今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、德勤中國副主席蔣穎擬提交提案，建議用“產(chǎn)業(yè)地圖”的方式，制定長三角一體化城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以實現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，增強經(jīng)濟發(fā)展總體競爭力。

“目前，長三角城市群在產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)要素等維度仍舊存在著諸多亟須解決的問題?！笔Y穎指出，產(chǎn)業(yè)定位上，同質(zhì)化競爭仍存在，能支持企業(yè)和投資者進行有效投資決策的信息依據(jù)不足；產(chǎn)業(yè)環(huán)境上，地域綜合營商環(huán)境競爭力缺失，尚未形成打造長三角區(qū)域品牌的共識；產(chǎn)業(yè)要素上，區(qū)域資源有限，產(chǎn)業(yè)要素資源亟待更優(yōu)化配置等。

針對上述問題，蔣穎建議，在國家層面明確各地政府在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的規(guī)劃與分工，構(gòu)建一個以產(chǎn)業(yè)為核心、以科技為驅(qū)動、以創(chuàng)新為理念，統(tǒng)籌長三角各城市經(jīng)濟信息、土地信息、交通信息、要素信息的動態(tài)可視化“長三角產(chǎn)業(yè)地圖”，以“小切口大突破”的方式助力長三角一體化建設(shè)。

具體包括三個方面的建議：

第一，明確“一個方向”，即由國家層面明確長三角一體化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與分工的指導(dǎo)性意見，各地政府真正形成一體化的意識，打造“世界級城市群一體化區(qū)域經(jīng)濟市場”品牌。

國家層面應(yīng)對長三角城市群產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與分工明確指導(dǎo)性意見，使各地政府真正基于“一體化”的共同意識。在此基礎(chǔ)上，各地政府以長三角一體化為主體，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向，長三角區(qū)域合作辦公室等關(guān)鍵職能部門發(fā)揮自身角色，強化各城市在共同品牌建設(shè)的認知，共同發(fā)力打造“世界級城市群一體化區(qū)域經(jīng)濟市場”品牌。

第二，搭建“一個平臺”，即圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以大數(shù)據(jù)、人工智能、分布式存儲等技術(shù)賦能，繪制“長三角產(chǎn)業(yè)地圖”，統(tǒng)籌信息搭建一體化信息平臺，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作與多維動態(tài)決策。

“長三角產(chǎn)業(yè)地圖”是一個基于“長三角一體化”共同認識和行動，進行充分、對稱的數(shù)據(jù)和信息整合和分析的平臺，為投資者提供全景式、標準化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為政策制定者的產(chǎn)業(yè)營商政策提供具備指導(dǎo)意義的洞察。

“長三角產(chǎn)業(yè)地圖”將全面、客觀、對稱地收集來自長三角各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等信息，以大數(shù)據(jù)、人工智能、分布式存儲等技術(shù)將長三角各個地區(qū)政府統(tǒng)籌起來，形成動態(tài)可視化的“產(chǎn)業(yè)地圖”，從產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展視角出發(fā)，最大化實現(xiàn)長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。

第三，形成“一種機制”，即以“長三角產(chǎn)業(yè)地圖”為契機，國家指導(dǎo)、各地參與、市場配合，形成專業(yè)化工作機制。

為優(yōu)化長三角地區(qū)一體化中要素資源的配置，建議以“長三角產(chǎn)業(yè)地圖”構(gòu)建為契機，構(gòu)建專業(yè)運作機制，整合各地政府和專業(yè)機構(gòu)的力量，進行各方的統(tǒng)計調(diào)查、協(xié)調(diào)對接、要素共享等工作，確?？萍假Y源、產(chǎn)業(yè)資源在共享長效機制中推進。同時，充分調(diào)動各城市產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)聯(lián)動性和積極性，從城市經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域市場等各個邏輯切入，讓各參與方在長三角一體化“產(chǎn)業(yè)地圖”的動態(tài)形成過程中，找準資源要素需求，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)要素市場化配置與流動性提升，提高區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)要素利用效率，最大化實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)要素的優(yōu)化配置。