公安機(jī)關(guān)深入部署執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。5月28日，全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會(huì)在南京舉行。澎湃新聞（www.usamodel.cn）從會(huì)上獲悉，目前全國(guó)公安機(jī)關(guān)共建成執(zhí)法辦案中心3800多個(gè)，25個(gè)地方建立了省級(jí)執(zhí)法公開(kāi)平臺(tái)，執(zhí)法制度體系已基本形成。

25個(gè)地方建立省級(jí)執(zhí)法公開(kāi)平臺(tái)，有效遏制執(zhí)法不規(guī)范

2016年8月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》。

這是公安機(jī)關(guān)深入貫徹全面依法治國(guó)重大戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件，為解決事關(guān)公安執(zhí)法的體制性、機(jī)制性問(wèn)題提供了基本遵循，標(biāo)志著公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新階段。

會(huì)議指出，為回應(yīng)人民群眾新期盼和時(shí)代新要求，全國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)持續(xù)不斷地開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，29個(gè)省區(qū)市以黨委政府兩辦名義印發(fā)了深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，部分地市級(jí)公安機(jī)關(guān)也推動(dòng)地方黨委政府以?xún)赊k名義出臺(tái)了實(shí)施意見(jiàn)，掀起新一輪執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)高潮。

截至目前，公安執(zhí)法制度體系已基本形成，執(zhí)法辦案場(chǎng)所規(guī)范化改造普遍完成，執(zhí)法管理體系初步形成，執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題得到有效遏制，執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力有了進(jìn)一步提升。

執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革亦取得明顯進(jìn)展。會(huì)議指出，黨的十九大以來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得了顯著成績(jī)：一是大力推進(jìn)受立案制度改革。為解決受立案環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題，公安部出臺(tái)了《關(guān)于改革完善受案立案制度的意見(jiàn)》。全國(guó)省級(jí)公安機(jī)關(guān)均制定出臺(tái)了受立案改革實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步細(xì)化受立案工作流程，完善相關(guān)制度措施，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研檢查，積極推動(dòng)落實(shí)“三個(gè)當(dāng)場(chǎng)”的工作要求，切實(shí)加強(qiáng)了執(zhí)法源頭管控，有效預(yù)防和減少了受立案環(huán)節(jié)的執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題。

二是大力推進(jìn)刑事案件“兩統(tǒng)一”改革。全國(guó)省級(jí)公安機(jī)關(guān)均制定出臺(tái)了刑事案件“兩統(tǒng)一”文件，19個(gè)省級(jí)公安機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合出臺(tái)了統(tǒng)一對(duì)口銜接規(guī)范，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法辦案過(guò)程控制，強(qiáng)化案件審核和移送工作，有效解決了案件多頭出口、標(biāo)準(zhǔn)掌握不一等突出問(wèn)題。

三是大力推進(jìn)執(zhí)法公開(kāi)改革。公安部修訂完善了《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開(kāi)規(guī)定》，推動(dòng)各地構(gòu)建高效、便捷、公正、透明的“陽(yáng)光警務(wù)”新機(jī)制。25個(gè)地方建立了省級(jí)執(zhí)法公開(kāi)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法辦案進(jìn)度和結(jié)果的信息查詢(xún)服務(wù)；22個(gè)省級(jí)公安機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)了行政處罰決定文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)，17個(gè)省級(jí)公安機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)了行政復(fù)議決定文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)。

全國(guó)共建成執(zhí)法辦案中心3800多個(gè)，執(zhí)法質(zhì)效明顯提升

與此同時(shí)，執(zhí)法場(chǎng)所、手段和方式亦得到不斷創(chuàng)新。目前，各地公安機(jī)關(guān)全部完成派出所和執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)的場(chǎng)所建設(shè)改造任務(wù)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在此基礎(chǔ)上，許多地方強(qiáng)力推進(jìn)執(zhí)法辦案中心建設(shè)，實(shí)行執(zhí)法辦案、案件管理、涉案財(cái)物管理“三位一體”模式，探索建立合成化作戰(zhàn)、智能化管理、全流程監(jiān)督的“一站式”執(zhí)法辦案新機(jī)制。

截至目前，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共建成執(zhí)法辦案中心3800多個(gè)，執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法效率明顯提升。

在涉案財(cái)物和證據(jù)管理上，全國(guó)公安機(jī)關(guān)建成涉案財(cái)物和證據(jù)管理場(chǎng)所1.5萬(wàn)余個(gè)，27個(gè)省級(jí)公安機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)涉案財(cái)物和證據(jù)信息化管理，涉案財(cái)物和證據(jù)來(lái)源去向更明晰、管理存放更有序，有效防止了丟失、毀損以及物賬不符等問(wèn)題發(fā)生。

值得一提的是，南京市公安局作為“全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范市公安局”，率先開(kāi)展了“一體化、智能化、精細(xì)化、合成化”執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，并于2017年12月在玄武分局正式揭牌，致力打造全國(guó)一流的執(zhí)法辦案新模式。

以玄武分局管理中心為例，辦集民警將把罪嫌疑人帶至管理中心后，由管理中心工作人員負(fù)責(zé)統(tǒng)一安排嫌疑人員登記、體檢、集中送押、錄像刻盤(pán)、聘請(qǐng)翻譯等工作，辦案民警事務(wù)性、輔助性工作量大幅減少，為集中精力破案攻堅(jiān)打下了基礎(chǔ)。

數(shù)據(jù)顯示，這一執(zhí)法辦案管理中心投入運(yùn)行后，對(duì)嫌疑人搜查、信息采集時(shí)間平均減少了30分鐘，到醫(yī)院體檢時(shí)間，減少了4小時(shí)，送押時(shí)間減少了3小時(shí)。

“繼續(xù)深化執(zhí)法辦案中心建設(shè)?！睍?huì)議亦要求，結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地分類(lèi)推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，不搞“一刀切”、“齊步走”，避免重復(fù)建設(shè)。

同時(shí)，對(duì)于尚未開(kāi)展執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)的地方，要抓緊研究設(shè)計(jì)方案，本著規(guī)范、高效、安全的原則，體現(xiàn)智能化管理、合成化作戰(zhàn)、專(zhuān)業(yè)化保障、全程化監(jiān)督的要求，努力打造執(zhí)法辦案、監(jiān)督管理、服務(wù)保障“一體化”的執(zhí)法辦案管理模式。先期已經(jīng)建設(shè)執(zhí)法辦案管理中心的地方，要進(jìn)一步完善管理機(jī)制、提升智能化管理水平。要認(rèn)真查找執(zhí)法辦案場(chǎng)所管理使用中的問(wèn)題和漏洞，切實(shí)把執(zhí)法辦案場(chǎng)所管好用好。