2017年9月，互聯網巨頭亞馬遜宣布尋求在西雅圖的總部之外建立第二總部。2018年11月，亞馬遜宣布，將紐約市皇后區長島市和弗吉尼亞州阿靈頓郡水晶市（Crystal City）選定為其在美國東海岸的聯合新總部。但該計劃遭到紐約當地社區民眾和部分官員的反對。

今年情人節，亞馬遜宣布放棄牽手長島市。此后，紐約州州長安德魯·庫默（Andrew Cuomo）多次與亞馬遜總裁杰夫·貝佐斯（Jeff Bezos）協商，該州政商界也于3月1日聯合在《紐約時報》發表題為《亞馬遜，大門依然為你敞開》（Amazon, the Door’s Still Open） 的公開信，誠邀亞馬遜再度考慮落戶。

紐約市的反對：亞馬遜的文化、責任與承諾不足

長島市（Long Island City）雖被稱作“市”，卻只是紐約市皇后區內的一個街區，與著名的曼哈頓區隔河相望。作為“工業棄城”，其一度淪為老舊產房和倉庫的集中地。這兩年，因毗鄰商業與金融核心，交通便利，而辦公、居住成本又相對低廉，長島市發展迅速，亞馬遜因此將其視作優選方案。

對亞馬遜的進駐，以紐約州州長庫默和紐約市長白思豪（Bill de Blasio）為代表的“歡迎派”認為好處是顯而易見的：亞馬遜第二總部的進駐意味著25000份工作和280億美元的稅收。但紐約市議會和以工會組織、經濟平等組織為主力的社會團體則疑慮重重。

在企業文化方面，亞馬遜向來只重視管理層和工程師，對支援工種員工的權益保障不足，技能培訓缺位，常通過第三方公司派遣用工的方式規避義務。亞馬遜承諾將所有員工的最低時薪提高至15美金，但個別地方仍然有倉庫管理員依靠政府發放的食品券維持生活。亞馬遜還通過腕表控制員工的上廁所時間。這些問題的解決，亟需工會組織，但亞馬遜向來對工會不友好。

在社會責任方面，亞馬遜在西雅圖深耕近十年，導致當地房價上漲75%，交通負荷上升顯著，但其對公租房建設、改善交通系統等公益責任的積極性不高。

過去12年內，紐約新增人口57.6萬人，新增住房只有7.6萬套，月租金1000美金以下的便宜房源少了42.5萬套，月租金2700美金以上的高檔房源已達1.1萬套，房租居高不下。此外，紐約地鐵系統老舊，大都會運輸署去年發布的準點數據已跌至65%。若亞馬遜進駐長島，皇后區乃至紐約全市的住房、交通都將面臨更大沖擊。

皇后區主要由少數族裔和低收入人群構成，長島市的失業率為4.6%，只稍高于全國平均值4.1%。盡管亞馬遜承諾將提供2.5萬個工作崗位，但其中會有多少分配給當地社區？更大的可能是直接從曼哈頓甚至更遠的波士頓招募高科技人才，而把技術含量低、薪資低的廉價工種和由此產生的勞資矛盾留給當地。

無可避免的“紳士化”：弱勢階層的擔憂與反抗

上述“重重疑慮”，構成了此輪反抗運動的核心：拒絕城市發展進程中的“紳士化”。

1964年，英國社會學家盧斯·格拉斯（Ruth Glass，1912—1990）在描述倫敦城改建過程時，首次使用了“紳士化”一詞：在倫敦，一個個貧苦勞工區被中產階級入侵，破落的房舍租約期滿后，搖身變成了高雅而昂貴的大宅；“紳士化”的過程一旦展開，就只有義無反顧地加速進行，直至所有作為原住民的勞工階層都遷出，整個社區面貌徹底改變。學界認為，“紳士化”的本質即“中產階級化”，其有益之處包括“環境優化”、“物業增值”、“犯罪率下降”及“人均壽命延長”，主要弊端則包括“生活成本上升”、“低收入者被擠出”。

在中國語境下，特別是在今天的京滬等一線城市，通過“產業園建設”、“棚戶改造”等方式，越來越多的老舊街區已經“紳士化”或“半紳士化”了。類似亞馬遜對西雅圖的塑造，北京中關村園區的北擴以及百度、騰訊、新浪、小米等互聯網巨頭的進駐，讓北京西北五環外成為科技人才密集區，當地原住民大多移居；與之相伴隨的，是當地房價逼近東三環國貿地區，園區附近的后廠村路成為全市第一堵點。

在微觀層面，“紳士化”對傳統社區關系的破壞也在凸顯：在上海，傳統高端小區對低端小區的歧視思維，已經侵入到同一小區內部不同戶型、樓層之間；在北京，同一小區內商品房與配建的保障房之間，前者的業主將象征性的綠化隔離鏟去，自費加裝鐵門，以防后者分享小區福利。

去年11月14日，長島市居民Nick Kolakowski在媒體公開表達自己對亞馬遜進駐長島市將進一步加劇本地“紳士化”的擔憂。作為一個工業棄城，8年前，長島市遍地是被改造為藝術家工作室的小廠房、小酒館。這幾年，高檔公寓紛紛取代了小廠房，長島市的新貴們不出門就可以在樓內完成采購和健身。

Nick Kolakowski的切身感受，其實從側面印證了長島市與亞馬遜的適配性。早在亞馬遜考慮入駐之前，長島市已經以地產開發的形式，完成了舊城改造的前期準備。換言之，這里的“紳士化”和當地民眾的“反紳士化”早已開始。

從數據上看，長島市的各項指標也都非常合乎亞馬遜的標準。它與曼哈頓只有一河之隔，辦公和居住成本相對低廉，因而一度是曼哈頓上班族的“睡城”。但受曼哈頓輻射，過去十年，它變身文化產業基地，一百五十多家咖啡館和酒吧里聚攏了良好的商業氛圍。

此外，區域內人口的平均年齡為34.8歲（皇后區為38.3歲），具有高中以上學歷者占比超過95%（皇后區為81%），家庭年收入中位數為6.07萬美金（皇后區為6.2萬美元），略低于全美的6.13萬美元，但25至40歲年齡段的家庭年收入中位數是10.63萬美元。

這意味著，處于“將興未興”之際的長島市有著大量年輕、高知人群，這能成為亞馬遜的人才儲備，較為濃郁的商業意識和創業氛圍也為亞馬遜的落戶提供了基礎支撐。但也正因這樣極強的“適配性”，反對也愈發激烈。但正如盧斯·格拉斯所言，紳士化的過程“一旦展開，就只有義無反顧地加速進行”。

我們或許可以預測，即便亞馬遜不來，其他新入駐的公司也會對當地部分原住民產生“擠出效應”，也會吸引高端外來人口，影響區域內的工作機會和收入水平。長島市或許會成為又一個曼哈頓。

新的沖突：民主黨的左轉與庫默的發展觀

在此輪圍繞亞馬遜的爭執中，紐約州州長庫默一直旗幟鮮明。早在招商階段，他就給出未來一段時期內30億美元減免的稅收優惠承諾，并開玩笑稱，如果亞馬遜入駐，他可以“改姓亞馬遜”。在亞馬遜宣布放棄長島市后，他表示，若紐約最終與亞馬遜失之交臂，將成為其州長任內最大的恥辱。至今，庫默仍在苦苦爭取。

庫默的堅持是有民意基礎的。雖然工會組織把亞馬遜描述為“不負責任”，但根據2017年8月美國咨詢公司Morning Consult的一份調查，全美84%的民眾對亞馬遜抱有好感。去年12月，昆尼皮亞克大學（Quinnipiac University）發布的民調顯示，多數紐約市民（57%）對于亞馬遜入駐持歡迎態度。

除了擔憂亞馬遜不良的企業形象外，民眾的反對主要集中在庫默承諾的30億美元的稅收減免。針對該點，昆尼皮亞克大學的民調顯示，46%的民眾同意，44%的民眾反對。

實際上，早先被亞馬遜列入考察范圍的多個州，均給出了自己的優惠政策，其中紐約州的優惠幅度不算出格。問題在于，作為全球市值最高的互聯網公司，其總裁貝佐斯亦系全球首富，30億美元的稅收優惠似乎傳導出疑似“劫貧濟富”的信號。

2017年紐約市人口為862萬，其中白人366萬，少數族裔為主的外來移民已成為這座城市的多數。據美國非營利組織無家可歸者聯盟（Coalition for the Homeless）統計，近年來，紐約無家可歸者人數達至1930年代大蕭條以來的頂峰：2018年12月，全市每晚有6.3萬人睡在政府提供的臨時場所內，其中非洲裔占58%、拉美裔占31%。

考慮到移民群體在紐約城市化進程中的“被剝奪感”，在民主黨人掌控的紐約市，反對亞馬遜似乎成了一種“政治正確”。

比如，“移民的不滿”將曼哈頓服務員、拉美裔人亞里山德麗亞·奧卡西奧-科爾特茲（Alexandria Ocasio-Cortez，下稱“AOC”）推舉為國會眾議院中最年輕的女性議員。此次皇后區的“反紳士化”運動中，AOC將移民權益與居住正義議題放在了一起，成為反亞馬遜運動在國會層面的代言人。而去年11月，該市議會副議長、民主黨人Jimmy Van Bramer被指接受16名地產商累計10.6萬美元的競選捐贈。此后，為討好選民，Bramer與紐約州參議員Michael Gianaris一起，成為市、州層面反亞馬遜運動的核心人物。

2017年，特朗普政府通過的稅改方案中提出了“機會特區”（Opportunity Zone）概念，在全美列出七千余個“機會特區”，意圖通過對企業利潤所得再投資予以優惠的政策，吸引資本，加強對落后地區的長期投資。方案規定，“機會特區”須有較高的貧困率和較低的家庭收入中位數，但方案也為各州長留出5%的自由裁量權。

長島市也被納入了“機會特區”。不難推測，長島市是未來的發展重點，這也是庫默州長對引入亞馬遜如此迫切的原因。

美國智庫經濟政策研究所（Economic Policy Institute）的數據顯示，紐約州1%的人群控制了全州31%的收入。庫默則稱，這1%的人群貢獻了全州一半以上的個人所得稅。在發展經濟方面，庫默一直堅持“放水養魚”，多名有意參加2020年總統競選的民主黨人都曾流露出對富人加征稅收的意向，庫默卻一直持反對意見，他表示：“我愛紐約，但如果要我多付30萬美元的個人所得稅，我可能會搬去佛羅里達州。”

去年中期選舉，庫默成功連任，開啟了其第三任紐約州州長之路，任期截至2022年，這也給了庫默更多的選擇權，以將其施政著眼于整個紐約州而不僅僅是紐約市或者皇后區。在他看來，第一要務是保就業、強稅收，第二才是“反紳士化”。

世界是平的？

2005年，《紐約時報》專欄作家托馬斯·弗里德曼（Thomas Loren Friedman）在其著作《世界是平的》中歡欣鼓舞地說，互聯網讓印度、中國的年輕人成為了美國公司供應鏈上的一環，“如果兩國都有麥當勞，戰爭就很難發生”，“eBay會塑造出一個全球社群”。

在尚未進入移動互聯的時代，博客、視頻讓弗里德曼看到了個體的表達權的增強，看到了科技對消解傳統權威的前景。他因此預測，“世界是平的”。2011年，中東、北非的社會變革，更是讓臉書（Facebook）和推特成為“扁平世界”的又一大力證。

然而，2011年以來不到十年的時間內，亞馬遜、臉書自身都成為了“大公司”，貝佐斯和扎克伯格也都已超越新貴成為“財團”，而“大公司”和“財團”，恰是弗里德曼認為的在扁平化世界道路上應該被逐步消解的對象。去年，因為涉嫌壟斷及侵犯知識產權，臉書總裁扎克伯格多次赴國會接受質詢。今年，因為在西雅圖的不良口碑，亞馬遜開拓第二總部的路上也碰了滿鼻子灰。互聯網“老人們”發現，世界已經不再像十多年前那樣歡迎自己了。

去年11月16日，美國跨黨派公共政策研究機構經濟創新集團（Economic Innovation Group）將亞馬遜進駐長島市議題與特朗普政府的“機會特區”政策進行了對比討論，認為二者有著共通之處。“機會特區”項目的初衷固然良好，但它的有效落地需要社區、地方官員、投資者以及大小機構的共同參與和監督。“紳士化”及其負面影響并非完全不可避免，關鍵在于給社區內個體“賦權”。總而言之，“機會特區”和“反紳士化”的關鍵之處，都在于要充分尊重地方意見。

從這一點上說，無論是庫默，還是紐約市議會和工會組織，都是有所作為的。但亞馬遜則備受質疑，除了其管理層給出零星且含混的承諾，亞馬遜始終未與紐約市除市長以外的人士就相關議題進行具體談判，這讓紐約市議會認為自己在該問題上被“排除在外”。在持續數月的民間抗議后，亞馬遜只表示“因為社區不友好，不再考慮進駐”。

去年10月，多個亞馬遜“第二總部意向州”的經濟平等組織聯合起來給亞馬遜總裁貝佐斯寫了一封公開信。其中表示：“我們歡迎工作機會，我們擁抱科技，我們喜歡科技帶來的便捷，但是，我們建設了自己的城市，我們想繼續擁有自己的城市。我們期待亞馬遜提供員工培訓項目，允許員工成立工會組織，減少第三方派遣制用工，并滿足本社區提出的用工配額。”

至今，世界首富貝佐斯沒有做出任何回應。