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國(guó)研往事|馬建堂:首次在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心工作的八年歲月
2018年3月,由于中央黨校和國(guó)家行政學(xué)院整合,中央決定我到國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心工作,任黨組書(shū)記、副主任。重回中心,感謝組織的信任,也時(shí)常回想起那段難忘的歲月。
從中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院博士畢業(yè)后,1988年底我正式分配到國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)流通部工作。畢業(yè)前,時(shí)任國(guó)家計(jì)委經(jīng)濟(jì)研究中心主任的王夢(mèng)奎同志曾要我到他那里工作,林兆木同志當(dāng)時(shí)是綜合組組長(zhǎng),我的師兄、好朋友郭樹(shù)清也在計(jì)委研究中心綜合組。由于孫尚清老師希望我到他身邊工作,我最后還是選擇了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心。在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心,八年間我先后在市場(chǎng)流通部、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所和宏觀經(jīng)濟(jì)研究部工作。
由于國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心是專(zhuān)門(mén)的咨詢(xún)研究機(jī)構(gòu),再加之自己正當(dāng)盛年,中心八年是我學(xué)術(shù)生涯一段“豐產(chǎn)”時(shí)期。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),1989-1995年,我共發(fā)表論文170余篇,撰寫(xiě)、主編或參與撰寫(xiě)的專(zhuān)著12部。這些研究主要集中在通貨膨脹成因與治理、宏觀經(jīng)濟(jì)分析、產(chǎn)業(yè)組織研究和計(jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系四個(gè)方面。
1988年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革處在一個(gè)進(jìn)一步明確改革方向的特殊時(shí)期。中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革重心從1984年轉(zhuǎn)入城市以后,改革的思路基本上是一種漸進(jìn)型的“雙軌制”。從宏觀管理體制看,是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主,市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔;從所有制發(fā)展格局看,是以公有制為主體,非公有制為補(bǔ)充;從價(jià)格體系看,是以國(guó)家定價(jià)為主,市場(chǎng)定價(jià)為輔。1987年10月召開(kāi)的黨的十三大提出,要建立“國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng),市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。按照黨中央的要求,當(dāng)時(shí)國(guó)家體改委等部門(mén)和經(jīng)濟(jì)學(xué)界開(kāi)始研究制定改革的總體方案,并形成了兩種主要思路:一是以國(guó)有企業(yè)股份制改造為中心的改革方案;二是以?xún)r(jià)格改革為主,配套進(jìn)行財(cái)政、稅收、計(jì)劃等改革的“整體配套”改革方案。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的比選和討論,1988年年中,中央選擇了第二種方案,決定以“調(diào)放結(jié)合”方式推進(jìn)“價(jià)格闖關(guān)”改革。由于種種原因,“價(jià)格闖關(guān)”改革尚未正式實(shí)施就帶來(lái)了商品“大搶購(gòu)”和物價(jià)過(guò)快上漲,引發(fā)了持續(xù)數(shù)年的通貨膨脹。我一到國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)流通部工作,便參與了通貨膨脹的研究與治理工作。市場(chǎng)流通部的前身是1981年成立的國(guó)務(wù)院價(jià)格研究中心,1985年與經(jīng)濟(jì)研究中心、技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究中心一起,整合為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心,主任是著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬洪同志。由于市場(chǎng)流通部的前身是價(jià)格研究中心,熟悉物價(jià)工作,便承擔(dān)起了這項(xiàng)研究任務(wù)。
具體負(fù)責(zé)人是時(shí)任中心黨組成員、市場(chǎng)流通部部長(zhǎng)田源同志,部?jī)?nèi)參加人員還有王育琨、李由鵬、任興洲、陳共炎等同志。正是這一研究任務(wù)的需要,我的研究重點(diǎn)開(kāi)始拓展到宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,開(kāi)始深入研究?jī)r(jià)格、貨幣等問(wèn)題,并成為我一生都在關(guān)心和參與的研究題目。我對(duì)通貨膨脹成因和對(duì)策的研究持續(xù)了3年左右。1991年上半年,中心領(lǐng)導(dǎo)派我到美國(guó)斯坦福大學(xué)研究拉美通貨膨脹問(wèn)題,回國(guó)后還在時(shí)任國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任才曉予和顧問(wèn)楊魯同志的帶領(lǐng)下,到英國(guó)、意大利考察兩國(guó)的通脹治理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。在英國(guó)考察期間,由于原定承擔(dān)翻譯任務(wù)的同志患病,我被“趕鴨子上架”承擔(dān)了翻譯任務(wù)。盡管我知道這是勉為其難,好在剛從美國(guó)回來(lái),又熟悉相關(guān)理論,大家還認(rèn)為我翻譯得不錯(cuò)。
這段時(shí)間,圍繞通貨膨脹成因和治理,共發(fā)表了11篇論文。比較重要的被收進(jìn)《治理通貨膨脹的思路和對(duì)策》(田源、王育琨主編,我是主要作者之一,哈爾濱出版社1990年出版)和《中國(guó)通貨膨脹研究》(馬洪、高尚全主編,改革出版社1990年出版)。
由于黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)采取控制總需求、保值儲(chǔ)蓄和暫停“價(jià)格闖關(guān)”,物價(jià)大幅上漲勢(shì)頭在1990年就得到了有效控制。消費(fèi)價(jià)格指數(shù)由1988年的18.8%、1989年的18%,回落到1990年的3.1%。但是,隨著緊縮政策的實(shí)施,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速也在回落。1988年GDP增長(zhǎng)11.3%,1989年和1990年僅分別增長(zhǎng)4.3%和4.1%。在這種經(jīng)濟(jì)背景下,國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策也從治理通貨膨脹轉(zhuǎn)向防止國(guó)民經(jīng)濟(jì)的緊縮,我研究工作的重點(diǎn)也同時(shí)轉(zhuǎn)向宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析與研究。這一研究興趣伴隨著我之后的所有工作經(jīng)歷,成為一條30年不間斷研究的主線。特別是1995年1月,中心黨組調(diào)我到宏觀經(jīng)濟(jì)研究部任部長(zhǎng),對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的研究成為我當(dāng)時(shí)的主要研究任務(wù)。1989年,在《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》第6期發(fā)表了《緊縮效應(yīng)和進(jìn)一步緊縮的方向》,提出要堅(jiān)持“緊中求變”的戰(zhàn)略,綜合運(yùn)用各種手段,尤其是科學(xué)的和強(qiáng)有力的調(diào)控手段,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在總量緊縮中優(yōu)化。1990年在《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》第11期發(fā)表《目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及今后調(diào)整與改革的方向》,在《經(jīng)濟(jì)研究》第5期與喬剛同志合寫(xiě)《適當(dāng)增加最終需求逐步消除市場(chǎng)疲軟》。1992年在《金融研究》第2期發(fā)表《1991年宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行留給我們的啟示和教訓(xùn)》,在《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》第4期發(fā)表《1991年中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)政策》。這些文章對(duì)這一時(shí)期的宏觀經(jīng)濟(jì)政策從控制總需求轉(zhuǎn)向擴(kuò)大總需求做了諸多理論的分析和政策建議。這里特別要提到《貨幣、貨幣主義與貨幣政策》這篇發(fā)表在《金融研究》1992年第11期上的文章。1992年8月,《金融研究》編輯部邀請(qǐng)部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家在甘肅蘭州召開(kāi)了一次理論研討會(huì),專(zhuān)題研究當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和貨幣政策。我在會(huì)上提交了這篇論文,就我國(guó)儲(chǔ)蓄的性質(zhì)定位、貨幣的內(nèi)生與外生等重大金融問(wèn)題發(fā)表了意見(jiàn),認(rèn)為居民儲(chǔ)蓄不只是消費(fèi)剩余,也是一種金融資產(chǎn),不會(huì)隨時(shí)成為“籠中虎”;中國(guó)貨幣的供給主要是內(nèi)生的,貨幣供應(yīng)只要是適度增長(zhǎng),就不要過(guò)分擔(dān)心。雖然我不是專(zhuān)門(mén)研究金融問(wèn)題的專(zhuān)家,但這篇文章我認(rèn)為是自己這一時(shí)期研究宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題學(xué)術(shù)性與實(shí)踐性結(jié)合得最好的論文,現(xiàn)在我也要求我的博士生們研讀這篇文章。
1989年,我申請(qǐng)了國(guó)家自然科學(xué)基金青年基金項(xiàng)目——企業(yè)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)組織研究。以此為契機(jī),產(chǎn)業(yè)組織成為我的又一個(gè)重要研究領(lǐng)域,并獲得了重要的學(xué)術(shù)成果。國(guó)家自然科學(xué)基金青年基金項(xiàng)目的申請(qǐng)還有一段令人難忘的插曲。應(yīng)該是當(dāng)年的七八月份,我從北京赴地處四川峨眉山的西南交通大學(xué)進(jìn)行課題答辯。我在成都火車(chē)站轉(zhuǎn)車(chē)時(shí),住在火車(chē)站旁一個(gè)賓館的三人間中,當(dāng)我從公共浴室洗澡回來(lái)發(fā)現(xiàn),我的錢(qián)包被人偷走了,只好打電話(huà)給紅光電子管廠的好朋友冉慧敏求助。她連忙趕到火車(chē)站,幫我買(mǎi)好成都到峨眉山的火車(chē)票,還給了我回北京的車(chē)票錢(qián),關(guān)鍵時(shí)刻幫了一個(gè)大忙。2017年,已定居法國(guó)的慧敏好友攜女兒回國(guó)探親,我們還回憶了這段往事。
產(chǎn)業(yè)組織研究的理論架構(gòu)是結(jié)構(gòu)-行為-績(jī)效,即SCP分析框架。申請(qǐng)這一課題是我對(duì)企業(yè)行為研究的深化,我在上世紀(jì)80年代中期的研究是從所有制角度來(lái)分析企業(yè)行為的。隨著研究的深入,發(fā)現(xiàn)影響企業(yè)行為的因素還有市場(chǎng)的結(jié)構(gòu),即企業(yè)所處行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)程度,行業(yè)中大多數(shù)企業(yè)行為的集合便構(gòu)成了這個(gè)行業(yè)的運(yùn)行績(jī)效,如創(chuàng)新力度、價(jià)格水平,甚至對(duì)消費(fèi)者的態(tài)度。從另外一個(gè)角度講,產(chǎn)業(yè)組織研究也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究的深化。通過(guò)產(chǎn)業(yè)組織研究,把微觀的企業(yè)行為與中觀的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)聯(lián)系起來(lái)了。由于有經(jīng)費(fèi)的支持,我組織了一個(gè)研究團(tuán)隊(duì),中心內(nèi)部參加的有陳小洪同志,外部參加的有內(nèi)貿(mào)部的侯云春等同志(我與侯云春同志后來(lái)成為經(jīng)貿(mào)委同事)。圍繞這一研究領(lǐng)域,我在《經(jīng)濟(jì)研究》《管理世界》等雜志發(fā)表論文十幾篇,主要的有《我國(guó)企業(yè)行為研究與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織理論》(《經(jīng)濟(jì)研究》1991年第11期)、《中國(guó)行業(yè)集中度與行業(yè)績(jī)效》(《管理世界》1993年第1期)等。在這些研究的基礎(chǔ)上,我作為主筆撰寫(xiě)出版了《結(jié)構(gòu)與行為--中國(guó)產(chǎn)業(yè)組織研究》(中國(guó)人民大學(xué)出版社1993年出版),該書(shū)榮獲1994年第六屆孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng)著作獎(jiǎng)。該書(shū)的出版和獲獎(jiǎng),特別要感謝人民大學(xué)出版社的梁晶女士。她不僅在該書(shū)編輯出版上花費(fèi)了不少心血,在申請(qǐng)孫冶方獎(jiǎng)方面也做了很多工作。她的熱情、開(kāi)朗和專(zhuān)業(yè)、投入給我留下了深刻的印象。
如果說(shuō)這一時(shí)期從事產(chǎn)業(yè)組織研究是前期企業(yè)行為研究和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究的深化和延伸,通貨膨脹成因與治理研究是單位工作職責(zé)的需要,那么1992年前后研究計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系則是中國(guó)改革大潮不斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)理論工作者提出的時(shí)代要求。
1989年風(fēng)波之后,一方面,由于控制通貨膨脹,經(jīng)濟(jì)增速下滑較多;另一方面,由于各種原因,改革方向變得模糊,理論認(rèn)識(shí)有所倒退,發(fā)展改革進(jìn)程有些停滯。正是在這關(guān)鍵時(shí)刻,已88歲高齡的小平同志站在歷史潮頭,以巨大的理論勇氣和無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家的胸懷,毅然南巡,沿途就改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題發(fā)表了一系列重要講話(huà),要求有條件的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡可能搞快一點(diǎn),力爭(zhēng)過(guò)幾年上一個(gè)臺(tái)階;指出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義,社會(huì)主義也有市場(chǎng),也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);強(qiáng)調(diào)改革開(kāi)放膽子要大一點(diǎn),敢于試驗(yàn),大膽地闖。小平同志視察南方講話(huà)澄清了一些重大認(rèn)識(shí)誤區(qū),回答了如何建設(shè)社會(huì)主義的一些重大問(wèn)題,堅(jiān)定了中國(guó)改革開(kāi)放的航向,推動(dòng)了改革開(kāi)放又一個(gè)春天的到來(lái)。正是在這樣的大環(huán)境下,1992年前后,計(jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系的研究成為我的一項(xiàng)重要研究工作。期間除了撰寫(xiě)和發(fā)表了相關(guān)的研究論文,有幾件工作還記憶猶新。
一是在馬洪同志的直接領(lǐng)導(dǎo)下,參加中央一老同志研究計(jì)劃與市場(chǎng)的研究小組。在中央籌備黨的十四大期間,這位老同志要求馬洪同志找?guī)讉€(gè)研究人員一起研究計(jì)劃與市場(chǎng)問(wèn)題,我有幸參與了這項(xiàng)工作。這位老同志對(duì)計(jì)劃與市場(chǎng)的研究,經(jīng)中央批準(zhǔn)在《人民日?qǐng)?bào)》全文發(fā)表,并作為馬洪和孫尚清主編、喬剛和我副主編的《市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)計(jì)劃》一書(shū)(經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社1993年出版)的代序。在這一研究過(guò)程中,我和喬仁毅同志作為助手,還協(xié)助時(shí)任發(fā)展研究中心主任、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬洪同志撰寫(xiě)出版了《建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制》(河南人民出版社1992年出版)。
二是在馬洪同志的領(lǐng)導(dǎo)下,參與編寫(xiě)《什么是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)》干部培訓(xùn)教材。1992年10月在京召開(kāi)黨的十四大,江澤民總書(shū)記代表全黨正式明確:我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。為了使全黨的思想更好地統(tǒng)一到黨的十四大報(bào)告上,江澤民總書(shū)記1992年5月在中央黨校作了極其重要的報(bào)告,對(duì)統(tǒng)一全黨、全國(guó)思想界的認(rèn)識(shí)發(fā)揮了重要作用。黨的十四大閉幕后,為了便于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更好地學(xué)習(xí)貫徹黨的十四大精神,為了全國(guó)上下更好地知曉社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本知識(shí),江澤民同志親自指示馬洪同志組織力量編寫(xiě)一本干部讀本。接受中央任務(wù)后,馬洪同志很快組建起了寫(xiě)作班子,編寫(xiě)人員主要是國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的同志,馬洪、孫尚清、佐牧、昌天啟、馬建堂、劉世錦是常務(wù)編輯組成員,馬洪、孫尚清同志總負(fù)責(zé),佐牧同志具體牽頭。為集中精力開(kāi)展工作,常務(wù)編輯組專(zhuān)門(mén)在萬(wàn)壽賓館租了房子。在馬洪同志領(lǐng)導(dǎo)下,編輯組認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十四大報(bào)告,全面搜集市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)資料,結(jié)合中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革實(shí)踐要求和干部學(xué)習(xí)的方便,經(jīng)反復(fù)討論和研究,決定書(shū)名叫《什么是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)》,以問(wèn)答形式通俗易懂地解釋和回答了有關(guān)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要問(wèn)題。江澤民總書(shū)記親自為該書(shū)作序,要求全黨為了加快建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系,都要學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本知識(shí)。這本干部學(xué)習(xí)讀物是由中心下屬的中國(guó)發(fā)展出版社出版的,后來(lái)多版多次印刷。《什么是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)》的出版,既有力推動(dòng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)和普及,有助于提高廣大黨員干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力,也為中國(guó)發(fā)展出版社創(chuàng)造了不小的經(jīng)濟(jì)效益。
談到計(jì)劃與市場(chǎng)的研究,就不能不提到我和賀曉東、陳實(shí)同志合著的《市場(chǎng)組織與政府干預(yù)》(海洋出版社1990年出版)這本著作。我們?nèi)耸侵袊?guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)系1985級(jí)同學(xué)。畢業(yè)前后,我們商議以政府與市場(chǎng)的關(guān)系為題,合作撰寫(xiě)一本專(zhuān)著,并由海洋出版社出版(海洋出版社盡管是國(guó)家海洋局下屬的一家專(zhuān)業(yè)出版社,但在改革開(kāi)放大潮中出版了不少知名的經(jīng)濟(jì)類(lèi)圖書(shū))。畢業(yè)后由于我們?nèi)烁鞅紪|西,陳實(shí)去了海南,便由我和賀曉東牽頭,以陳實(shí)的博士論文部分內(nèi)容為基礎(chǔ),重新構(gòu)思框架,最后由我統(tǒng)稿完成。該書(shū)比較早地(成書(shū)時(shí)間是1989年)研究了市場(chǎng)與政府的歷史與邏輯起源、市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府干預(yù)的長(zhǎng)處與局限,以及建立符合中國(guó)國(guó)情的政府與市場(chǎng)關(guān)系的建議。該書(shū)對(duì)政府與市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)是比較清醒的,強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)不是萬(wàn)能的,需要政府干預(yù);但政府干預(yù)也不是萬(wàn)能的,要以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)。書(shū)中的諸多觀點(diǎn)現(xiàn)在讀來(lái)仍有價(jià)值。
首次在國(guó)研中心工作了八年,我先后在市場(chǎng)流通研究部、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所和宏觀經(jīng)濟(jì)研究部工作,無(wú)論是咨詢(xún)研究,還是協(xié)調(diào)管理,都得到了不少中心領(lǐng)導(dǎo),如馬洪、尚清、中一、百甫、楊魯、田源等同志的愛(ài)護(hù)、關(guān)懷,耳提面命;得到了許多同事,如泊溪、善同、興洲、英敏、仁雄、紅日、承惠、劉煊等同志的支持、幫助,同心協(xié)力。其中一些老領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)作古,大部分也已退休。念茲在茲,不禁感慨良多,不勝唏噓!首次在中心工作的八年,正是我國(guó)開(kāi)啟改革開(kāi)放進(jìn)程、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異、社會(huì)面貌發(fā)生深刻變化的八年。在中心黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們這些當(dāng)時(shí)的“年輕人”(大部分是1985年畢業(yè)的碩士研究生)意氣風(fēng)發(fā),不負(fù)時(shí)代,投身改革洪流,熱愛(ài)咨詢(xún)事業(yè)。時(shí)隔多年,此情此景,仍歷歷在目,難以忘懷。
初次到中心30年后,有幸又回到中心工作,這是組織的厚愛(ài),也是人生的際遇。我將和中心同志們一起,在歷任黨組出色工作的基礎(chǔ)上,不忘初心、牢記使命,用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)中心工作,為把國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心建設(shè)成為黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)際一流高端智庫(kù)而努力工作、鞠躬盡瘁、不懈奮斗。
(作者系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書(shū)記,本文首發(fā)于《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》“‘不忘初心、牢記使命’——國(guó)研人的初心故事”欄目。澎湃新聞經(jīng)授權(quán)刊發(fā))





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