112份裁判文書，摞在一起，近10厘米高！案情全部與民間借貸相關，涉案總金額超過一千萬元！而債權人只有一個：王云忠，原山東省聊城市莘縣國稅局監察科主任。

王云忠，出生于1956年4月7日。2000年，在享受副科待遇情況下，他選擇離崗留職，后來已于2016年退休。

2009年，王云忠與人合伙成立莘縣惠通投資咨詢公司，他本人系公司法定代表人，總經理。公司最頻繁業務，即民間借貸。十年過去，經法院認定，該公司借出款總額達1100余萬元。

盡管離職，卻又按月領著工資，王云忠是否還是公務員？如是公務員，離崗留職的他又能否開辦公司？從事民間借貸生意時，他是否利用國稅身份行方便之門？

3月29日，帶著疑問，封面新聞記者來到聊城市莘縣國稅局。該局工作人員給出的答復：領導下鄉去了，不在！截至發稿，莘縣國稅局未對此作出任何回應。

民間借貸圈的名人

莘縣“民間借貸圈”，王云忠是一個名人。

“他那里拿錢很快，手續簡單，找他的人很多?！睋竽涿闹槿私榻B，從2008年起，莘縣當地刮起了一股創業潮，許多人都在開辦公司，資金需求量大。正是這樣，便催生了一大批民間借貸公司，“登記在冊的，大概有20余家，沒有注冊的更多。”

由王云忠擔任法定代表人的“莘縣惠通投資咨詢公司”（簡稱惠通投資），則是全縣民間借貸公司的佼佼者。

這位知情人稱，王云忠實力雄厚，圈子也廣，幾十萬甚至上百萬的借貸，能在三天之內，就可以把就款項轉給借款人。久而久之，找他的人越來越多，知名度也越來越廣。

“我是通過朋友介紹認識王云忠的。”作為借款人之一，趙新鳳曾于2013年向王云忠借款50萬元。

“我當時辦了一家紡織廠，需要資金周轉，因為要得急，銀行手續又多，就想到了找私人借貸，于是一個朋友就推薦了他?！壁w新鳳說，找民間借貸最怕被騙，然而她卻并不怕被王云忠騙，一是因為王云忠朋友介紹的，二是因為王云忠擁有國稅局公務員身份?！拔乙舱胰?，從其他渠道證實了王云忠的這個身份?！?/p>

王云忠是否擁有莘縣國稅局公務員身份？

封面新聞記者通過查閱裁判文書網，在《山東省莘縣人民法院民事裁定書（2015）莘民一初字第1123-1號》、《山東省莘縣人民法院民事裁定書（2015）莘民一初字第1065-1號》、《山東省莘縣人民法院民事判決書（2015）莘民一初字第1065號》等多份文書中，法院對于王云忠身份的認定，均為“莘縣國稅局干部”。

同時，封面新聞記者從莘縣國稅局前任局長劉建民處，進一步確認了王云忠的國稅公務員身份。

據劉建民確認，王云忠是莘縣本地人，參加工作后，一直從事稅務工作，“他應該是1984年，來縣稅務局的，工作了近20年。”劉建民說，王云忠在單位期間屬于“一般人”，“沒有什么出彩的，也沒犯過什么大的錯誤。”

劉建民介紹，2000年左右，莘縣國稅局響應國家號召，消除冗員，鼓勵在職人員離崗留職，當時曾有70余名國稅局員工離崗。離崗后，所有人薪資提高半級，王云忠也在這批人中，“當時他是股級，離崗以后是副科，我們這邊工資不高，離崗前，王云忠每月工資大概在3000到4000元左右。離崗以后，他的工資不到5000元?！眲⒔裾f。

沒有合同的借貸

找王云忠借錢，卻并不像趙新鳳想象中那么簡單。

第一次見面后，王云忠首先提出，借款人不能填趙新鳳本人，因為趙新鳳年齡太大，須填趙新鳳兒子張繼文的名字。簽好合同后，僅僅是讓趙新鳳過目，而沒有按照“一式兩份”的方式，將合同交給趙新鳳保存。

趙新鳳說，當時，只是給她看了一眼，確認沒有問題，王云忠就把合同拿了回去?！拔耶敃r急需用錢，對于法律上的事也不是很懂，所以也沒有在意?！?/p>

像趙新鳳這樣，與王云忠發生借貸關系的方式并非特例，其余向王云忠借款的人里，也均無人拿到過合同，“再看到合同的時候，就是他向法院告我們的時候?！币晃唤杩钊苏f。

逐年上漲的利息

對于王云忠來說，借貸只是手段，最大的利潤來源，則是逐年上漲的利息。

根據國家規定，合法年息上限為36%，借款人向王云忠借款，每月利息為3%。這樣的月息，看似并未超過國家所規定的年息。但這3%的利息，卻只是前三個月，并且需要提前支付。

據趙新鳳介紹，她找王云忠所借50萬元，實際拿到手只有43萬?！翱鄣舻?萬里，4.5萬是前三個月利息，還有2.5萬是保證金?！?/p>

如果超過三個月沒有還清怎么辦？

“超過三個月，利息就會漲到4%，如果一年之后還沒有還清，或者在中間有超期歸還的情況出現，就會繼續增長利息?！睋w金鳳介紹，截至2014年7月，她所借50萬元的月息，已經漲到了5%。

由于生意不景氣，趙金鳳無法一次性還清，只能看著債務越拖越多，最多的時候，趙金鳳欠王云忠18萬元的利息。“當時，我有兩個擔保人，當我還不起錢后，王云忠就開始向擔保人催款，其中一個擔保人，曾一次性還給他20萬元。但按照王云忠的說法，必須先還利息，所以一次性還了18萬的利息，只有2萬元是當作本金來還。”

騷擾、搗亂與起訴

從2008年至今，莘縣境內多家民間借貸公司都已經倒閉，然而王云忠卻始終屹立不倒。

知情人說，王云忠之所以堅挺，是因為“王云忠不怕別人不還錢，他有他的辦法?！?/p>

“王云忠讓手下，來我廠里和家里騷擾，他們沒日沒夜的搗亂，有時把車開到大門口堵住，不讓工人工作，有時把我們全部攆出去，自己住在我們的房間里?！泵鎸@樣的騷擾，趙新鳳無能為力，“確實欠他的錢，感覺自己理虧?！倍绻}擾與搗亂無法追回欠款，王云忠最后一招：將借款人告到法院。

2015年，王云忠以欠錢不還為由，將趙新鳳的兒子張繼文訴上法庭。

據《山東省莘縣人民法院民事判決書（2015）莘民一初字第1176號》顯示，法院最終判決，“被告張繼文償還原告王云忠本金480000元及利息（利息從2015年6月24日起，按中國人民銀行同期同類貸款利率的四倍計算，至本判決確定的還款之日止），被告趙朋飛、趙相飛、趙魯江、張大勇、趙某、莘縣鴻泰紡織有限公司、莘縣盛祥紡織有限公司承擔連帶清償責任。待判決生效后十日內履行完畢。被告趙朋飛、趙相飛、趙魯江、張大勇、趙某、莘縣鴻泰紡織有限公司、莘縣盛祥紡織有限公司承擔保證責任后，可向被告張繼文行使追償權。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規定，加倍支付遲延履行期間的債務利息?！?/p>

目前，趙新鳳一家僅有的一套房子，也在王云忠的手里，“感覺我們好像是死路一條?！?/p>

通過查閱裁判文書網，關于王云忠的借貸裁判法律文書，共計112份，案件61起。其中，單起最高借款金額為100萬元，最低142元，涉案總金額11012142元。

法人是公務員的公司

王云忠的“不平凡”之處，還在于他作為法定代表人的“惠通投資”，其實是其尚未退休前創辦的。

根據“天眼查”顯示，莘縣惠通投資咨詢有限公司，成立時間為2009年4月21日，公司法定代表人王云忠。同樣，該信息被裁判文書網公布的《山東省莘縣人民法院民事判決書（2017）魯1522民初1444號》所證實。

該判決書稱，“被告：莘縣惠通投資咨詢有限公司，住所地：莘縣振興街1號。法定代表人：王云忠，總經理?！?/p>

王云忠出生于1956年4月7日，根據國家規定的法定退休年齡60歲計算，王云忠的退休時間為2016年。2009年，王云忠尚未退休。

根據2005年4月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過、2006年開始執行的《公務員法》第59條規定：“公務員應當遵紀守法，不得有下列行為：（十六）違反有關規定從事或者參與營利性活動，在企業或者其他營利性組織中兼任職務。”

王云忠具備公務員身份，卻從事著放貸生意。法院判決時是否發現該問題？

通過梳理涉及王云忠借貸案的112份裁判文書 ，封面新聞記者注意到，其中71份裁判文書上，均有名為陳憲廣的法官的落款。據查證，陳憲廣為莘縣人民法院城關法庭法官。

3月29日上午10時許，封面新聞記者與陳憲廣取得聯系。不過，對方以時間太忙為由，拒絕見面接受采訪。當記者進一步表示，已抵達城關法庭門口時，陳憲廣表示，請在一樓大廳稍作等待。時至當日上午12時30分，封面新聞記者離開，陳憲廣仍未現身。

找不到的王老板

王云忠對此怎么看？

在莘縣采訪期間，封面新聞記者嘗試與王云忠取得聯系。三次撥打欠債人趙新鳳提供的王云忠手機號，均提示對方處于關機狀態。“除借錢和還錢的時間，很難聯系上他，包括催賬，他都是叫手下人來?！币晃磺穫苏f。

據工商注冊信息顯示，王云忠所屬的惠通投資咨詢公司，注冊地位于莘縣振興街1號。

3月29日，封面新聞記者來到振興街1號。這里卻是一家售賣自行車與電動車的店鋪。

店鋪工作人員說，“惠通投資”早在幾年前就已經搬走，“不知道搬去哪里了，但是可能是注冊信息沒改，之前也有人來找過。”對于“惠通投資”老板的情況，這名工作人員表示并不清楚。

有知情人表示，王云忠的住址很少有人知道，“在莘縣，他想找你很容易，但你想找他，基本找不到?！?/p>

專家觀點：

王云忠行為已涉嫌違規

王云忠的行為，是否違反公務員法？

國家行政學院公共行政教研室主任竹立家表示，自1993年改革以來，國家曾鼓勵過公務員停薪留職，但前提是停薪。王云忠一直領取工資，所以不屬于停薪留職類公務員。同時，公務員法明確作出規定，離開職務后，三年內不得從事與工作相關的經營產業?！半x崗留職并領取工資的公務員，是否可以從事經營活動，據我所知，目前還沒有相關法律法規對此作出相關規定?！?/p>

北京羅斯律師事務所律師殷清利則表示，《公務員法》的規定，是限制公權力，那么應該遵循“法無授權即禁止”的思想，“沒有特別提出允許離崗后經商，那么他就不能在離崗后經商，王云忠的行為，已涉嫌違規?！?/p>

殷清利律師同時還認為，王云忠作為莘縣國稅局干部，單位給予其工資薪酬是固定的，然而出借資金，從裁判文書網顯示至少在1100萬元以上，“其財產或支出明顯超過合法收入”殷清利據此建議，針對王云忠出借的巨額款項，當地監察委員會應當介入予以查實。 

（原題為《退休才3年，放貸已10年？山東莘縣一國稅局干部放貸千萬引質疑》）