公安部要求推廣一批“教科書式”執法案例，為基層執法提供操作性強的指引，引導民警摒棄粗暴執法、刑訊逼供等錯誤觀念和行為。

5月28日，全國公安機關執法規范化建設推進會在南京舉行。會議指出，要為基層執法提供更健全完善的執法依據和操作性強的執法指引。

為基層執法提供操作性強的執法指引

健全完善的法律制度是嚴格規范公正文明執法的重要保障。

會議指出，目前，公安法律法規規章和執法制度基本健全，執法工作規范化、標準化程度不斷提高，各個執法領域、主要執法環節實現了有法可依、有章可循。

“要為基層執法提供更加健全完善的執法依據和操作性強的執法指引，進一步加強公安立法和執法制度建設。”會議提出如下要求：一要推動重點立法項目。積極推動人民警察法、治安管理處罰法、國籍法、道路交通安全法、看守所法等法律法規的修訂起草工作，推動適應機構改革的公安法律法規及相關制度的立改廢工作。落實以審判為中心的刑事訴訟制度改革要求，盡快修訂出臺相關配套規定。

二要加強執法制度建設。進一步完善刑事立案標準，細化完善常見、多發案件證據收集、固定指引，引導民警增強取證意識、規范取證行為、提高取證能力。針對打擊新型違法犯罪，加強法律政策研究，及時制定完善執法制度，為基層一線執法提供有效的法律適用指導。

三要提高規范性文件質量。要加強對規范性文件合法性審查，對違反上位法規定的，及時提出糾正意見，維護法制統一；要切實提高執法制度的可操作性，實現精準指導、規范指引。

四要各司其職、各盡其責。各級公安機關及各警種、部門要按照職責分工，及時組織推動本地、本警種部門相關立法工作和執法制度建設，法制部門要更好地發揮統籌規劃、協調指導職能作用。

推廣“教科書式”執法案例

澎湃新聞注意到，近年間，全國各級公安機關不斷開展執法規范化建設，29個省區市以黨委政府兩辦名義印發了深化執法規范化建設實施意見。

如何全面落實嚴格規范公正文明執法要求，成為執法主體面臨的考驗和挑戰。

“要進一步加強執法主體能力建設，全面提升公安機關依法履職能力和執法公信力。”會議強調，要重點抓好以下幾項工作：一要加強法治思維養成教育。堅持不懈地開展社會主義法治理念教育，總結推廣一批“教科書式”執法案例，通過理論學習、正反典型案例剖析等多種形式，教育引導廣大民警摒棄粗暴執法、刑訊逼供等錯誤觀念和行為，不斷強化“法定職責必須為、法無授權不可為”“法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰”等基本法治思維。

同時，還要抓住領導干部這個“關鍵少數”，全面實行公安機關領導干部學法用法制度，定期集中安排公安機關領導班子進行專題法律學習，推動領導干部帶頭學習社會主義法治理論，學習法律知識，帶頭自覺尊法，帶頭嚴格執法，帶頭依法辦事，努力提升運用法治思維和法治方式解決敏感、重大、復雜問題的能力。

此外，還要豐富執法培訓方式方法。會議要求，要抓住基層一線民警這個“絕大多數”，進一步突出實戰、實用、實效原則，完善法律規定與實戰應用相結合的執法培訓機制，通過采取典型案例教學、遠程視頻培訓、拍攝微視頻等形式強化執法民警現場處置、調查取證、規范使用辦案區、配備使用現場執法記錄儀、信息化應用以及武器、警械使用等方面的實戰模擬訓練，讓民警掌握規范執法的要求，進一步增強培訓的針對性、實戰性。

會議表示，對于新出臺的法律法規規章，可以編制成“活頁式”執法須知，通過網上法律學校等途徑，督促執法民警人人學習掌握，保證達到應知應會效果。

此外，會議還提及了公安民警的法治素養和執法能力現狀。澎湃新聞注意到，從2011年開始，各級公安機關定期組織開展執法資格等級考試，并把考試結果與民警的執法辦案權限和基層執法部門干部任用掛鉤。

截至目前，全國公安機關在職民警約有173.67萬人取得基本級執法資格，5.3萬人取得高級執法資格。廣大民警尊法學法守法用法的積極性和自覺性不斷增強，運用法治思維、法治方式解決問題的能力不斷提高。