春天來了，但李進心里的冬天似乎還沒有過去。

2016年1月，由于下屬單位沒有經過充分調研，就審批通過了一個項目，引發群眾的集體上訪和媒體廣泛關注。作為主管領導，時任縣城管局局長的李進被問責，受到行政警告處分。

按照有關規定，行政警告處分的影響期是6個月。但是，李進為此所受的影響卻遠遠超過這一期限。2016年底，在評選全市優秀共產黨員時，他的提名被否；2017年評選全市五一勞模時，他的報送材料被打回；2017年8月，縣委提名他從城管局提拔到某辦事處任主任，材料報送到市里后又被退回，原因就是他身上帶著受過處分的“污點”。

李進的情況，是許多受處分處理干部曾面臨過的窘境。采訪中，多位組織部負責同志坦言，與一般同志相比，對受過處分處理干部的考察使用，的確會更加慎重。

從字面義來理解，相關法規之所以規定影響期，就意味著在這一期限內，受處分處理黨員干部在享受評先評優、職務晉升等權利時會受限制。換句話說，只要出了這個期限，在不違反有關規定情況下，就不應該再受影響。那么，為何實際情況并非如此呢？就此，記者采訪了不同層級的多位黨政一把手和組織部門負責同志，總結出他們的五大顧慮。

一怕輿論壓力。干部的評先評優特別是提拔重用，本身就是一個被廣泛關注的敏感話題，如果對象是一個受過處分處理的干部，那么，提名舉薦人將面臨著更多的質疑，比如是不是跟這名干部有什么特殊關系等。一位市委書記坦言，就因為這一問題，他本人就被上級函詢過。

二怕引火燒身。干部受處分處理的原因盡管多種多樣，但總的來說，是有錯在先。那么，誰能保證他不再犯類似錯誤？去年7月，媒體就曾曝出湖北省黃石市交通運輸局正縣級干部、陽新縣委原書記童金波違紀被免后復出，但不久又被雙開。而一旦出現這種情況，提名舉薦他的領導可能也會因此被追責。

三怕違反規定。不少負責人告訴記者，目前針對受處分處理干部的使用，大多只是原則性、倡導性要求，并沒有明確、具體的制度規定。本著多一事不如少一事的原則，一些地方在涉及受處分處理干部的使用問題上，盡量采取回避態度。

四怕影響工作。在許多人眼里，受過處分處理就是污點，領導干部的威信可能會因此大打折扣，那么，他還敢不敢去管其他人，其他人還服不服他的管理，這些問題都直接關系到工作能不能順利推進。

五怕導向錯誤。許多人認為，黨的十八大以來，黨風政風明顯好轉的根本原因，是從上至下嚴字當頭，對觸碰紀律紅線的黨員干部動輒則咎。但是，如果這些受處分處理的人在影響期過后，又能得到提拔重用，那么，會不會產生錯誤導向，讓黨員干部不再把黨紀政務處分或組織處理當回事兒。

應該說，這些顧慮都在不同程度上成了受處分處理干部身上的“標簽”難以揭下來的重要原因。

“敢不敢揭這個‘標簽’，說到底，靠的是擔當”。一位不愿意透露姓名的某地級市市委書記告訴記者，去年該市在干部調整中，有20名受處分處理干部被提拔重用，占受處分處理待安排干部總數的四分之一。

“關鍵是得托底”，采訪中，他拿起手機翻出幾條短信給記者看。這些短信都是一些市直機關或部門負責人，從早到晚跟他不定時的工作交流，有的匯報工作進展，有的談思想困惑。“這里面就有不少是‘復出’干部。正因為充分了解，我才敢在組織面前為他們打保票。”他說。

但是，這名領導干部也坦言，當地經濟發展水平落后、人才引進困難的現實，大大降低了此舉給他帶來的壓力。因此，他也建議，應該加強頂層設計，從制度層面進一步規范對影響期過后受處分處理干部的使用。這樣，上級為下級擔當、組織為干部擔當，才能讓干部為事業擔當。

對此，一些地方已有破冰之舉。

2018年8月山東省紀委、省委組織部印發的《關于激勵干部擔當作為實施容錯糾錯的辦法（試行）》明確：按照“第一種形態”處理的，除特殊規定者外，在黨風廉政考核、年度考核、綜合考評、評先評優、干部選拔任用、職級職稱晉升、黨風廉政意見回復以及黨代表、人大代表、政協委員和后備干部資格等方面不受影響；按照“第二種形態”處理的，對影響期滿、各方面表現優秀的干部在干部選拔任用等方面不受影響，該使用的大膽使用。

記者在采訪中發現，影響期滿后，在考察使用時不再受影響的黨員干部中，最先被“松綁”的是因為問責受輕處分的情況。遼寧省在2016年換屆期間明確提出，因為領導責任被問責且運用第一種和第二種形態受處分處理的，提名不受影響。2018年6月遼寧省下發的《關于激勵干部新時代新擔當新作為的實施意見》進一步明確，“要將受問責干部影響期內現實表現作為管理使用的重要參考，對認識深刻、整改到位、業績突出、群眾認可的干部，期滿后不影響使用”。

“洗碗多的打碗也多”，一位鄉鎮干部告訴記者，基層干部被問責是很常見的事。他受到的一個問責處分，就無法避免。2017年夏，上級要求必須在限定時間內完成某道路施工項目。但是，如果按照正常程序向有關部門報批，根本來不及。無奈，他們只好在報批的同時推進工程，結果被衛星航拍發現了。于是，他作為分管領導受到黨內警告處分。

他說，上面千條線，下面一根針，越到基層這類問題越多。由此，他認為，大膽使用能真心悔過并積極改正錯誤、因問責而受處分處理的干部，在某種程度上，也釋放了鼓勵黨員干部干事擔當、創新作為的強烈信號，從思想上為基層干部減輕負擔。

（原題為《系列調查 02 影響期過后為啥還要受影響——上級為下級擔當，組織為干部擔當，干部才能為事業擔當》）