【編者按】

改革開放41年，江陰的經(jīng)濟(jì)社會(huì)成就用“令人驚艷”來形容是恰如其分的：江陰在全國縣域經(jīng)濟(jì)和綜合發(fā)展中實(shí)現(xiàn)了“十六連冠”，是“中國制造業(yè)第一縣”和“中國資本第一縣”，年度 GDP總額超越了全國近80%的地級市。

“令人驚艷”的背后，更值得探尋的是“為什么”——

為什么江陰在“強(qiáng)勢政府”行政力量的主導(dǎo)下，市場經(jīng)濟(jì)依然活力勃發(fā)，企業(yè)生態(tài)萬物生長？

為什么江陰數(shù)十年改革基業(yè)常青，在每一個(gè)艱難時(shí)刻總是能夠從不懈改革中汲取砥礪前行的新動(dòng)能？

為什么在泡沫與投機(jī)潮起潮落的當(dāng)下，江陰的企業(yè)家們卻笑看風(fēng)云，篤守本業(yè)與本土，實(shí)體經(jīng)濟(jì)花開滿天？

為什么江陰沒有迷失于GDP情結(jié)，也沒有醉心于速度和財(cái)富增長，而始終牢記人民幸福才是發(fā)展的根本？

江陰之問，同樣是中國改革之問。

為此，澎湃新聞（www.usamodel.cn）歷時(shí)兩個(gè)月，兩次踏訪調(diào)研，力求用事實(shí)與故事及其內(nèi)在邏輯，解答江陰“為什么”。本組系列報(bào)道共四篇，以下是“人的幸福篇”。

每個(gè)周六，陸離都會(huì)在新修建的船廠公園轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，看著滾滾東流的長江，一切煩惱都會(huì)消散。作為八十年代出生的江陰本地人，陸離在成長的過程中很少像這樣近距離接觸過長江，盡管這座小城是以江邊聞名，他的父輩都在長江邊長大。

在過去的41年里 ，和許多長江沿岸的城市一樣，因?yàn)橐l(fā)展重工業(yè)，江陰寶貴的長江岸線幾乎都被碼頭和工廠占了。這些企業(yè)曾經(jīng)為城市早期的發(fā)展貢獻(xiàn)了大部分的稅收，但同時(shí)也阻斷了更多老百姓親近長江的可能。

當(dāng)現(xiàn)代化的腳步漸行漸近，生存與發(fā)展便不能被當(dāng)作追逐美好生活的唯一需求。2012年，江陰地方政府做出“還江于民”的重大決策，恰是基于“一切為了人民幸福”的選擇。而這也從一個(gè)側(cè)面映襯并揭示了不應(yīng)該被忽視的重要事實(shí)：在蘇南模式的發(fā)軔地、GDP強(qiáng)市和“中國制造業(yè)第一縣”等等盛名之下，江陰的民眾從未被排除在改革成果之外：其居民人均收入多年在全省縣（市）級城市名列前茅，其中農(nóng)民人均收入連續(xù)19年位居全省縣（市）級城市榜首。

江陰“民富”的背后，是諸多必須給出清晰答案的疑問：現(xiàn)代化發(fā)展的終極目標(biāo)究竟是什么？如何在高速增長的同時(shí)兼顧收入分配？如何依靠制度而非道德感召尋求包括個(gè)人利益在內(nèi)的公共利益的實(shí)現(xiàn)？在社會(huì)財(cái)富積累的基石之上，我們應(yīng)該構(gòu)建怎樣的更美好的精神世界？

從“人均GDP”到“人均收入”

即便是“見過世面”的都市人，初來江陰，也會(huì)對從各種細(xì)節(jié)透露出的富庶充滿贊嘆——

這里有3家經(jīng)中國旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)評定的五星級酒店，特色餐飲酒店遍布城區(qū)，有16家往往在大城市才有的羅森便利店；每部大熱的影片，江陰總會(huì)以0.001%的全國人口貢獻(xiàn)超過0.02%的全國票房收入；最熱鬧的上下班高峰期，即便你把紅包加到10元，一時(shí)半會(huì)兒也很難叫到出租車或快車。

“外地人總認(rèn)為江陰是個(gè)大城市，GDP那么高，實(shí)際上它就是個(gè)真真切切的小縣城——人口160多萬，面積不足1千平方公里 。”穿行于街巷，江陰的出租車司機(jī)告訴澎湃新聞，“但是，江陰老百姓的富裕程度或者消費(fèi)水平卻是讓人刮目相看?！?/p>

改革開放41年來，長江邊的小城江陰，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)增長的大奇跡：GDP常年位居中國百強(qiáng)縣之首，2018年GDP達(dá)3806億元，超越了國內(nèi)近80%的地級市。

在中國，像江陰這樣抓住改革開放機(jī)遇、飛速成長的城市并不鮮見。但是，江陰的意義在于，它并未自我滿足于龐大的GDP，而是努力將人均GDP最大程度地轉(zhuǎn)換成為人均收入。結(jié)出的成果是：2005年末，江陰在全省率先實(shí)現(xiàn)了全面小康達(dá)標(biāo)；到2018年，江陰居民人均收入突破5萬元，在全省縣（市）名列前茅。

尤其在上世紀(jì)80年代中期以后，迅速展開的城市化和工業(yè)化進(jìn)程并沒有給江陰帶來顯著的城鄉(xiāng)差距或是城鄉(xiāng)發(fā)展的嚴(yán)重失衡——作為農(nóng)民仍占總?cè)丝?/3的縣域，江陰城鄉(xiāng)收入比保持在1.93的較小差距水平；農(nóng)民人均收入連續(xù)19年居江蘇省同類城市第一，躋身幾乎長期被以百姓富裕著稱的鄰省浙江包干的“民富”榜單。

“這里的村比鎮(zhèn)富，鎮(zhèn)比縣富?！苯幨姓嚓P(guān)人士告訴澎湃新聞，以村級收入為例，2018年，除了“天下第一村”華西村外，江陰還有兩個(gè)村——長江村、周莊村——的收入也超過億元，另有42個(gè)村的收入超千萬元、88個(gè)村收入逾500萬元。江陰的村均收入高達(dá)1398萬元。

不少江陰城里人都羨慕地認(rèn)為，這里鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活已經(jīng)跟城里一樣，甚至比城里還好。

比如，江陰龍頭企業(yè)海瀾之家所在的新橋鎮(zhèn)，2011年這個(gè)江南的“毛紡之鄉(xiāng)”獲得“國際花園城市”稱號，歐式小鎮(zhèn)與綠草樹蔭交相映襯，吸引不少城里人前來游玩。城里人甚至有時(shí)還會(huì)專程到鄉(xiāng)下來辦護(hù)照——自從江陰鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣行政審批制度改革后，有些政務(wù)服務(wù)的效率比城里還快，即使算上來回路程，不過兩個(gè)小時(shí)。

抗風(fēng)險(xiǎn)能力最能凸顯城鄉(xiāng)差異，江陰用10多年的時(shí)間逐步建立起了一套城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系。

2002年，對于30萬失去傳統(tǒng)土地保障的被征地農(nóng)民，江陰首次將其納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍。2005年，考慮到過去當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)眾多，江陰突破城鄉(xiāng)壁壘，將城鎮(zhèn)企業(yè)職工保險(xiǎn)擴(kuò)大到覆蓋城鄉(xiāng)的所有人，個(gè)人也可以用靈活就業(yè)的方式參保。2010年，江陰進(jìn)一步推動(dòng)處于就業(yè)年齡段的失地農(nóng)民保險(xiǎn)與城保并軌，實(shí)現(xiàn)和城里人一樣的退休養(yǎng)老。在醫(yī)療保障方面，江陰目前農(nóng)保的結(jié)報(bào)比例為50%，與社保80%的結(jié)報(bào)比例差距日漸縮小。

上岸之后：反哺家鄉(xiāng)的農(nóng)民企業(yè)家

當(dāng)年盛極一時(shí)的蘇南模式，給江陰留下的寶貴財(cái)富是一群洗腳上岸的農(nóng)民企業(yè)家。他們作為先富起來的群體不僅書寫了輝煌的個(gè)人奮斗史，更承擔(dān)起了社會(huì)均衡發(fā)展的重?fù)?dān)。

上世紀(jì)80年代，人均耕地不多的江陰著力拓展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，崛起大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)，部分經(jīng)營者因此收獲了第一桶金。90年代隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)改制，一些廠長或業(yè)務(wù)骨干成為了真正的老板。現(xiàn)在江陰有名的一些大企業(yè)如海瀾之家、陽光集團(tuán)等幾乎無一例外都是從當(dāng)年的這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一步步演變而來的。

老板越來越多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前每8個(gè)江陰人當(dāng)中就有一個(gè)老板。這些分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大小老板為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了大量的就業(yè)，讓江陰的農(nóng)民不用背井離鄉(xiāng)就可在家就業(yè)。

江陰市農(nóng)村農(nóng)業(yè)局副局長胡振方介紹，與一些外來投資的老板不同，生長于斯的本土企業(yè)家擁有更為強(qiáng)烈的鄉(xiāng)土情結(jié)和責(zé)任感，他們?yōu)楫?dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來了較為穩(wěn)定且可觀的薪資收入。這部分工資性收入占到了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年收入的60%左右。

以新橋鎮(zhèn)的海瀾之家為例，這一家大型企業(yè)就給當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位近2萬個(gè)，差不多吸納了近三分之一的本鎮(zhèn)人口。同時(shí)，又拉動(dòng)了全鎮(zhèn)為其配套的下游企業(yè)200多家。

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著一大批與當(dāng)年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一同發(fā)達(dá)起來的大小老板逐漸完成個(gè)人財(cái)富積累，他們眼見著鄉(xiāng)村的落后和貧富差距，便開始在地方政府的引導(dǎo)下熱心投身于鄉(xiāng)村建設(shè)和慈善事業(yè)。

擁有億萬身價(jià)的老板李全興就是在這一時(shí)期接受家鄉(xiāng)父老的托付，當(dāng)上了周莊鎮(zhèn)山泉村村書記。他上任10年，原本負(fù)債累累的山泉村搖身一變躋身全鎮(zhèn)村級收入前三強(qiáng)，“新農(nóng)村”建設(shè)的理念實(shí)踐也取得立竿見影的效果——3000多戶村民“上樓”，住進(jìn)了整齊規(guī)劃的農(nóng)家別墅；絲毫不遜色于大都市的花園式小區(qū)遠(yuǎn)近聞名，別具風(fēng)情，整潔干凈，人們彬彬有禮。

在江陰的大小村鎮(zhèn)，幾乎都成立了互助性質(zhì)的各種社會(huì)組織。徐霞客鎮(zhèn)最早的一支基金的創(chuàng)立人張志榮，是該鎮(zhèn)璜塘村的一位老資格村主任。2011年，他遭遇車禍被鄉(xiāng)親緊急送進(jìn)市里的醫(yī)院。感念于此，張志榮出院后便張羅籌款50萬建立了一個(gè)老年活動(dòng)中心“同樂園”，并設(shè)立了10萬元的敬老愛老基金，每年定期給村里的老人量血壓、舉辦各種表演活動(dòng)等。

被張志榮吆喝著給這個(gè)“同樂園”基金提供捐贈(zèng)的，大多是些村里的小老板。“與那些聲名在外的大企業(yè)相比，我們就是開了幾個(gè)小廠，賺了些小錢，衣食不愁，想著捐些錢也算回報(bào)家鄉(xiāng)了。”今年60歲的老板張劍林說。

2007年，在眾多民營企業(yè)家的自發(fā)呼吁下，這座城市創(chuàng)造了全國縣級城市一次性募集資金最多、基金盤子總量最大的紀(jì)錄——慈善救助冠名基金募集總額達(dá)到9億多元。2014胡潤慈善榜，江陰企業(yè)家任元林以2.5億元捐贈(zèng)總額位列第四。

分配與分享的制度化保障

鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化過程中，必然遭遇的挑戰(zhàn)一是如何推動(dòng)農(nóng)民普遍致富，二是如何為財(cái)富的分配與公共利益的分享提供制度化的保障？

面對上世紀(jì)80年代后“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”的鄉(xiāng)村工業(yè)崛起帶來的土地資源緊缺，江陰近些年開始重新劃分功能區(qū)以期推動(dòng)集中發(fā)展。為此，如何讓散亂居住的農(nóng)民統(tǒng)一“上樓”并非易事。

在周莊鎮(zhèn)山泉村，我們清晰地看到了“善治與公平”的影子。

僅僅一年多的時(shí)間，山泉村就讓3000多戶農(nóng)民家庭沒有出現(xiàn)一例糾紛“上了樓”。村書記李全興說，自己所做的不過是把方案明明白白地拋給村民，讓他們充分表達(dá)自己的想法和需求，作為村書記只要將這些認(rèn)真加以實(shí)現(xiàn)。

李全興還把村務(wù)與財(cái)務(wù)賬目公開于村委會(huì)大樓外，包括貧困戶補(bǔ)助等每一筆收支都寫得一清二楚。建筑的細(xì)節(jié)或許更能體現(xiàn)對“公平”和開放性的追求——在山泉村，村委會(huì)的會(huì)議室和一些辦公室是全透明的，沒有什么遮擋，也不試圖隱瞞任何東西。

一個(gè)值得回味的細(xì)節(jié)是，盡管山泉村的村務(wù)財(cái)務(wù)早已公開，但澎湃新聞走訪村民，發(fā)現(xiàn)幾乎很少有人真正去死摳村務(wù)財(cái)務(wù)項(xiàng)目。大家對村書記李全興充滿了信賴，稱贊他為“父母官”。因?yàn)樗木腿巫尨迕駛兡杲K領(lǐng)的分紅多了，小區(qū)環(huán)境好了，而且“他本人從沒拿過村里一分工資”。在村民們看來，不拿工資，甚至倒貼錢，顯示出這位村官為家鄉(xiāng)做事的不計(jì)私利。

“村民們對我的信賴本質(zhì)上并不是基于個(gè)人威信，而是源于制度?！崩钊d認(rèn)為，因?yàn)槟闶冀K能依據(jù)制度辦事，所以必然會(huì)贏得信賴。

山泉村令人驚羨的新農(nóng)村建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是對村集體資產(chǎn)運(yùn)營的制度化設(shè)置以及嚴(yán)密有序的管理。不僅是山泉村，21世紀(jì)初以來，江陰開始探索村級集體經(jīng)濟(jì)股份制改革，希望通過將集體資產(chǎn)量化成每一個(gè)農(nóng)民擁有的股份，從而給村民們帶來一份公平且穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)性收入。

“現(xiàn)在回過頭來看，當(dāng)年我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)改制，好就好在沒有簡單地把資產(chǎn)整個(gè)賣掉?！苯幨修r(nóng)村農(nóng)業(yè)局副局長胡振方認(rèn)為，上世紀(jì)90年代中后期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中改制后，村民雖然可以以分紅的形式共享廠房等集體資產(chǎn)帶來的收益，但分紅具體發(fā)多少、發(fā)給誰，很大程度上還是由村干部說了算。

2004年，江陰進(jìn)行股份制改革探索，將集體資源性資產(chǎn)的股份公平地量化到每一個(gè)村民的身上，從而避免村干部對集體資產(chǎn)再分配的絕對控制，實(shí)現(xiàn)公共財(cái)富“公開透明”的共享。

當(dāng)年率先探索的長涇鎮(zhèn)花園村老書記包文輝曾回憶，確權(quán)的過程不可謂不艱難：“誰能享受股權(quán)、股權(quán)如何分割是一個(gè)大問題，簡單的平均主義反而最不公平?！睘榱俗畲蟪潭壬献龅健肮焦保逦瘯?huì)將每家每戶享有的“人頭及份額”長時(shí)間公示，一直到村民完全沒有異議方可最終確定。

到2018年，江陰所有的行政村已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了村集體資產(chǎn)股權(quán)量化的基本人員界定，但對于接下來的“量化股份”，依然有部分村鎮(zhèn)尚在繼續(xù)審慎推進(jìn)中。

這項(xiàng)改革成功推行的好處是顯而易見的——不僅為村民帶來了18%的財(cái)產(chǎn)性收入，還讓村民有了更實(shí)在的主人翁意識(shí)。結(jié)合這兩年江陰大力推動(dòng)的“戶戶通”建設(shè)，即通過電視渠道將“村務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)”公開，村民可以實(shí)時(shí)監(jiān)督村里的一切事務(wù)，“誰能當(dāng)?shù)捅?，大家來判斷；村干部的工資對不對得起這份工作，大家來監(jiān)督；從請客吃飯到工程招投標(biāo)，每個(gè)村民都能心中有數(shù)”。

營造屬于“我們的”精神世界

從官員到百姓，在被問及江陰有何與眾不同時(shí)，答案中往往會(huì)提到16個(gè)字的“江陰精神”——“人心齊，民性剛，敢攀登，創(chuàng)一流”。

很長時(shí)間，“江陰精神”總是與改革和經(jīng)濟(jì)增長相連。而當(dāng)歷史走到今天，在財(cái)富普遍豐盈之時(shí)，江陰人思考更多的是如何于財(cái)富之上營造豐滿的精神世界。這個(gè)真正的精神世界超越對個(gè)人財(cái)富的追逐，發(fā)乎公民意識(shí)，與他人以及社會(huì)利益水乳相融：

2014年~2015年，江陰接收直接捐贈(zèng)總額達(dá)10.1555億元，連續(xù)4屆位列中國慈善聯(lián)合會(huì)發(fā)布的“城市公益慈善指數(shù)”全國縣級市第一，在全國所有城市中位列第17位；

這里有6萬多“城市啄木鳥”，一旦發(fā)現(xiàn)城市管理中存在的疏漏或問題，便及時(shí)上報(bào)、監(jiān)督整改；

這里有10多萬注冊志愿者義工，他們遍布各行各業(yè)、大街小巷，盡其所能溫暖他人……

1996年，20多歲的季豐從家鄉(xiāng)鹽城來到江陰討生活，如今他不僅在江陰開辦了自己的公司，還打造了江陰文化和精神文明建設(shè)領(lǐng)域的一張金“名片”——2011年，他拿出自己多年積累下的200萬元?jiǎng)?chuàng)辦了第一個(gè)香山書屋，向所有人提供免費(fèi)閱讀，進(jìn)而倡導(dǎo)一種“與圖書邂逅”的全民閱讀理念。2015年，為了讓書籍更貼近民眾，季豐又推出了漂流書箱，經(jīng)過5次迭代后的最新版漂流書箱，可實(shí)現(xiàn)掃碼隨借隨還。目前，已有4個(gè)書屋、12個(gè)閱讀驛站、近200個(gè)書箱漂流點(diǎn)遍布全江陰。

在“閱讀”之外的公共空間，書屋還衍生出一整套志愿義工服務(wù)模式：免費(fèi)讀者中的教師、醫(yī)生等各行各業(yè)人士都可以轉(zhuǎn)身而為志愿者，為他人提供專業(yè)或非專業(yè)服務(wù)。服務(wù)他人的時(shí)間可以存入“時(shí)間銀行”，未來可兌換一些如話費(fèi)、保險(xiǎn)等福利。

在香山書屋，掛著這樣的告讀者書：“第一次，我們?yōu)槟?wù)；第二次，您為自己服務(wù)；第三次，您為他人服務(wù)”。關(guān)愛、責(zé)任、包容也因此得以傳遞。

“如果說8年前拿出積蓄辦一個(gè)免費(fèi)書屋是出于個(gè)人理想的話，之后的發(fā)展，卻是被城市推著往前走的。”季豐說，身在其中，每個(gè)人都參與塑造了這座城市，也同時(shí)被這座城市的發(fā)展所改變。江陰的美好，就在于讓你覺得愿意為之驕傲、留戀和彼此奉獻(xiàn)。

當(dāng)財(cái)富累積到一定階段，生存或者物質(zhì)占有與享受便不再是人的唯一需求，同樣也不會(huì)是城市的最終需求。在江陰，溫暖友愛、平等共享已經(jīng)成為從民間到廟堂共同的理念，并無聲地浸潤于城市建設(shè)的每一個(gè)角落。

2016年，江陰斥資開始建設(shè)一條總長30公里、全民共享的環(huán)城綠道，專門邀請了澳大利亞設(shè)計(jì)師精心設(shè)計(jì)。

江陰市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長張平告訴澎湃新聞，這條30公里長的綠道串聯(lián)了江陰全城8個(gè)主題公園，以園為核，串綠成網(wǎng)。綠道系統(tǒng)設(shè)有大量“架空步道”，雖然這會(huì)加大投資建設(shè)成本，但卻能極大地便利于民眾自由行走，無障礙穿越，而且與整座城市融為一體。按照規(guī)劃，這一城市綠道最終將與輻射4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的41公里長郊野綠道（環(huán)城森林公園）串聯(lián)成網(wǎng)，目的就是希望能讓綠色環(huán)境公平地惠及更多的當(dāng)?shù)匕傩铡?/p>

“城市的每一位建設(shè)者都理應(yīng)成為城市的分享者。無論身份高低貴賤，人，才是一座城市的內(nèi)核與靈魂。”張平說。江陰環(huán)城綠道在細(xì)節(jié)上的用心與人性化安排，隨處可見。比如，路燈是嵌在防護(hù)欄的下方的--防止市民夜跑時(shí)燈光太刺眼；防護(hù)橫欄是向外傾斜安裝的——最大程度避免孩童因攀爬引發(fā)摔跤或跌落；每隔一段綠道不時(shí)設(shè)有座椅和漂流書箱--便于行人駐足、小憩和閱讀；在一些拐角處的角落設(shè)有安靜的私密空間——給戀人留出足夠的不被人打擾的所在。

目前，首期5公里綠道已于今年元旦啟用開放，吸引許多民眾前來參觀、慢跑、散步，成為了當(dāng)?shù)厥忻竦木W(wǎng)紅“打卡地”。

正如“江陰精神”所帶來的清晰的身份認(rèn)同那樣，江陰人未來希望自己被記住的，并不僅僅是“制造業(yè)第一縣”、財(cái)富之城，還有“慈善之城”、“志愿者之鄉(xiāng)”。因?yàn)樵谶@里，無論是企業(yè)家還是小老板，抑或是普通民眾，都希望以自我的點(diǎn)滴努力，為社會(huì)添加一份向上的力量，并為自己找到精神世界的安放之地。