的檔案上。在他的個(gè)人檔案里有一份關(guān)鍵的文件,叫做《湖南省企業(yè)職工勞動(dòng)能力鑒定表》,中間寫有:1997年經(jīng)市塵肺鑒定所鑒定為二期矽肺。在這下面還寫了一句話,1998年10月當(dāng)?shù)蒯t(yī)療技術(shù)鑒定小組出具意見:該同志診斷為二期矽肺,建議按職業(yè)病病退處理。按理說這就已經(jīng)證明李寬月的工傷發(fā)生時(shí)間的確是在1996年9月30日之后,是符合領(lǐng)取補(bǔ)助的要求的,可是在表格的上下還添加了兩排小字:1980年普查為一期矽肺。1994年普查為二期矽肺。據(jù)此,市人社局的工作人員認(rèn)為,這顯示李寬月也有可能是在1996年之前確診職業(yè)病的。
這兩排小字是誰添加的,又為什么添加,現(xiàn)在誰也無法說清。就這樣,在資料缺失,檔案里疑點(diǎn)重重的情況下,盡管這批老工人手里拿著1997年發(fā)放的職業(yè)病證,這次補(bǔ)貼發(fā)放,他們還是被排除在外了。

按照工人們的說法,補(bǔ)助名單上的500多人中,有不少人根本沒怎么下過井,更不可能是矽肺病患者。按照對(duì)待這些老工人的經(jīng)歷來看,這次發(fā)放補(bǔ)助的認(rèn)定過程非常嚴(yán)格,如果這些人并不是職業(yè)病患者,怎么可能通過審核呢?
記者隨后展開了進(jìn)一步調(diào)查。以表格中一位姓劉的職工為例,按照材料上的說法,他是一位矽肺二期的職業(yè)病患者。一般來說,身患矽肺病,必須要有多年在井下直接采煤,直接接觸粉塵的歷史。記者和人社局的工作人員一起查閱了該職工的個(gè)人資料。在劉姓職工的檔案里,有一份職業(yè)病診斷報(bào)告單,寫著他有井下采掘14年的歷史,可是仔細(xì)看檔案,他1987年從財(cái)會(huì)學(xué)校畢業(yè),一直在煤礦供銷科擔(dān)任會(huì)計(jì)員,而在另一份工資表中,他的職務(wù)工種卻涂改成了掘進(jìn)。

對(duì)此,譚云龍說:“我只能評(píng)價(jià),他這個(gè)檔案管理非常不規(guī)范。為什么他這個(gè)情況和職業(yè)病診斷報(bào)告單那個(gè)信息有出入,這由企業(yè)解釋,我解釋不了。”
人社局的干部說解釋不了其中的矛盾,記者電話聯(lián)系了李姓職工和劉姓職工,想向他們了解核實(shí)是否長(zhǎng)期在井下工作,卻沒有得到回應(yīng),對(duì)方都掛掉了電話。
經(jīng)記者核查,這些領(lǐng)取補(bǔ)助的矽肺病退休人員,確實(shí)有不少是和真實(shí)情況存在矛盾的。實(shí)際上,對(duì)于這些矛盾存疑之處,工作人員卻沒有緊追不舍嚴(yán)查到底。那么作為關(guān)鍵證據(jù)的職業(yè)病診斷報(bào)告單,究竟是怎么出爐的呢?記者隨后到常德市職業(yè)病防治所了解情況。

一些當(dāng)時(shí)提前辦理了病退的職工,這次也納入了補(bǔ)助的范圍。盡管領(lǐng)到了補(bǔ)助金,他們中的一些人對(duì)自己患矽肺病的情況并不清楚。
記者問:“當(dāng)時(shí)是說你是矽肺二期?”某病退職工說:“這個(gè)我還真不懂。”記者問:“你是一期還是二期你知道嗎?”該病退職工回答:“這個(gè)我真不懂。”
這么多明顯的矛盾存在,負(fù)責(zé)這次煤礦關(guān)停的主管部門對(duì)于補(bǔ)貼核查的流程到底是怎么要求的呢?

如果真的像這位主任所說的那樣去做的話,又怎么會(huì)出現(xiàn)這樣一些檔案造假的人這次領(lǐng)到了補(bǔ)助呢?據(jù)了解,為了徹底解決關(guān)停羊耳山煤礦的相關(guān)問題,常德市還專門成立了一個(gè)工作隊(duì),然而工作隊(duì)對(duì)于這些明顯造假的檔案并沒有認(rèn)真核查。

到底有多少該領(lǐng)而領(lǐng)不到,不該領(lǐng)卻領(lǐng)到補(bǔ)助金的職工,還有待當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的調(diào)查。但就記者調(diào)查的結(jié)果看,當(dāng)?shù)卦诖_定誰該領(lǐng)誰不該領(lǐng)的問題上,工作還應(yīng)該細(xì)致、細(xì)致,再細(xì)致,以人為本,一碗水端平。發(fā)放傷殘補(bǔ)助金,確實(shí)應(yīng)該有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。既然劃出了標(biāo)準(zhǔn),就不應(yīng)該放過疑點(diǎn),讓標(biāo)準(zhǔn)有污點(diǎn);既不能讓人鉆了空子,更不能讓為了煤礦發(fā)展而真患上矽肺病的職工寒了心。記者采訪結(jié)束之后,常德市委市政府表示,要核查問題,加大甄別力度,通過各種措施救濟(jì)老工傷職工。希望有一個(gè)各方滿意的結(jié)果。
(原題為《焦點(diǎn)訪談丨誰修改了我的檔案?誰領(lǐng)走了這份補(bǔ)助金?》)





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