3月23日，中國國際經濟交流中心資深專家委員、國際貨幣基金組織原副總裁朱民在中國發展高層論壇2025年年會上發表主題演講。 主辦方供圖

3月23日，以“全面釋放發展動能，共促全球經濟穩定增長”為主題的中國發展高層論壇2025年年會在北京拉開帷幕。在當天舉行的“全球產業鏈供應鏈合作專題研討會”上，中國國際經濟交流中心資深專家委員、國際貨幣基金組織原副總裁朱民在主題演講中表示，當前全球的產業鏈發展正在進入一個巨大的波動和不確定的時代，呼吁全球企業和各國政府加強合作，構建開放和共享的產業鏈體系。

朱民表示，自2000年以來，全球產業鏈已經歷了三次重大重置。第一次重置發生在2011年，由日本地震和泰國洪災引發，促使全球企業重新評估產業鏈的韌性和安全。

第二次重置出現在美國拜登政府時期，其“小院高墻”政策和科技政策的調整，特別是時任美國總統國家安全顧問沙利文宣布美國要執行產業政策、不再遵循《華盛頓共識》以后，導致全球產業鏈進一步碎片化，“這是比‘去全球化’更重大的一個影響和沖擊。”

第三次重置即“特朗普2.0”時期。朱民表示，“特朗普2.0”的沖擊對全球來說是從關稅開始，“高關稅在根本上改變了產業鏈的地理位置和配置問題。”除了高關稅，“特朗普2.0”更大的沖擊在于不確定性。

朱民表示，“特朗普強調‘對等’，他的‘對等’不僅是關稅，還包括國內稅收的對等、國內市場的對等，包括資本市場開放的對等、資金流動約束的對等。世界很難給出一個明確的指標來定義這個‘對等’的含義是什么。”朱民表示，這種不確定“是如此巨大”，極大地增加了全球產業鏈沖突的成本，導致進入2025年以來，全球產業鏈的重構幾乎停滯，反映出市場對未來“高度不確定性的觀望態度”。

特朗普自再次就任美國總統以來，不斷在全球范圍內濫用關稅政策，挑起貿易爭端。4月2日，特朗普政府將對全球貿易伙伴征收“對等關稅”。據新華社3月20日報道，特朗普19日敦促美聯儲降息，表示美國關稅開始影響經濟。

朱民在演講中表示，世界經濟論壇《2024年全球風險報告》中列出的未來十年全球將要面對的風險中，有地緣政治、氣候變化、錯誤信息、技術等等，但是沒有一項是經濟風險，“我們今天不是活在一個經濟的世界里，我們是活在一個政治、技術、自然沖擊等復雜環境下，這對全球產業鏈產生了巨大沖擊。”

朱民表示，面對這樣的挑戰，亟須構建一個基于合作的全球產業鏈體系。他以亞洲為例，表示盡管目前全球經濟處于低增長時期，但亞洲新興經濟體今年仍將保持4.7%-4.8%的強增長，亞洲作為全球經濟增長的重要引擎，其區域經濟一體化進程和產業鏈的擴張，將成為推動全球合作的關鍵力量。

朱民表示，除區域合作外，在全球范圍內，產業間、產業與政府間以及政府間都需要合作，以消除這些巨大的不確定性。他強調，這種合作要超越傳統的商業利益，是在政治、技術、資金、人員交流等更多領域的長期合作，“對抗不確定性的是合作，合作在今天變得非常重要。”