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【社論】誰家的曹園?生態(tài)保護紅線不容挑戰(zhàn)

近日,有媒體報道了“牡丹江森林深處驚現(xiàn)違建:毀林百畝削山挖湖建私人莊園”一事,引發(fā)社會廣泛關(guān)注。3月20日,國家林草局駐黑龍江省森林資源監(jiān)督專員辦已成立督查組赴現(xiàn)地開展督查,對破壞森林資源、非法占用使用林地等情況進行核實調(diào)查。
據(jù)此前媒體報道,這座名為“曹園”的私人建筑群,從2005年開始建設(shè),總投資上億元,氣勢宏偉,規(guī)模驚人,有朱檐高挑的“城樓”,有巨大的兩個人工湖,儼然大觀園的氣派。當(dāng)?shù)貒敛块T曾三次作出拆除并罰款的行政處罰,最終都淪為“一紙空文”。
曹園是誰家的?堂堂國有林區(qū),被違規(guī)侵占開發(fā)十余年,儼然成了私人后花園,這無疑是對國家生態(tài)保護紅線的嚴重踩踏。
此次事件的具體來龍去脈,還有待調(diào)查。但從秦嶺違建別墅及石家莊削山違建別墅的嚴肅處理,再到“曹園”事件獲得國家林草局的專門督辦,都在強化一個常識:生態(tài)紅線不能突破,國有林地更不是無主之地。
在國字號林地上動刀、動土,或者肆意突破生態(tài)保護紅線,包括對自然保護區(qū)的違規(guī)開發(fā),以及前些年高爾夫球場的遍地開花,這些一方面可看作是過去多年來,生態(tài)保護讓位于經(jīng)濟發(fā)展、土地財政的一個縮影。如在2018年森林督查中,國家林草局在全國就檢查發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)、采石采礦、違規(guī)土地整理項目等違法線索16萬余起,數(shù)量不容小覷。
另一方面,也與生態(tài)保護管理機制未能捋順不無關(guān)系。特別是國有林地保護,它牽涉到國家主管部門的垂直管理與地方屬地管理,央企代管與部門監(jiān)管,以及不同部門之間的審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)等等關(guān)系的處理。
事實上,在新一輪機構(gòu)改革中新組建國家林業(yè)和草原局,就是對此的回應(yīng)。在前不久的兩會上,該部門相關(guān)負責(zé)人明確表示,多頭管理,說起來是大家管、多部門管,實際上是沒有主體,誰也不管或者管理不到位。本次機構(gòu)改革組建林業(yè)和草原局,加掛國家公園管理局的牌子,就是要在體制機制上解決“九龍治水”的問題。
同時也要看到,林地破壞現(xiàn)象,不僅僅是生態(tài)保護的問題。其一,其帶來的惡劣影響,勢必溢出生態(tài)范疇;其二,多數(shù)違規(guī)建設(shè)開發(fā),不把生態(tài)紅線和土地規(guī)劃放在眼里,往往都伴隨著權(quán)力亂作為、不當(dāng)利益問題。徹查此類事件也是凈化地方行政、權(quán)力生態(tài)的契機。
就在前幾天,國家林草局發(fā)布消息稱,將在全國范圍內(nèi)首次開展森林草原聯(lián)合執(zhí)法專項行動,嚴厲打擊2013年以來非法開墾林地草原、非法濫砍盜伐林木等違法破壞森林草原資源行為。此次“曹園”可以說是撞上了“槍口”。從秦嶺到石家莊,再到面紗半啟的“曹園”,對于違規(guī)侵占林地現(xiàn)象的查處和治理,或許才剛揭開大幕。
當(dāng)然,這仍是存量清理。要實現(xiàn)“不能因為經(jīng)濟發(fā)展遇到一點困難,就開始動鋪攤子上項目、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長的念頭,甚至想方設(shè)法突破生態(tài)保護紅線”,還是要靠務(wù)實的監(jiān)管和對紅線的切實捍衛(wèi)。





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