為搶占人工智能發展制高點，杭州擬撬動千億資本精準滴灌人工智能產業。

4月15日，杭州市發展和改革委員會就《杭州市建設人工智能產業發展高地實施方案（2025年版）（征求意見稿）》（下稱《方案》）公開征求意見。其中提到，計劃到2025年，全市培育形成具有國際一流水平的基礎大模型2個，具有行業重大影響力的行業應用大模型25個以上。創建人工智能概念驗證中心3家，培育人工智能高新技術企業50家以上。全市投向人工智能的產業基金組建規模突破1000億元。

主要任務方面，《方案》提出在杭州推動全國模型輸出源地、算力成本洼地、數據共享高地、智能應用首發地等“四地”建設，并具體部署支持頭部企業多路線攻關大模型前沿技術、深入實施核心技術研發計劃等16項重點任務，加速前沿技術原創性策源、城市算力基礎性建設、數據要素創造性配置、場景牽引變革性突破。

其中，《方案》提到支持頭部企業多路線攻關大模型前沿技術。重點支持模型研發企業開展模型前沿技術的基礎性、試錯性、顛覆性研究，建立面向前沿探索的要素供給機制和試錯成本分擔機制，加速關鍵前沿技術路線從“跟跑”向“競跑”邁進，構筑引領全球技術進步的戰略優勢。

《方案》提到超前布局智算集群飛地。面向基礎大模型研發訓練需求，在國家“東數西算”樞紐節點超前布局“算力飛地”，形成支撐自主大模型研發訓練的服務能力。優化本地與飛地園區的高速光網傳輸網絡，降低數據傳輸成本。

《方案》提到加快推進具身智能行業應用中試。謀劃推進國家具身智能行業應用中試基地建設，打造人工智能企業、機器人企業、行業應用企業等多元優勢主體共創發展的創新聯合體，強化大腦、小腦、本體等關鍵技術的研發、測試與驗證，推進人形機器人和具身智能標準建設，加速“具身智能+人形機器人”的軟硬件綜合集成方案在真實應用場景的規模化落地。

《方案》還提到加快發展醫學人工智能應用。爭取國家人工智能(醫療)應用中試基地(智能專科醫生方向)落戶杭州，打造以數字健康人安診兒為核心的醫療智能體，在病歷生成、病歷質控、藥事管理、患者管理、專病研究等方面開展中試應用。建設睡眠、體重管理、醫學美容等名醫專家智能體和“杭小育”“中醫小安”等服務智能體。

《方案》圍繞分擔創新成本、培育應用生態、支持企業成長、激活創新要素等四大領域，謀劃設計實施算力券和智能券政策、支持核心技術攻關等16條支持政策。

分擔創新成本方面，《方案》提出實施算力券和智能券政策。每年設立2.5億元市級算力券，對采購智能算力服務和模型服務的用戶企業，按不超過合同實際發生金額的30%給予補貼。為支持模型研發，《方案》還提出對擁有自主核心技術、按國家有關規定進行備案、經權威第三方機構評測性能達到國際領先水平、綜合績效良好的基礎大模型，對牽頭研發單位按訓練成本進行財政資金補助，補助金額最高不超過5000萬元。

激活創新要素方面，《方案》提出加強產業基金支持，引導“3+N”杭州產業基金群撬動社會資本、金融資本，投向人工智能相關方向的產業基金規模超1000億元。組建潤苗直投基金，重點支持具備硬科技屬性的本地人工智能初創企業，完善“投早、投小、投長期、投硬科技”機制。探索建立產業基金容錯免責機制，支持政府產業基金和市屬國資國有企業加大對人工智能企業的投資。設立人才基金人工智能專項，實施風險包容性支持，允許符合條件的人才申報“高風險、非共識”項目。

值得一提的是，在保障機制里面，《方案》強調要營造創新氛圍，表示，堅持“無事不擾、有求必應”的服務理念，營造寬松活躍、服務高效的發展環境。深化政務服務增值化改革，為企業在商事、稅務、人才、政策、金融等方面提供全生命周期服務。