7月9日晚間，一則《青島港關(guān)于控股股東青島港（集團(tuán)）有限公司接受無償劃轉(zhuǎn)國有產(chǎn)權(quán)的公告》迅速刷屏，威海港無償劃轉(zhuǎn)青島港引發(fā)無限聯(lián)想：這兩個(gè)昔日的競爭對(duì)手一下子成了一家人，今后能否從競爭到競合，“歲月靜好”？

而更令人期待的是，肇始于濱州港、東營港和濰坊港的山東港口整合，如今才算是到了“重頭戲”，接下來的大戲該怎么唱？

從軌道交通，到港口等基礎(chǔ)設(shè)施，膠東半島一體化已經(jīng)不再停留于紙面，一個(gè)令人充滿驚喜的未來正在到來。

威海港，光做“小而美”還不夠

這則新聞能夠吸引眼球的一個(gè)重要原因是采取的方式不是并購，而是“無償劃轉(zhuǎn)”。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)，是指企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司之間的無償轉(zhuǎn)移。

應(yīng)該說，這是更多的是一種“行政命令”，而非市場行為。青島市國資委與威海市國資委作為出資方“做主”，兩地、四方共同簽署了《國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議》，威海市國資委將其持有的威海港集團(tuán)100%股權(quán)（不含非經(jīng)營性資產(chǎn)及對(duì)應(yīng)負(fù)債）無償劃轉(zhuǎn)給青島港集團(tuán)。

這一行政行為不僅是“拉郎配”，更是順勢(shì)而為。與威海市追求“精致城市”的定位一樣，威海港似乎也在追求“小而美”。2018年，威海港年吞吐量為4500萬噸，僅相當(dāng)于青島港的十二分之一；威海港歸屬于母公司的所有者權(quán)益總額約19億元，約為青島港的十六分之一。在全省，威海港排在青島港、煙臺(tái)港、日照港之后，位列“第二陣營”。

威海港 資料圖

城因港興，港因城強(qiáng)。應(yīng)該說威海港在山東港口中的地位與威海市在山東省的地位是相當(dāng)?shù)摹５珮溆o而風(fēng)不止，競爭態(tài)勢(shì)正愈演愈烈。環(huán)顧四周，威海港北有大連港，西有煙臺(tái)港，南有青島港，渤海灣內(nèi)還有天津港、唐山港、秦皇島港、東營港等一眾港口，而且是無論物流經(jīng)濟(jì)性，還是腹地深度，威海港都不占優(yōu)勢(shì)。

想要在夾縫中求生存，并不容易。找棵大樹無疑是個(gè)很好的選擇。事實(shí)上，青島港與威海港之間的合作由來已久。早在2005年，威海港就和青島港合資成立威海青威集裝箱碼頭有限公司。

2018年3月28日，由山東高速集團(tuán)控股的山東渤海灣港口集團(tuán)正式成立，濱州港、東營港和濰坊港的整合就此啟動(dòng)，同時(shí)也拉開了山東港口新一輪整合的大幕。今年6月11日，東營在濰坊、東營、濱州三市中率先完成資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)確認(rèn)程序。6月17日，濰坊港集團(tuán)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)渤海灣港口集團(tuán)的相關(guān)確認(rèn)程序全部完成。濱州港完成相關(guān)程序，也只是時(shí)間問題。

山東新一輪港口整合為威海港與青島港的深度合作鋪平了道路。今年2月25日，青島、威海兩市領(lǐng)導(dǎo)展開了一次尤為特別的會(huì)晤，雙方表達(dá)了強(qiáng)烈的合作意愿。

很快，威海港與青島港的接觸已經(jīng)進(jìn)入“實(shí)操”層面。6月19日，威海港集團(tuán)集裝箱查驗(yàn)服務(wù)中心經(jīng)理赴青島港學(xué)習(xí)“智慧查驗(yàn)”及管理制度方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。雙方負(fù)責(zé)人就各自港口查驗(yàn)業(yè)務(wù)的開展、場地規(guī)模、功能設(shè)置、機(jī)械人員配置及與海關(guān)協(xié)調(diào)配合等方面進(jìn)行了深入交流。

雙方選擇在7月9日簽署協(xié)議，可以說是水到渠成。此番與青島港聯(lián)手，威海港可以“靠大靠強(qiáng)”，取長補(bǔ)短，做優(yōu)、做強(qiáng)、做大，推動(dòng)以港興市、興港強(qiáng)市。

青島港，不僅僅是“青島的港”

改革就會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)。港口整合牽一發(fā)而動(dòng)全身。與圍觀者的“亢奮”形成鮮明對(duì)比的是青島港的低調(diào)。無論是面對(duì)當(dāng)?shù)毓倜剑€是行業(yè)權(quán)威媒體，青島港的回應(yīng)都是：“除了公告，無可奉告。”

“這是一個(gè)非常好的選題，但任憑如何軟磨硬泡，還是沒有挖到核心信源任何有價(jià)值的信息，有些遺憾。”青島一頗具影響力的自媒體人抱怨道。

青島港的低調(diào)是出于審慎。稍加留意，我們就可以發(fā)現(xiàn)，此番接受無償劃轉(zhuǎn)威海港集團(tuán)100%股權(quán)的主體是青島港集團(tuán)，而公告的主體是青島港國際股份。其中的邏輯是，威海港成為青島港國際股份“東家”青島港集團(tuán)的子公司后，青島港集團(tuán)勢(shì)必對(duì)老大、老二兩個(gè)子公司作出平衡，有可能會(huì)損害到老大的利益。

青島港 資料圖

港口歷來存在“近攻遠(yuǎn)交”的態(tài)勢(shì)，相鄰港口之間由于經(jīng)濟(jì)腹地重疊，貨源相近，一直存在競爭關(guān)系。公告沒有回避，一針見血地指出：威海港與青島港在主營業(yè)務(wù)上存在一定程度的同業(yè)競爭，但公告認(rèn)為威海港規(guī)模相對(duì)青島港較小，且威海港貨物處理能力較為有限，因此在主營業(yè)務(wù)上的競爭程度有限。

為了維護(hù)廣大投資者特別是中小投資者的合法利益，讓投資人“把心放在肚子里”，青島港集團(tuán)作出承諾：不會(huì)利用自身的控制地位限制青島港正常的商業(yè)機(jī)會(huì)，不會(huì)從事任何可能損害上市公司利益的活動(dòng)。

但這并未完全消除市場的擔(dān)憂。7月10日，青島港股價(jià)跳空高開，開盤價(jià)達(dá)到8.99元，并在短短數(shù)分鐘內(nèi)摸高至9.11元，但隨后便急轉(zhuǎn)直下，一路走低，終以8.67元收盤，不但沒有出現(xiàn)網(wǎng)友預(yù)期的“漲停”，反倒比上個(gè)交易日下跌0.57個(gè)百分點(diǎn)。

青島港 資料圖

當(dāng)然，投資者的擔(dān)憂并不能阻擋歷史前進(jìn)的車輪。客觀地講，無論對(duì)青島港，還是對(duì)青島，這一事件都具有十分重大的意義，足以讓人“充滿想象”。

青島提出，打造我國長江以北地區(qū)縱深開放發(fā)展的新的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，對(duì)內(nèi)與京津冀、沿黃流域、東北三省形成發(fā)展互動(dòng)，對(duì)外面向東北亞、聯(lián)通日韓。

展開地圖，可以發(fā)現(xiàn)，去往京津冀和東北三省的海上物流通過渤海灣的港口輸入，更加便利與經(jīng)濟(jì)，位于黃海之濱的青島港只能“望洋興嘆”。而威海港坐落東北亞的中心地帶，與朝韓一衣帶水，是山東半島通往朝鮮、韓國、日本等東亞國家快捷的出海口；北望東北老工業(yè)基地，處于海路進(jìn)入渤海的要沖，是進(jìn)出渤海和東北各港口的必經(jīng)之地。

威海港的戰(zhàn)略意義早就受到關(guān)注。清光緒十七年（1891年），就建成劉公島鐵碼頭。英國租借威海衛(wèi)后，于1915年重修。新中國成立后，1953年將碼頭全部拆除換成新鋼材。1971年建成突堤“T”字形引橋結(jié)構(gòu)，那時(shí)候，威海港就可停靠萬噸級(jí)船舶。應(yīng)該說，威海港有“資歷”，也有“資質(zhì)”。

青島港可以威海港為跳板，加強(qiáng)在渤海灣的“存在”，增強(qiáng)區(qū)域競爭力。青島也補(bǔ)齊了對(duì)內(nèi)與京津冀、沿黃流域、東北三省形成發(fā)展互動(dòng)，對(duì)外面向東北亞、聯(lián)通日韓的關(guān)鍵一環(huán)。青島港與威海港將發(fā)揮東北亞港口群中心位置的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建東北亞地區(qū)以港口為樞紐的現(xiàn)代化集疏運(yùn)體系，推進(jìn)國際航運(yùn)中心建設(shè)，加快建設(shè)世界一流的海洋港口。

不僅如此，威海港的加入，將大大縮小青島港與廣州港與唐山港之間的差距，鞏固并增強(qiáng)青島在全國乃至全球港口競爭中的地位。

打造橋頭堡，青島邁出堅(jiān)實(shí)一步

與以往任何一次重大決策有所不同的是，青島港此次接受無償劃轉(zhuǎn)更多的是看重自己在全省港口整合與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的角色與擔(dān)當(dāng)，而非眼前的得與失。其背后，則是青島的胸懷與擔(dān)當(dāng)。

青島是青島人的青島，也是山東的青島。眼下的青島，不滿足于過自己的小日子。“打造對(duì)外開放高地中的高地”，充分發(fā)揮沿海開放城市作用，整合全球優(yōu)質(zhì)要素資源，“做山東面向世界開放發(fā)展的橋頭堡”。

這個(gè)橋頭堡，就是要整合全球優(yōu)質(zhì)資源，讓全世界的人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流，不僅輸送到青島，而且通過青島，源源不斷地輸送到省內(nèi)其他15個(gè)市。不僅是引進(jìn)來的“橋頭堡”，也是山東走出去的“橋頭堡”，真正發(fā)揮對(duì)全省的龍頭輻射帶動(dòng)作用。

青島港 資料圖

青島將突破口與著力點(diǎn)放在推動(dòng)膠東半島一體化上。從長三角到珠三角，實(shí)踐表明，一體化是優(yōu)化區(qū)域間配置資源最有效的方式。作為膠東半島城市群的“絕對(duì)核心”，青島有責(zé)任、有能力扮演“帶頭人”的角色。

半島一體化，交通基礎(chǔ)設(shè)施必須先行。2016年11月16日，在青煙威三地的共同努力下，山東省內(nèi)第一條區(qū)域性城際高速鐵路——青榮城際鐵路全線開通運(yùn)營，拉近了青島、煙臺(tái)、威海城市群之間的時(shí)空距離，青煙威步入“一小時(shí)”經(jīng)濟(jì)圈，開啟同城時(shí)代。

港口是陸海統(tǒng)籌發(fā)展的重要支點(diǎn)，是青島打造“對(duì)外開放高地中的高地”的關(guān)鍵支撐。立于港口，興于港口，沒有港口，就沒有今天的青島，沒有港口同樣沒有今天的山東。山東將港口整合作為山東新一輪發(fā)展的重要引擎，用意便在于此。深諳此意的青島，毅然接過這個(gè)擔(dān)子，無論前路平坦還是坎坷。 

（原題為《威海港無償劃轉(zhuǎn)青島港用意何在？既是“拉郎配”，更是順勢(shì)而為！》）