2019年4月28日，中國生態(tài)環(huán)境部公開了“海南省對外公開中央環(huán)境保護督察整改情況”。海南省表示，要杜絕“鼓了錢袋，毀了生態(tài)”的現(xiàn)象再次發(fā)生，逐漸擺脫地方財政對房地產(chǎn)業(yè)的依賴。根據(jù)整改情況，海南去年拆除違法建筑的面積至少達(dá)20萬平方米。

124個項目雙暫停

整改情況顯示，海南在整改過程中，對中央環(huán)境保護督察反饋意見中提及的違法違規(guī)項目(包括違法違規(guī)圍填海項目)，省委、省政府要求各市縣立即實施“雙暫停”(即暫停建設(shè)、暫停營業(yè))，并及時分析研究、組織開展“雙暫停”項目后續(xù)處置工作。針對具體問題，分門別類提出整改措施清單。目前，全省涉及“雙暫停”的124個項目，正在依法依規(guī)開展后續(xù)處置工作。

整改過程中，海南著力解決重經(jīng)濟發(fā)展、輕環(huán)境保護問題，進一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。實施嚴(yán)格的房地產(chǎn)調(diào)控，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。進一步深化房地產(chǎn)“兩個暫停”政策，實行商品住宅年度建設(shè)指導(dǎo)性計劃管理，實行總量控制、有序開發(fā)，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升品質(zhì)。從2018年起永久停止四個中部生態(tài)核心區(qū)市縣開發(fā)新建外銷房地產(chǎn)項目。印發(fā)《關(guān)于進一步穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的通知》，采取提高省外居民購房首付比例、延長個稅或社保繳納時間以及限制轉(zhuǎn)讓年限等措施，遏制投機性購房，穩(wěn)定市場預(yù)期。

針對中央環(huán)境保護督察指出的海域岸線自然生態(tài)和風(fēng)貌破壞等問題，海南一是著力解決填海造地破壞海洋生態(tài)問題。

海花島2.15億元罰款收繳完畢

2018年2月26日，常務(wù)副省長毛超峰主持召開現(xiàn)場專題會，研究全省“雙暫停”項目后續(xù)處置工作，以儋州海花島項目整改為案例進行“解剖麻雀”，總結(jié)經(jīng)驗，舉一反三。要求各市縣對所有違規(guī)圍填海項目的規(guī)劃和土地出讓事項分門別類制定整改措施，將各市縣所有圍填海項目的規(guī)劃調(diào)整方案和下一步調(diào)整規(guī)劃的權(quán)限上收原省規(guī)劃委，依法依規(guī)對違規(guī)圍填海項目進行充分的科學(xué)論證，該恢復(fù)的恢復(fù)、該調(diào)整的調(diào)整、該補救的補救。

目前，儋州市海花島項目中的違法違規(guī)項目已停工，已拆除三條臨時施工便道。編制完成《海花島項目環(huán)境影響后評估報告》，根據(jù)評估結(jié)果和專家意見加快開展生態(tài)修復(fù)。此外，對海花島存在的違法違規(guī)行為進行了調(diào)查處理，共立案14宗，處罰款約2.15億元，行政處罰款已收繳完畢。

根據(jù)整改要求，要在2020年底前整改完畢。目前已經(jīng)完成階段性整改任務(wù)，按照時間節(jié)點持續(xù)推進。

除了儋州海花島項目之外，另一個被處以罰款高達(dá)5.23億元的如意島項目已整改完成。

文件顯示，海口市如意島、南海明珠人工島等填海項目存在化零為整、省市及相關(guān)部門對其越權(quán)審批等問題，要求在2018年底前整改完成，目前已完成。海口市對如意島、南海明珠人工島等違法違規(guī)圍填海項目下達(dá)“雙暫停”通知。對如意島填海項目存在違法行為進行立案調(diào)查處理，2018年3月完成了如意島案件調(diào)查工作，下達(dá)處罰決定，處以罰款52305.5475萬元，并于2018年5月22日送達(dá)如意島項目公司，但因如意島項目公司正在進行資產(chǎn)清算，罰金尚未執(zhí)行到位。

另外，萬寧市政府對于住建、林業(yè)等部門違規(guī)為日月灣極限運動主體精品度假酒店等6個項目辦理審批手續(xù)一事也已經(jīng)在進行整改，已基本完成，正在加快推進中。2017年12月已下達(dá)收回尚未開工建設(shè)的華潤產(chǎn)權(quán)式酒店項目、華潤高端酒店項目、華潤濱海公園項目、華潤服務(wù)業(yè)項目、萬寧恒通置業(yè)開發(fā)有限公司項目、海南萬鑫實業(yè)發(fā)展公司項目共6個項目，涉及10宗土地，占用保護區(qū)面積43.17公頃的國有建設(shè)用地使用權(quán)決定書。

拆除違建超20萬平方米

通報指出，著力解決違規(guī)侵占海岸帶問題。三亞市對違法違規(guī)項目及時查處和組織拆除，共拆除海岸帶保護范圍內(nèi)違法建筑面積6.26萬平方米。文昌市高隆灣13家企業(yè)占用海岸帶的問題已全面整改，依法拆除全部違法建筑2.49萬平方米，生態(tài)修復(fù)已全部完成。瓊海市13宗海岸帶內(nèi)違法建筑物中的6個占用沿海防護林違法項目，已基本完成拆除和復(fù)綠工作。昌江縣已重新修編《棋子灣旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》《棋子灣旅游度假區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，將原規(guī)劃轉(zhuǎn)為建設(shè)用地中的59.6畝林地重新劃定為沿海防護林地，拆除和清退海岸帶200米以內(nèi)違法設(shè)施，并植樹復(fù)綠。

此外，海南省大力開展“綠盾2018”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動，關(guān)停企業(yè)(含項目)24個，拆除違法建筑10.9萬平方米，罰款2729.1萬元。

大力推進裝配式建筑發(fā)展，出臺《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》，促進以綠色建筑為主要內(nèi)容的綠色城市建設(shè)。

大力推進國際旅游消費中心建設(shè)，積極培育旅游消費新業(yè)態(tài)、新熱點，加大招商引資力度，著力引進世界級品牌游樂園。進一步擴大旅游消費領(lǐng)域的開放，對59國人員實施入境免簽。推動文化和旅游融合發(fā)展，扎實推進《海南省海洋旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《海南省郵輪旅游發(fā)展規(guī)劃》和水上運動、沙灘運動、賽馬運動發(fā)展規(guī)劃的編制工作。

海南表示，整改落實過程中仍存在一些問題需要著力解決。一是部分地區(qū)責(zé)任落實不到位。二是個別問題整改進度相對滯后。截至目前，中央環(huán)境保護督察反饋意見指出的56個問題中有5個問題的部分整改措施未按要求全面完成整改，部分未到整改期限的問題存在整改推進緩慢的情況。三是存在整改不嚴(yán)不實的現(xiàn)象。四是攻堅克難能力不強，整改辦法不多。

海南此次公開整改情況，是對2017年下半年就中央第四環(huán)境保護督察組提出的督察意見而做出的。2017年8月10日至9月10日，中央第四環(huán)境保護督察組對海南省開展環(huán)境保護督察，并于2017年12月23日反饋了督察意見。

督察意見提到，一些市縣重經(jīng)濟發(fā)展、輕環(huán)境保護，熱衷于搞短平快的速效政績工程，財政過分依賴房地產(chǎn)，被地產(chǎn)“綁架”，企業(yè)指到哪兒，政府規(guī)劃跟到哪兒，鼓了錢袋、毀了生態(tài)，一些自然保護區(qū)、優(yōu)質(zhì)自然岸線、生態(tài)脆弱山體遭受破壞，成為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境難以撫平的傷痛。

海南省沿海市縣財政對房地產(chǎn)過分倚重，向海要地、向岸要地情況嚴(yán)重，大量房地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)集中布局在風(fēng)景優(yōu)美的濱海一線，對海洋生態(tài)和海岸線自然風(fēng)貌造成破壞。

海南省在推進國際旅游島建設(shè)過程中，部分地區(qū)存在違規(guī)開發(fā)旅游項目侵占自然保護區(qū)的現(xiàn)象，10個國家級自然保護區(qū)中8個存在未經(jīng)審批的旅游項目。