5月5日上午，中央第四生態環境保護督察組（以下簡稱“督察組”）對湖南省第一輪中央環境保護督察整改“回頭看”以及洞庭湖生態環境保護專項督察情況向湖南省委、省政府進行了反饋。

督察組反饋稱，湖南省第一輪督察整改工作取得重要進展，但一些整改工作不實，一些地方和部門辦法不多、擔當不夠，甚至存在敷衍整改、表面整改、假裝整改等情況。

督察組要求湖南省委、省政府制定整改方案，在30個工作日內報送國務院。整改落實情況按照有關規定向社會公開。

洞庭湖區近250個鄉鎮生活污水直排

“湖南省敢于直面問題，果斷處置一批歷史遺留的老大難生態環境問題。”5日上午，督察組組長李家祥在通報督察意見時說。

中央環保督察推動了湖南省一大批生態環境問題的解決。第一輪反饋意見以來，湖南省對違法排污的工業企業責令整改4326家，立案處罰1360起，罰款金額超過8000萬元；對生態環境問題背后存在的不作為、慢作為、亂作為等問題，約談黨政干部1469人次、黨紀政紀處分和組織處理1950人；對突出生態環境問題背后存在的權力尋租、“保護傘”等違法犯罪問題，實施“一案三查”，移交司法處理255人，發揮了極大的震懾作用。

湖南加大洞庭湖生態環境整治力度并取得明顯成效，清理湖區保護區核心區近8萬畝歐美黑楊；用13天時間堅決拆除延續17年的下塞湖矮圍；依法拆除共計47萬畝矮圍、網圍。湖區水質總磷濃度開始下降，越冬水鳥數量創近十年之最。

但督察指出，洞庭湖區污染防治工作還有明顯短板，生態環境保護形勢依然嚴峻。

湖區生活污水污染問題仍然突出。湖南省要求洞庭湖區30座污水處理廠提標改造工作在2018年底前完成，但截至督察時僅完成3座。湖區鄉鎮生活污水處理設施建設滯后，近250個鄉鎮生活污水直排環境。

湖區絕大多數城市仍雨污合流，大量超標污水排入河湖。其中，岳陽市主城區雨污分流排水管網缺口達558公里，每日近7萬噸污水只經簡易處理即排入東風湖、芭蕉湖；益陽市每日近6萬噸污水溢流排放，環境污染和風險突出。

此外，臨湘工業園區濱江產業區廢水處理廠長期不正常運行；桃江東方礦業有限公司偷排石煤礦山廢水；益陽市宏安礦業有限公司排放高濃度含鎘廢水，生態破壞和環境污染十分嚴重。

原則性不強，張家界23座違規水電站僅6座退出

督察指出，湖南省第一輪督察整改工作雖然取得重要進展，但一些整改存在標準不高、工作不實，一些地方和部門辦法不多、擔當不夠，部分整改工作沒有達到預期目標，甚至存在敷衍整改、表面整改、假裝整改等情況。

其中，益陽市全市涉銻污染整治工作部署不力，導致大量嚴重超標的高濃度含銻、砷廢水直排外環境。

此外，部分項目甚至在第一輪督察反饋后頂風違建。

株洲市在“回頭看”督察期間提供不實信息，聲稱位于綠心地區的“北歐小鎮”房地產項目已于2017年5月后全面停建。但督察發現，該項目在此后仍違規建設24棟高檔別墅，當地對此沒有堅決制止，沒有查處到位。

長沙瀏陽市金科山水洲一期別墅、長沙縣麗發新城三期和怡海新城三期等房地產項目，也在第一輪督察反饋后繼續違規建設，占用綠心面積478.5畝。

督察指出，張家界市在組織制訂大鯢國家級自然保護區水電項目退出方案時，原則性不強。在延長水電站退出時限、增加水電站保留數量上一變再變，在湖南省多次要求優化方案的情況下，張家界市仍將部分違規水電站退出時限設置為2038年，甚至將擬保留水電站數量由24家增至40家。

截至“回頭看”時，張家界全市僅退出水電站17座，退出水電站的總裝機容量、年引水量均不到全部的1%。在前述保護區設立后，張家界市建于核心區、緩沖區的23座違規水電站，僅6座退出發電功能。

2015年以來，衡陽常寧市為礦產開發和風電等項目三番五次申請調整大義山省級自然保護區邊界。第一輪督察反饋后，衡陽市及常寧市不但沒有清理保護區內違規設置的采礦權、探礦權，反而刻意回避問題，為礦產開發“量身打造”整改方案，以調整保護區范圍代替整改，以致保護區內礦山一直野蠻開發，生態破壞嚴重。

原湖南省林業廳作為主管部門，對常寧市保護區規劃調整申請把關不嚴，甚至有意“放水”，致使358公頃面積被調出保護區范圍。

拖拉應對整改，婁底超15萬噸砷堿渣未處置

一些部門和地方在履行生態環境保護職責時，沒有真正形成自覺行動，部分整改工作主體責任、監督責任落實不力。

原湖南省經信委淘汰小造紙落后產能工作不嚴不實，以特種紙無法折算箱板紙產能為由，回避落后產能概念，模糊全省小造紙淘汰政策。截至“回頭看”時，湖南全省276家造紙企業中，仍有70多家使用國家明令淘汰的生產設備。

湖南省畜牧水產局對禁養區劃定和清退工作底數不清，上報數據失實，整改推進不力。截至2018年11月，全省禁養區內仍有89家規模化養殖場和2000多家養殖專業戶尚未清退到位。一些地方禁養區“應劃未劃”；一些地方禁養區“應退未退”。

原湖南省環保廳對危險廢物超期貯存問題調查研究不足，截至2018年11月底，全省超期貯存危險廢物的處置工作僅完成一半左右。

督察發現，湖南全省危險廢物處置能力不足，但一些已建成的處置設施卻沒有發揮作用。婁底市錫礦山砷堿渣無害化處置中心于2017年8月正式停產后，錫礦山地區歷史遺留的15萬噸砷堿渣及每年新產生的數千噸砷堿渣無法得到處置。

督察還指出，一些地方以歷史遺留問題為借口，拖拉應對整改工作。

懷化市溆浦縣對江龍錳業公司歷史遺留錳渣、江東灣銻礦區3處采礦廢渣等污染問題十多年未開展實質性整治工作，“等靠要”思想嚴重。湘西州花垣縣礦業采選污染問題整治進展依然緩慢。

郴州市北湖區擅自變更芙蓉礦區遺留含砷廢渣治理項目選址，導致建設的危險廢物填埋場不能投用。芙蓉礦區遺留約29萬噸含砷廢渣仍原地堆存，僅采取表層簡易覆土方式敷衍應對，無任何防滲措施，環境風險突出。

臨武縣對聚鑫錳業公司在溪邊露天堆存8萬噸錳渣僅表層簡易覆土，即公示辦結。

永州市在“回頭看”進駐前一天，對全部8家沒有完善配套污染治理設施、廠區粉塵無組織排放嚴重的富錳渣企業緊急下達停產通知，應付督察。

漣源市敷衍應對群眾多次投訴的匯源煤氣公司環境污染問題，無視其日均濃度連續超標的事實，草率認定群眾投訴不實。

婁底市新化縣處理群眾投訴不嚴不實，在權威部門出具土壤監測結果并顯示超標的情況下，仍然認定群眾投訴不實。

郴州市對群眾長期投訴金貴銀業股份有限公司環境污染問題整改不力，搬遷工作嚴重滯后。