為嚴控一般性支出，內蒙古包頭市近日出臺了黨政機關事業單位帶頭過緊日子嚴控一般性支出10項措施，涉及支出結構、新增支出、“三公”經費、會議培訓支出、政府采購及資產配置、公務卡結算制度、非在編人員管理、辦公用房及物業費、節約型機關以及預算績效管理10個方面。

據包頭新聞網5月13日報道稱，通過推出黨政機關事業單位帶頭過緊日子嚴控一般性支出10項措施，進一步推動建立厲行節約、反對浪費長效機制。此外，該10項措施也是“為深入貫徹落實習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時重要講話精神”。

今年3月5日，習近平總書記參加他所在的內蒙古代表團審議時，談到了“好日子”與“緊日子”的辯證法：“黨和政府帶頭過緊日子，目的是為老百姓過好日子，這是我們黨的宗旨和性質所決定的。”

具體而言，10項措施包括：

一是進一步調整和優化支出結構。牢固樹立過緊日子思想，堅持預算編制有保有壓，優先安排“三保”支出，從嚴控制和壓縮一般性支出，除市委、市政府確定的重點項目支出及脫貧攻堅、基本民生等剛性支出外，2019年市本級一般性支出預算總額按照不低于10%的比例壓減；堅持經濟發展和債務化解及民生改善相統籌，加強事前財政可承受能力論證評估，嚴禁自行出臺涉及面廣、超出自身財力的民生政策，清理規范過高承諾、過度保障的支出政策，守住民生和發展底線。

二是嚴控新增支出。嚴格預算執行，除應急救災及中央、自治區確定的重大事項外，一般不出臺增加當年支出的政策，確需的新增支出事項，應在各分管市長預備費限額內統籌安排。部門預算執行中確需增加的臨時性、應急性支出，應主要通過調劑部門現有預算、盤活部門存量資金、爭取上級資金等方式統籌解決。加強非稅收支管理，落實年初部門非稅收支計劃，優化非稅支出結構，嚴控非稅返還一般性支出。對會展博覽、評比創建、提檔升級、規劃設計、會議培訓、信息化建設等非剛性支出，要精打細算，不得超預算新增支出，并盡最大可能整合和利用現有資源開展工作，嚴禁鋪張浪費和重復投資。

三是嚴控“三公”經費支出。堅持“先有預算、后有支出”原則，確保“三公”經費零增長，年度執行中嚴禁新增“三公”經費預算，嚴格執行相關支出標準，加強“三公”經費支出動態監控管理，財政部門按季度對預算單位“三公”經費預算執行情況進行預警提示，嚴禁超預算、超標準列支“三公”經費。

四是嚴控會議及培訓經費支出。嚴格執行現行會議及培訓費管理有關規定，嚴格控制會議和培訓人數、時間、規模及列支范圍和標準，嚴格執行會議和培訓報批程序及年度計劃管理，年初未納入市委組織部外出培訓計劃的，原則上不得赴包頭市以外地區舉辦會議及培訓，確需外出的必須報市主要領導批準。鼓勵各部門充分利用網絡等信息化手段，大力推行自主選學、在職自學方式，提高效率，降低成本。

五是加強政府采購及資產配置管理。各預算單位要按照包頭市政府采購目錄范圍及行政事業單位資產配置有關規定，嚴格執行政府采購預算及資產配置預算和資產配置程序，有效控制新增資產數量和經費，新增資產配置要嚴格按照行政事業單位通用辦公設備、家具配置標準執行，對暫時沒有配置標準的，要結合單位履職需要、存量資產狀況，按照厲行節約反對浪費原則，在充分論證基礎上配置，不得超預算、超標準配置資產。

六是嚴格執行公務卡結算制度。進一步加強和規范公務支出管理，嚴格落實公務卡結算制度，凡公務卡強制結算目錄規定的公務支出項目，一律使用公務卡結算，不再使用現金結算。2020年起，應使用公務卡結算但未使用的，不得辦理財務報賬。

七是規范非在編人員管理。《按照包頭市人民政府辦公廳關于編制2019年市本級部門預算的通知》要求，2019年，各部門、單位不得新增非在編人員，確需增加的需報市政府常務會議批準，且要在1年之內核減現有非在編人員20%以上。除有明確的政策保障要求、有空余編制或從事公益、科研等特殊崗位外，財政部門原則上不再負擔其他類非在編人員經費，屬保障范圍的非在編人員財政補助工資標準不超過包頭市最低工資標準的130%，部門確定的原工資標準低于此標準的就低執行。

八是加強辦公用房及物業費管理。嚴禁新建、擴建、改建樓堂館所，現有機關辦公用房由市機關事務管理部門統一管理，統籌調配，新增辦公用房需求首先從存量房產中調劑解決，有條件的要實行集中辦公，共享附屬用房、設施設備等資源，切實盤活存量資產，充分實現資源共享。財政部門按照國家規定的機關工作人員辦公用房面積標準及包頭市物業費定額標準核定本級機關用房物業費，并由相關樓管單位嚴格按照《包頭市本級黨政機關物業費管理暫行辦法》有關規定統一管理使用。

九是積極創建節約型機關。各部門、單位要嚴格按照《關于開展節約型機關創建活動實施方案》要求，堅持勤儉節約，從機關運行點滴事情做起，加強和規范資產管理，精簡會議和公務活動，推廣電子化、無紙化辦公，加強機關節能節水和后勤服務工作管理，養成自覺節約一張紙、一度電、一滴水、一滴油、一分電話費的良好習慣，切實降低行政運行成本。

十是全面實施預算績效管理。實行績效目標設定、績效目標審核、績效目標公開、績效目標評價一體化管理。加強績效評價結果應用，進一步清理“小而散”的補助事項，加大對政策到期、低效無效、性質相同、用途相近的項目的清理整合力度，建立績效導向的預算機制，不斷提升財政資金配置效率和使用效益，構建全面規范透明、標準科學、約束有力的現代預算制度。