3月8日，2019年全國兩會第三場“部長通道”在人民大會堂舉行。國務院發展研究中心黨組書記馬建堂表示，2019年是共和國歷史上非常重要的一年，分析把握評判中國的經濟形勢，他想用“穩中有變”、“看到不變”、“變中有機"來闡述。

馬建堂說，確實中國經濟發展的形勢在變，什么在變？世界經濟復蘇進程在放緩，美國四季度環比的GDP放緩了0.8個百分點，歐元區的經濟增長三季度四季度環比增長都只有0.2%，日本GDP的環比是在0增長上下波動，三季度下降0.7%，四季度增長只有0.3%，國際貨幣經濟組織和世界銀行等都紛紛調低了2019年經濟增長的預期。

第二個變，貿易保護主義加劇，2018年的世界貿易增長率比2017年放緩了1.3個百分點，這個勢頭今年可能持續。

第三個變，中國經濟發展盡管繼續在增長，但是增長的下行壓力在有所增加，消費需求、投資需求在增長的同時有所放緩，出口在有些月份還是負增長。所以分析、評判中國的經濟形勢不能不看到中國經濟形勢確實穩中有變。

馬建堂說，但是還要看到不變，分析中國的經濟形勢必須看到不變，什么沒變？中國仍處于大有作為的重要戰略機遇期，這個基本的格局沒有變。

第二，中國經濟市場巨大，市場潛力無限，中國市場主體多，一億多市場主體，供給資源多，這個經濟發展的基本面沒變。

第三，新一輪科技革命的市場化、產業化，不斷地催生著、促進著、推動著新動能的產生，這個大趨勢沒有變。

第四，中國通過堅定的全面深化改革開放，激發內生活力，頂住下行壓力的決心沒有變。

“所以正是由于這四個沒有變，正像習近平總書記所講的，盡管經歷狂風驟雨，大海仍然在那兒，中國經濟盡管面臨困難險阻，中國經濟也一定會在這兒。”馬建堂說，第三句話是“變中有機”，"機"是機遇的機，世界經濟在放緩，世界貿易在放緩，這將推動我們更加注重內生動力的挖掘，更加注重國內市場的開拓，政府工作報告已經表明了，中國經濟增長速度要確定為6%到6.5%，比去年的預期目標有所放低，經濟增速在放緩，這有助于我們通過改革開放，倒逼推動市場活力頂住下行的壓力。這有利于中國進一步加大自主創新的力度，有利于我們盡快地補上經濟發展核心技術的短板。

馬建堂說，2019年的經濟環境確實面臨了一些挑戰，但是我們要看到變，看到不變，更要看到變中有機，只要我們認真地、堅決地貫徹黨中央決策部署、黨的方針，堅持穩中求進的工作總基調，堅持創新宏觀調控方式，堅持改革開放，中國經濟就一定會變中有進，就一定會化憂為機。