據浙江發布消息：浙江省人民政府正式批復設立杭州錢塘新區，范圍包括杭州大江東產業集聚區和杭州經濟技術開發區。

根據批復文件，杭州錢塘新區規劃控制總面積531.7平方公里，空間范圍包括杭州大江東產業集聚區和現杭州經濟技術開發區，托管管理范圍包括江干區的下沙、白楊2個街道，蕭山區的河莊、義蓬、新灣、臨江、前進5個街道，以及杭州大江東產業集聚區規劃控制范圍內的其他區域（不含黨灣鎮所轄接壤區域的行政村）。

錢塘新區位于錢塘江兩岸，這是一個擁江時代的新區！新設立錢塘新區，將給杭州帶來什么?

1

整合進度快馬加鞭

今年1月，杭州先后召開市委十二屆六次全會和兩會，都提到對杭州市區按照“東整、南啟、西優、北建、中塑”要求，城東區域要完成大江東產業集聚區與杭州經濟開發區的整合。

也就是在1月份，“中國杭州”門戶網站公布了一批干部任免，其中何美華任杭州大江東產業集聚區（杭州經濟技術開發區）管理委員會主任，邵立春任杭州大江東產業集聚區（杭州經濟技術開發區）管理委員會常務副主任（正局長級），王學雄任杭州大江東產業集聚區（杭州經濟技術開發區）管理委員會總規劃師。此前，何美華為杭州大江東產業集聚區管理委員會主任，邵立春則是杭州經濟技術開發區黨工委書記、管委會主任。

3月27日，省委書記車俊在大江東產業集聚區（杭州經濟技術開發區）調研。他強調，要加強對兩區整合的統一認識，集中力量、集聚資源、集成政策，高起點規劃、高標準建設、高水平管理，以大整合推進新區高質量發展，努力把新區打造成標志性戰略性改革開放大平臺。次日，杭州市委常委會召開會議，傳達學習車俊書記考察大江東產業集聚區（杭州經濟技術開發區）時的講話精神，研究部署貫徹落實工作。

公開資料顯示，杭州經濟技術開發區成立于1990年，1993年4月經國務院批準成為國家級開發區，是集工業園區、高教園區、出口加工區于一體的綜合性園區，也是杭州市三大副城之一，經過20多年的開發建設，開發區取得了良好的發展業績，成為杭州市重要的產業集聚區和城市副中心，綜合競爭力多年位列全國國家級開發區第一方陣。

杭州大江東產業集聚區是2010年9月浙江省委省政府批復設立的，2014年8月杭州市委市政府對大江東管理體制作出重大調整，在保持蕭山區行政區劃不變、司法管轄不變、匯總統計不變的原則下，對大江東區域統一履行經濟、社會、文化、生態文明建設和黨的建設各項管理職能。與大江東產業集聚區管委會合署辦公的還有臨江國家高新區管委會，臨江高新區是浙江第6個、杭州第2個國家級高新區。

浙江省政府此次發文，則明確了兩區整合后設立新區的名稱——錢塘新區。

2

超乎想象的擁江時代

攤開杭州地圖，大江東與杭州經濟技術開發區雄踞錢塘江兩岸。杭州從本世紀初提出“跨江發展”到后來的“擁江發展”，在從西湖時代走向錢塘江時代的進程中，錢江新城、錢江世紀城等先后快速崛起，而大江東產業集聚區與杭州經濟技術開發區的整合發展，人們看到了一盤更大的棋。

整合大江東產業集聚區和杭州經濟技術開發區，這是一個超乎想象的擁江時代大手筆！

自古以來，城市大多沿河而建，但幾乎都在其中一岸。隨著城市的發展，跨過江河成為必然的選擇，國內武漢、南京等城市的發展都是很好的印證。前幾年，武漢提出了將長江攬入城市的發展思路，成為最具氣魄的擁江發展規劃之一。

杭州從西湖時代邁向錢塘江時代，從最初的跨過錢塘江打造杭州高新區（濱江）開始，彼時，僅僅是將十公里左右的錢塘江攬入城市懷中；到后來，錢江新城與錢江世紀城遙相呼應。如今，整合大江東產業集聚區與杭州經濟技術開發區，這樣的擁江發展的大手筆，顯然超出了很多人的想象。

大江東產業集聚區和杭州經濟技術開發區陸域面積大，具有疊加落實諸多國家戰略的特性。從地圖上看，整合的新區區位優勢更加明顯，這里將是杭州乃至浙江參與長三角區域一體化發展的前沿陣地、推進杭州擁江發展和杭嘉紹甬同城化的戰略要地，也是激活杭州灣“大灣區”的核心引擎。

杭州市也明確提出，持續推進擁江發展，構建市域協調發展新格局，把實施重大項目作為推進擁江發展、統籌城鄉發展的重要載體，強化亞運時間節點意識，一以貫之、久久為功地推進交通、環境、亞運基礎設施建設和城中村改造、美麗城鎮建設，堅定地打開空間、拉開框架，提升城鄉承載力。

3

能否帶來1+1>2效果？

在整合之前，無論是大江東產業集聚區還是杭州經濟技術開發區，實際上都不是單純的園區，而是承載了出口加工、高新技術等功能，在市場要素方面更具有競爭力。這次兩區整合，能否帶來1+1>2的效果？

對于整合后的新區，浙江省委書記車俊3月27日在調研時強調，要堅持高水平高質量，體現戰略性標志性，具有創造力競爭力。

稍早前的3月14日，杭州市委書記周江勇赴大江東產業集聚區（杭州經濟技術開發區）調研。他強調，要抓住大江東產業集聚區和杭州經濟技術開發區整合契機，以更強烈的責任擔當、更飽滿的精神狀態，全力以赴抓好各項工作，趟出一條高質量發展的新路，勇當新時代杭州改革開放、創新發展的標桿示范，為全市發展大局作出更大貢獻。

高質量發展，成為這次整合的關鍵詞。

而不可否認，在整合前的發展中，存在著這樣那樣的問題。比如，周江勇在2018年6月帶隊蹲點調研大江東時發現，最突出的問題就是“散”和“弱”，空間布局散、功能配置散，城市功能弱、產業競爭力弱、區域主導能力弱?！按蠼瓥|發展中存在的這些問題，究其原因，有的是歷史遺留問題造成的，有的是資源要素制約，有的是體制機制不順?！辈痪煤?，他在《浙江日報》發表了《努力建設全省標志性戰略性改革開放大平臺——大江東產業集聚區蹲點調研報告》一文，對那次大江東調研進行了深入剖析。

處于“后峰會、前亞運”發展機遇期的杭州，同時處在長三角一體化上升為國家戰略、浙江大灣區大花園大通道大都市區建設的新階段，可以說，杭州處在一個多重機遇交集的重要階段。

事實上，整合后的新區內擁有杭州醫藥港小鎮、廣汽乘用車（杭州）公司、西子航空工業公司、柔性電子與智能技術全球研究中心等平臺和企業，在生物醫藥、汽車及零部件、航空航天、新能源新材料等產業上具備市場競爭優勢。

樓觀滄海日，門對浙江潮。大手筆整合將錢塘江攬入城市的懷中，期待整合后的新區為擁江發展提供更多“杭州經驗”。

（原題為《杭州錢塘新區“新”在哪兒？擁江時代超乎想象》）