近兩年來，一直在珠三角和長三角對制造企業進行調研，接觸了多位企業老板，也訪談了很多一線產業工人。最為突出的感受是實體經濟不好干，工作苦、風險大、投資見效慢，利潤率低，融資難。

對企業老板而言，很多制造企業既面臨產業競爭與升級的壓力，同時更面臨著穩定生產的挑戰。而且，讓我印象深刻的是，很多制造企業老板更關心的是當下車間生產的可持續性，而對產業升級這種關系“企業長遠發展的事情”好像并不是太在意。

對產業工人來說，不管是否是技術工人，車間里的活都是苦、臟、累，而且更主要的是賺的少且沒有前景。這兩年，我們觀察到，產業工人群體對工資水平、工作與生活環境的滿意度有所提高，但是他們對工作崗位的興趣依然多是冷漠的。

這些微觀的田野現象，讓我產生了諸多困惑：在今天的制造產業中，資本與勞工境遇兩極化的現象是強化了還是弱化了呢？如果制造企業的資本很難通過生產活動實現資本的保值增值，那企業家精神如何培養呢？雖然從學理上我們能夠就企業老板對產業升級的“不感冒”現象給出一個理論解釋（比如制度不確定性），可制造企業受困于當下而無暇“仰望星空”的事實又折射著更多的無奈與憂慮。

對于產業工人而言，無論是否專注于技術，他們的未來好像都是既定的，即他們都面臨著薪酬與職業的雙重天花板。換言之，技術技能水平再高也無法消減他們心中的不安全感，西方人力資本理論里的規則——技能水平與社會融入正相關——在中國制造企業里失效了，起碼對于絕對多數的產業工人是失效了。

其中，最讓我困惑的是，那些在技術技能提升上傾注大量時間與精力的技術工人最終目的居然是為了脫離技術崗位，也就是說，他們辛辛苦苦地學技術就是為了不再做技工?！皩W技術為了不再做技術”這種悖論事實后面的邏輯是什么呢？這種微觀事實會對我們國家以“中國制造2025”為標志的產業創新升級戰略行動產生影響嗎？制造產業中的資本境遇與產業工人狀況之間有關聯嗎？

技術工人對制造業轉型升級的重要性

古典主義創新理論主流觀點認為創新源自于制度化的研發。研發當然很重要，技術進步的源頭在于堅持不斷的研發投入，技術進步也是產業創新的題中應有之義。但是對制造產業實體來說，技術研發并不會自動導向現實的產業創新實現。

這其中有兩點非常重要：一方面在從技術研發走向創新成果的轉化過程中，既需要制度政策層面的諸多安排，比如知識產權保護、融資機制等，也需要生產能力的支撐。因為，只有強有力的生產能力才能將技術研發轉化為有競爭力的產品，走向市場獲得收益，進而激勵企業家研發投入的動機。

另一方面，也是大家通常所忽略或者重視不夠的層面，在制造產業中，“好的”技術研發不是憑空想象或者“靈感乍現”的，通常是基于對車間生產實踐充分熟悉的基礎上探索出來的。恰如北京大學政府管理學院教授路風所言，在現實世界中，從來不存在可以脫離工業過程去掌握先進技術，以及進行產業創新的可能性，所有研發活動（實驗室）必須與生產實踐（車間）結合起來才能實現創新。

在產業活動實踐中，制造產業的創新升級是一個包括研發創新和生產工藝創新兩個環節組成的完整鏈條，任何一個環節的短板都會制約制造產業的創新升級：缺少研發，會導致重要的技術突破難以實現；而缺乏工藝革新，那么研發的成果通常難以產品化和商品化。對于企業和產業而言，只有研發成果通過實際生產環節走向市場并獲得市場收益后，才能進一步激發其創新的動機。

無論是研發環節還是工藝環節，在其創新實踐過程中，革新者通常是在懵懵懂懂中摸索前進的，不太可能對結果有準確的預知。但是在最終目標一定是為了獲得市場收益，而且是高的市場收益，這樣才會有創新的沖動。因此，在制造產業中，成功的研發通常又源自于對生產工藝流程的高度參與和充分熟悉之上。

顯然，制造產業的轉型升級在實踐層面上要比理論分析要復雜的多，其中牽涉到的因素很多。就本文討論主題而言，上文的理論分析告訴我們，對于制造產業轉型升級，掌握理論知識、主攻研發的科技人才當然重要，但扎根車間一線、具備豐富技能經驗的技術工人同樣非常關鍵。

在長三角和珠三角的實地調研也驗證了上述理論判斷的正確，我們發現，與前些年不同，近兩年來，無論是地方政府還是制造企業自身越來越認識到技術工人的重要性。在制造業發達的珠三角和長三角，很多地方政府逐步改變過度依賴“學歷”進行人才評價的做法，越來越重視技能經驗豐富的技術工人（比如各地的“工匠”評選）的重要性。從以前的“民工荒”到今天的“技工荒”折射的是制造產業生產模式的逐步轉型，制造企業過去靠壓縮工人勞動力成本即可獲利的時代漸行漸遠了，這一點在珠三角的企業里體現的尤為明顯。大量工業機器人的使用一方面使車間里過去低技能依賴性的崗位逐漸消失，簡單操作工種越來越少，隨之另一方面在生產過程中對技術工人的需求和依賴也就更加強烈。

俗話說“十年樹木、百年樹人”，技術工人的養成同樣如此。對于產業工人來說，其技能形成是指通過理論學習、實際操作以及事件經歷中獲得工作能力的過程，這個過程不是一撮而就的，而是需要相對足夠長的時間在經驗實踐中才能逐步養成。它通常包括兩個環節，即技能知識的學習和技能經驗的累積，其中：技能知識學習在學校，而技能經驗的累積在車間。技能知識學習與技能經驗累積是一個前后連接的緊密序列，只有知識學習的學校和經驗累積的實訓車間之間有機互動才能促進有效的技能形成。

產業工人技能形成的這種特性是與制造產業的創新模式特征密切相關聯的。眾所周知，與信息產業的創新模式不同，制造產業的創新升級屬于累積性創新模式，尤其是投資規模大的裝備制造產業體現得最為明顯。這種創新升級模式通常建立在對現有生產線和生產流程的技術，進行持續但規模較小的改進基礎之上，這種改良行動通常是持續性的和長期性的，因而效率相對較低，見效較慢，但有助于形成持續競爭力。

因此，從這個意義上來說，制造企業的生命周期是其創新升級的基本前提。換言之，只有相對足夠長時間的車間生產實踐的積累，制造產業才能逐步完成關鍵工藝、關鍵原材料、核心零部件、以及技術基礎方面（簡稱為“工業四基”）的真正突破。此規律同樣適用于制造產業工人的技能形成，相對穩定且長期的崗位經驗是達成技能提升的前置條件之一。

“技術流動的社會斷裂”

與很多調查數據一致，我們田野調查也發現產業工人就業短期化現象相當普遍。相對來說，這些年，隨著國家勞動相關法律體系的完善，勞動關系仿佛不再是影響產業工人職業選擇的關鍵因素。這其中的原因是多方面的，比如服務業發展對制造產業的勞動力吸引的擠出效應，很多年輕人更愿意送快遞、當中介等服務業而不愿意進工廠當工人。那些已經在工廠里上班的產業工人，很多也是“人心思變”或心有不甘，也時刻準備著離開工廠。這種短期化的就業樣態顯然不利于產業工人的技能形成，無法為其技能累積提供時間準備，更無法對產業升級創新提供必要的技能支撐。

這些年，我們國家在高科技研發上投入巨大，也取得了諸多突破，但是在基礎工藝環節對外依存度依然很高，如上文所言，這個環節的突破有賴于制造業基礎崗位上的知識和經驗積累方可實現。因此，車間一線生產崗位上技術工人短缺不只是對制造企業個體競爭力產生影響，更主要的是會對國家整體制造能力產生消極影響。

筆者稱上述經驗現象為“技術流動的社會斷裂”問題，當然，這并不是嚴格的學術界定，但也能引起我們圍繞產業工人技能形成與制造產業創新升級進行諸多反思。在當下中國制造產業創新升級浪潮中，技術流動的社會斷裂具體可以表現在如下幾個方面：首先是產業工人的職業教育與產業生產之間脫節問題較為普遍。一般認為，產教融合是解決職業教育過程中上述脫節問題的措施。我們堅定相信，成功的產教融合是產業工人技能能夠有效形成的重要方式。但是，我們的田野調研也發現，目前在國家推進產教融合過程中，校企關系很多時候難以得到實質性地突破，但校政卻意外地得到了強化。與此同時，在很多產教融合案例中，校企合作更多偏向于勞動力的獲取而非技能形成。

另外，在社會觀念中，職業教育的社會地位與其經濟貢獻顯然是不對等的，社會大眾一般將職業教育定位為“差生教育”，職業學校的學生和家長也多是把職業教育視為沒有出路情況下的無奈選擇。這種觀念在教育政策上也或多或少地有所體現，比如“立交橋”政策雖然能夠滿足很多職業學校學生的學歷需求，但帶來的意外后果是會導致職業教育成為學歷教育的前期準備，進而對職業教育自身以及職業技校學生的技能教育和學習行為都會產生一定影響。

其次，高科技研發與車間生產之間存在著巨大的鴻溝，在創新科技成果轉化生產的整個鏈條中，高收入的研發人員與低薪酬的一線工人之間存在的社會不平等——既有經濟收入上的不平等，更有社會權利上的不平等——實質上已經嚴重阻礙了研發成果的轉化和實際應用。

在中國制造產業轉型升級過程中，生產一線車間里的人與物往往得不到應該有的重視。根據國家統計局的數據顯示，中國產業工人隊伍中農民工的占比高達64%，農民工已經成為中國產業工人的主體。顯然，我們都明白，這種就業短期化、漂泊無根狀況的農民工群體雖然數量龐大，但并非是現代意義上產業工人。

最后是，在很多制造企業內部，專注于技術的工人往往存在著薪酬和職業的雙重天花板現象，我們調研發現，很多優秀的技術工人偏愛流動到管理崗位，對他們而言，只有做到管理崗位才是體面的。用他們自己的話來說，“（我們）努力學習技術的目的就是為了將來不做技術”。這樣的悖論事實說明，制造產業工人技能形成既是一個經濟問題，更是一個社會問題。

近兩年來，國家出臺了多個政策推動我國產業工人隊伍建設，以為我國實體經濟從勞動密集型走向技術密集型打造人力資本基礎。2017年2月，中共中央、國務院印發的《新時期產業工人隊伍建設改革方案》明確提出，“要把產業工人隊伍建設作為實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略的重要支撐和基礎保障，納入國家和地方經濟社會發展規劃，造就一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的宏大的產業工人隊伍?！?018年3月，中辦、國辦印發的《關于提高技術工人待遇的意見》，專門就如何切實提高技術工人待遇問題，提出指導思想、基本原則和具體政策方向。

這些政策措施釋放了一個強烈的信號，就是國家肯定了技能以及技能工人對經濟社會發展尤其是實現高質量發展的重要支撐作用。我們以為，這些宏觀政策融入到制造產業創新升級的實際過程中，重視生產一線的人與物，這樣才能建構起產業升級創新的生產基礎。

（作者王星系南開大學周恩來政府管理學院教授。本文內容改寫自作者4月20日參加“機器換人背景下的勞動力流動與就業”學術研討會時的主題發言，該研討會由華東理工大學社會與公共管理學院、華東理工大學人文社會科學高等研究院主辦。本研究得到中央高校基本科研業務費專項資金資助。）