基本養老金調整事關廣大退休人員的切身利益，事關退休人員及社會公眾對養老保險制度的信心與預期，事關社會公平正義和社會穩定大局。有關政策解讀讓社會公眾看得清清楚楚，讓退休人員領得明明白白，起到了以信息公開促進政策透明、增進社會理解的作用。

人力資源和社會保障部、財政部日前下發通知，從2019年1月1日起，為2018年底前已按規定辦理退休手續并按月領取基本養老金的企業和機關事業單位退休人員提高基本養老金水平，總體調整水平為2018年退休人員月人均基本養老金的5%左右。人社部有關負責人介紹，此次調整是繼2016年以來，連續第4年同步安排、統一調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金，是保障和改善民生水平的重要措施。（相關報道見A4版）

基本養老金調整事關廣大退休人員的切身利益，事關退休人員及社會公眾對養老保險制度的信心與預期，事關社會公平正義和社會穩定大局，是切實保障和改善民生的重大事項。盡管自國務院決定從2005年開始提高退休人員基本養老金以來，退休人員的養老金至今已經連漲15年，但每年基本養老金上調政策出臺，仍然引起社會廣泛關注。此次人社部、財政部下發調整基本養老金通知的同時，還發布了正式的政策解讀稿，就公眾關心的“2019年調整基本養老金的背景是什么？”“2019年調整多少？這一水平是如何考慮的？”等8個重點問題作出詳盡解釋，讓社會公眾看得清清楚楚，也讓退休人員領（養老金）得明明白白，起到了以信息公開提升政策透明、增進社會理解的作用。

這些重點問題中，公眾特別是退休人員最關心的莫過于確定今年調整比例的依據和考慮。從2005年至2015年，我國基本養老金實現了連續11年上漲10%以上，2016年開始漲幅逐年下調，人們自然想知道，未來養老金上調水平會不會繼續降低？人社部、財政部解讀稿認為，確定養老金調整水平一要考慮經濟增長對退休人員基本生活的影響，主要是職工平均工資增長、物價上漲情況，二要考慮養老保險基金可承受與制度可持續。前一方面因素變化不大，后一方面因素面臨一定壓力，國務院綜合考慮后決定，2019年總體調整比例與2018年持平，這樣既能體現廣大退休人員適當分享經濟社會發展成果，又充分考慮退休人員的長遠權益。

上述權威解讀，有助于消除公眾特別是退休人員對近幾年養老金增幅降低的疑慮，以及對未來養老金調整走向的擔憂。在此問題之外，另一個更為宏觀的問題讓不少人更感“沉重”：當前減稅降費是既定政策方向，降費包括降低社保費率，降費后社保基金運行是否會受影響？養老金還能否保證及時足額發放？

針對這個問題，人社部部長張紀南3月12日在全國人大會議“部長通道”上介紹，中國保證養老保險金及時足額發放的信心來自三個方面：一是“當期收大于支”，經測算，降費率后養老保險基金當期總體上仍能保證收大于支；二是“累計有結余”，企業養老保險金這些年滾存已經達到4.78萬億，有較強的支付保障能力；三是“戰略有儲備”，目前全國養老保險基金達兩萬多億，通過劃撥國有資產等措施還會不斷增加。張紀南表示，再加上采取其他一些配套措施，我們能夠保證養老保險金及時足額發放，請大家放心！

養老金調整政策日趨透明化，是我國養老保險制度不斷提高透明度的生動寫照。針對公眾關心的養老金調整形成法定機制、推動不同類別退休人員養老公平等養老保險制度發展和改革問題，有關部門都表現出了認真聽取社會意見，不斷完善養老保險制度設計的誠意。公開產生公平，透明提升公信，養老金調整政策和養老保險制度設計不斷提高透明度，一定會讓社會公眾和廣大退休人員對養老金及時足額發放更放心，對養老金調整讓廣大退休人員分享經濟社會發展成果更放心，對養老保險制度發展和改革不斷促進社會公平正義更放心。

（原標題《養老金調整政策透明化讓公眾更放心》）