海事服務海南自貿區建設新聞發布會4月12日召開，會議透露，海南省對境外游艇開展臨時開放水域審批試點工作已于3月2日獲得交通運輸部批復同意，3月15日開始實施。該政策的實施減少了審批層級，簡化了審批流程，海南成為全國首個對境外游艇開展臨時開放水域審批試點省份。

根據海南省政府的工作安排，海南海事局具體承辦該項審批業務。海南海事局副局長、新聞發言人吳平生在會上透露，審批試點水域范圍為海南本島及其附近景點水域，不涉及軍事限制區域和西南沙群島等水域。吳平生介紹，“臨時”指一般不超過6個月，目前，全省正式開放口岸共有5個，即：海口、三亞、洋浦、八所和清瀾。

瓊港澳游艇自由行海事服務舉措全面落地

吳平生稱，交通運輸部、海關總署、國家移民管理局于3月25日已復函海南省人民政府，原則同意海南上報的瓊港澳游艇自由行實施方案。為落實好方案，海南海事局圍繞方案中“定點停靠，就近聯檢”的口岸管理模式要求，對海事監管工作進行了一系列調整：一是簡化港澳游艇入境手續，開展瓊港澳游艇證書互認工作，落實相關責任和義務；二是簡化優化游艇管理，取消游艇開航前向海事管理機構報告的要求，并將游艇俱樂部備案權限由海南海事局調整下放至各分支海事局；三是游艇進出海南水域只辦理一次海事進、出口岸手續，在海南航行期間不再辦理進、出口岸手續；四是取消港澳游艇入境時須提交單航次適航證明材料的要求；五是為做好瓊港澳游艇自由行安全保障工作，海南海事局及時制作了《港澳游艇海南自由行安全指南》，免費供游艇使用。

瓊港海事、海上搜救合作持續深化

吳平生表示，為貫徹落實《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》中提出的“密切與香港、澳門在海事、海警、漁業、海上搜救等領域的合作”的要求，2018年10月26日，交通運輸部海事局專門將與香港特別行政區政府海事處的海上交通安全定期會議安排在海南海事局召開，并在原訂議題的基礎上增加了“在推進海南自貿區（港）建設的進程中加強瓊港海上安全合作”議題。2018年12月17日至20日，應香港特別行政區政府海事處邀請，經交通運輸部批準同意，海南海事局組團赴香港進行工作交流，對香港特別行政區政府海事處組織架構、海事管理制度、國際船舶登記情況以及船舶航行監察中心、香港海上救援協調中心運行機制進行了全面了解，雙方從合作范疇、合作方式、合作機制方面進行了磋商，同意就建立海事、海上搜救兩個層面的合作關系開展進一步磋商并促成瓊港兩地簽訂有關合作協議。

國際貿易“單一窗口”及配套海事服務穩步推進

目前海南海事局已實現海事業務系統與國際貿易“單一窗口”國家標準版的“互聯互通”，船舶進出口岸申請數據和海事許可審批數據可“雙向”傳輸；明確電子申報信息可作為許可審批依據。經核準并加蓋船舶進出口岸審批電子印章后，企業可自主打印《船舶進口岸手續辦妥通知單》《國際航行船舶出口岸許可證》等證書。船舶進出口岸海事行政許可事項可全流程在線辦理，實現了不見面和無紙化審批。2018年全年，海南海事局累計辦理國際航行船舶進出口岸手續5344艘次。自正式推廣“單一窗口”之后，海事業務通過“單一窗口”審批率達到98.2%。2019年至今，共辦理國際航行船舶進出口岸手續1418艘次，通過“單一窗口”審批率達到99%，超過了海南制定的到2019年4月13日主要業務應用率達90%以上的要求。

自由貿易試驗區國際船舶登記全面推行

按照全面復制自由貿易試驗區海運政策、放寬外資市場準入、推進航運市場開放的工作要求，海南海事局已經可以開展自由貿易試驗區國際船舶登記工作。政策的主要內容是放開船舶注冊股本外資占比不得超過49%的限制，允許在自貿區登記注冊的外資企業以獨資或合資方式登記船舶。同時海南海事局還采取相應的政務服務措施提高登記效率，如可以根據電子材料通過互聯網先行辦理船舶登記手續；免予提交可通過海事信息系統查詢的紙質證書材料；可將船舶檢驗機構簽發的船舶技術參數證明作為辦理船舶登記的技術資料，從而改變了原本要求的船舶檢驗完成后方可辦理國籍登記的工作流程，大大節省了船方的登記辦證時間。

海事、交通、船檢三部門船舶證書信息實現共享

會上還透露，在省交通運輸廳、中國船級社海南分社和海南海事局的通力協作下，通過數據交換和網絡互聯互通等方式，目前已成功實現海事、交通、船檢三部門對船舶、船員、企業相關證書信息的共享，徹底解決了三部門在審批過程中互為前置條件的難題，大幅度提升了辦證效率。

“臨時”一般不超過6個月，開放口岸共5個

對于“臨時”的體現，吳平生說，“臨時”主要體現在，通過該程序辦理的水域開放具有時限性，一般不超過6個月。到期了以后，延期須再次提出申請。

“還需要說明的是，是否是來一條船就要審批一次，這個不需要“一船一審”。因為臨時開放的水域一旦取得審批同意，在臨時開放期限內，其他的船舶境外游艇只需按日常管理相關規定辦理進出口岸手續就可以了，無須重復辦理臨時開放水域申請”吳平生說。

至于目前的現行的國際船舶登記制度與海南自由貿易區的國際船舶登記制度有什么不同，海南海事局船舶監督處處長蔡映紅說，不同之處主要有三點：

一是放開的投資比例，原來投資條例里規定了國內運輸船舶，國際航運船舶在中國登記的船舶外資投資比例不能超過50％，最高只能達到49％，這是吸引國外投資大的方面；二是前面提到的放管服改革的方面，有一些相關海事政務服務措施；三是對船舶檢驗制度作了一些調整，按照交通運輸部的方案，就是貫徹落實中共中央、國務院關于海南全面深化改革開放的指導意見里面一條，就是開放了在海南登記的自貿區的船舶的入籍檢驗業務，他們檢驗方面做了一個放開。

對于開放的水域，吳平生介紹，目前，在全省正式開放口岸共有5個，就是海口、三亞、洋浦、八所和清瀾，在開放口岸內均有相應水域可供境外游艇使用。

“要進入上述開放水域游玩，如果是境外游艇，首先他是需要在開放口岸辦理入境手續，隨后通過俱樂部提前將準備前往水域的航行計劃報通報給海事機構和相關口岸查驗機構。最后，根據相關規定的要求，境外的游艇進入海南允許進入的水域時，要遵守相關航行、錨泊規定，要保持船舶自動識別系統（AIS）全時開啟，這個自動識別系統通過他開啟后，他在目標移動時我們有一個掌控，一旦在緊急情況時我們可以采取相應的措施。”吳平生表示。