5月30日，國際管理咨詢公司科爾尼管理咨詢公司（A.T. Kearney，下稱“科爾尼公司”）發(fā)布《2019全球城市指數(shù)報告》，揭曉全球最具競爭力的城市和全球最具發(fā)展?jié)摿Φ某鞘小?/p>

《2019全球城市指數(shù)報告》包括《全球城市綜合排名》和《全球城市潛力排名》，按照國際影響力、人口和經(jīng)濟體量等因素，兩份榜單選取全球130個城市進行排名，分別評估了當前世界頂級城市的表現(xiàn)和未來城市的發(fā)展?jié)摿ΑＦ渲校袊鞘泄?6個。

在《全球城市綜合排名》中，紐約、倫敦、巴黎、東京、香港分別占據(jù)前5。今年進入榜單前10的中國城市是香港和北京，其中北京排名第9。杭州、蘇州首次進入榜單百強，排名較去年分別上升26名和20名。《2019全球城市指數(shù)報告》認為，商業(yè)活動仍然是引領(lǐng)中國城市綜合榜得分上升的最大驅(qū)動力，但中國城市人力資本和信息交流指標得分的大幅進步顯著加快了中國城市排名的上升。

《全球城市潛力排名》中，倫敦、新加坡、舊金山、阿姆斯特丹和巴黎分別占據(jù)前5。中國26個城市全部進入榜單百強。其中，臺北排名第25，北京排名第39。深圳、上海和香港分別排名第49、第51和第52。《2019全球城市指數(shù)報告》認為，中國城市在《全球城市潛力排名》上表現(xiàn)出的巨大成功潛力是政府治理質(zhì)量改善的結(jié)果。

該報告還提出，未來中國城市要想建立持續(xù)的競爭力，就不能只談增長，而應以市民為中心，重點推動人口結(jié)構(gòu)健康發(fā)展和市民個體幸福感提升。

科爾尼公司于1926年在芝加哥成立，目前在40多個國家設有分支機構(gòu)。其《全球城市指數(shù)》報告首次發(fā)布于2008年，由科爾尼公司聯(lián)合國際頂級學者與智庫機構(gòu)聯(lián)合發(fā)起。報告對超過130個城市的事實和公開數(shù)據(jù)分析，旨在對全球各城市的國際競爭力與發(fā)展?jié)摿M行系統(tǒng)評估。

杭州、蘇州首次進全球城市綜合排名榜單百強，排名較去年上升26名、20名

《全球城市綜合排名》基于商業(yè)活動、人力資本、信息交流、文化體驗、政治事務5個維度的27個指標對城市現(xiàn)狀進行排名。該指數(shù)對全球各大城市的影響力、表現(xiàn)以及發(fā)展水平進行分析，評選出當前全球最具競爭力的城市。

在《全球城市綜合排名》中，今年紐約、倫敦、巴黎、東京、香港分別占據(jù)前5。北京排名第9，其迅猛勢頭得益于人力資本、信息交流、文化體驗、政治事務四大方面的突出進步和商業(yè)活動方面的穩(wěn)定表現(xiàn)。

上海、廣州、深圳三城的排名分別為第19、第71和第79。杭州、蘇州今年首次進入榜單百強，分別排名第91和第95。其中，杭州今年排名較去年上升26名；蘇州今年排名較去年上升20位，其與全球頂尖城市的差距快速縮短，蘇州商業(yè)活動的繁榮，尤其是貨運量的提升功不可沒。

與去年榜單相比，綜合排名成績突飛猛進的還有長沙、重慶和鄭州。長沙排名上升11位，排名第113名，長沙排名上升也可歸因于商業(yè)活動、人力資本分數(shù)的上升，其正成為中國中南部新的輻射和增長極。重慶排名上升9位，排名第105名，主要原因為人力資本帶動。鄭州排名上升9位，排名第119名，其最大驅(qū)動力是商業(yè)活動指數(shù)的增加。

寧波（第116名）、無錫（第124名）、佛山（第125名）、煙臺（第127名）均是《全球城市綜合排名》榜單中的新面孔，其排名較2018年首次入圍時均有上升，名次分別提高7位、6位、6位和5位。

《2019全球城市指數(shù)報告》認為，商業(yè)活動仍然是引領(lǐng)中國城市綜合榜得分上升的最大驅(qū)動力。但中國城市人力資本和信息交流指標得分的大幅進步顯著加快了中國城市排名的上升。例如，蘇州今年排名上升20位，很大程度上是由于國際人才吸引力的提升，如國際留學生數(shù)量的增加。

中國26城全部進入全球城市潛力排名榜單百強，西安今年名次較2015年躍升20位

《全球城市潛力排名》基于居民幸福感、經(jīng)濟狀況、創(chuàng)新、治理四個維度的13個重點指標對城市未來潛力進行排名。通過對環(huán)保表現(xiàn)、基礎設施配套、創(chuàng)新能力等指標的評估，幫助投資者考量該城市的長期投資潛力和成功可能性。《全球城市潛力排名》評選出可與老牌城市相媲美的新興城市。

在該榜單中，今年倫敦、新加坡、舊金山、阿姆斯特丹和巴黎分別占據(jù)前5。中國26個城市全部進入榜單百強。《2019全球城市指數(shù)報告》認為，中國城市在《全球城市潛力排名》上表現(xiàn)出的巨大成功潛力是政府治理質(zhì)量改善的結(jié)果。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計，中國在2018年啟動了大范圍的營商環(huán)境改善工作，使中國位列世界銀行評選的全球營商環(huán)境最好的50個經(jīng)濟體。

在中國城市中，臺北排名第25，北京排名第39。深圳、上海和香港分別排名第49、第51和第52，一線城市廣州排名第65，低于蘇州、南京、杭州、天津、西安、武漢、無錫等一眾城市。

另外，東莞、大連、沈陽、哈爾濱、寧波、成都、鄭州、佛山、唐山、重慶、青島、長沙、煙臺13城排名均在前90。

值得注意的是，榜單對比了各城市在2015年和2019年這兩年的潛力排名變化。在中國城市中，排名上升最高的是西安，從2015年第81名上升到2019年第61名，名次上升20位。杭州也從2015年的第74名上升至2019年第59名，排名上升15位。此外，上海從2015年第65名上升到2019年第51名，排名提高14位。

“在榜單的前100名，城市之間的分數(shù)都很接近，但凡有明顯動作，名次就有明顯提升。”科爾尼公司全球合伙人，科爾尼大中華區(qū)政府與經(jīng)濟發(fā)展業(yè)務負責人王宇對澎湃新聞（www.usamodel.cn）表示，西安排名上升的原因在于其主動改變，包括西安較早調(diào)整政策吸引人才，通過多種方式將古都特色與年輕人的興趣相結(jié)合等。導致杭州轉(zhuǎn)變的因素是2016年的G20峰會，其基礎設施、環(huán)境、創(chuàng)新在此之后均有顯著提高。上海的人才資本、營商環(huán)境均有良好表現(xiàn)。

中國城市構(gòu)建持續(xù)競爭力未來應以市民為中心：發(fā)展人力資本，提升個人幸福水平

從2019年的報告來看，中國城市增加到26個。中國城市的綜合指數(shù)排名平均得分增長速度是北美城市的3倍；在潛力城市排名中，增長速度是歐洲城市的3.4倍。

《2019全球城市指數(shù)報告》提出，未來中國城市要想建立持續(xù)的競爭力，步入崛起新篇章，就不能只談增長，而應以市民為中心，重點推動人口結(jié)構(gòu)健康發(fā)展和市民個體幸福感提升。

該報告認為，在宏觀層面，要大力發(fā)展人力資本。為保持競爭力，中國城市應擁有吸納、留存和發(fā)展人力資本的能力。其目的不是為了盲目增加人口基數(shù)，而是致力于保持健康的人口結(jié)構(gòu)，包括年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、教育程度結(jié)構(gòu)等。

這一目的可通過四方面舉措實現(xiàn)，一是鼓勵自然增長，穩(wěn)定人口結(jié)構(gòu)；二是應對老齡化挑戰(zhàn)，賦能老有所為；三是打造人才磁極，致勝“搶人大戰(zhàn)”；四是布局“人機共存”的人力資本新未來。

其中，在打造人才磁極方面，增加高等教育機會、支持初創(chuàng)企業(yè)有助于吸引和留住人才。通過識別和推廣城市品牌與特色氣質(zhì)可提高城市形象和競爭力。此外，企業(yè)對于人才吸納也發(fā)揮重要的作用，為人才提供學習和成長的平臺。

在布局“人機共存”的人力資本新未來方面，該報告認為，人工智能和人機交互技術(shù)的快速發(fā)展將在交通、消費、工業(yè)、醫(yī)療等諸多領(lǐng)域掀起改革的浪潮。城市政策制定者在探索如何利用技術(shù)填補勞動力空白的同時，還應關(guān)注機器與人在勞動和生活其他方面的共存發(fā)展。

該報告認為，在微觀層面，要提升市民的個人幸福水平。一是優(yōu)化生活成本，創(chuàng)造宜居環(huán)境。工作機會可以吸納人才，但高質(zhì)量的城市生活體驗才能留住人才，包括良好的居住環(huán)境、完善的基礎設施、豐富的城市活動和多樣的文娛體驗，如博物館、餐廳數(shù)量及節(jié)慶活動。

二是發(fā)揮企業(yè)作用，推動市民職業(yè)成就。人根據(jù)工作機會選擇居住城市，但要留住人才，城市應為市民提供改善工作和生活水平的途徑與機遇。優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新環(huán)境和可觀的工作崗位有助于提升市民生活水平乃至幸福水平。而企業(yè)尤其是中小企業(yè)是城市提供就業(yè)的核心主體，只有強化政府、企業(yè)、公共服務平臺在就業(yè)和培訓方面的協(xié)作聯(lián)系，才能真正推動市民的職業(yè)成就與自我實現(xiàn)。

三是鼓勵市民參與，實現(xiàn)共同治理。該報告提出，為適應“以市民為中心”的發(fā)展要求，中國城市未來發(fā)展應增加市民群體和非營利組織的反饋與參與。

四是提供普惠服務，促進多元包容。該報告認為，最具活力的城市往往也是最多元化的城市。中國城市需要探索更加開明和包容的政策，保護所有市民的合理權(quán)益。