城市競爭，歸根結底是人才的競爭。

近幾年，城市間的“搶人大戰”如火如荼。今年開年以來，全國多地又升級“搶人”政策，其中尤以一線城市最為矚目，從送免費住宿、報銷面試路費，到送無息貸款、免辦公室租金，再到免費使用實驗室、設立天使母基金和人才創新創業基金等，大招頻出。

這一輪“搶人大戰”到底有何不同？它又傳遞出怎樣的人才競爭新信號？

新一輪“搶人大戰”，有點不一樣

和前幾年開啟的“搶人大戰”相比，今年開年以來的“搶人”氛圍，確實有點不一樣。這主要體現在三個方面。

首先，從參與的城市看，前幾年的“搶人大戰”是由二線城市率先發起，但這一輪，卻是北上廣深等一線城市的聲量最大，“搶人”措施也更亮眼。

其次，從“搶人”方向看，之前的“搶人大戰”側重的是拼“量”，這一輪似乎更側重于求“質”，確切地說，是更加注重高水平高科技人才的競爭。

再次，從目的來看，前些年的“搶人大戰”追求的是落戶數量和人口基本盤的擴大，這一輪則更傾向于服務產業的升級，以產業“搶人”，按需“搶人”的特點更為明顯。

比如，上個月召開的上海市委人才工作領導小組會議就明確提出，堅持服務國家戰略導向，牢牢把握科技進步大方向、產業革命大趨勢、集聚人才大舉措，培養造就一大批胸懷使命、擔當重任的尖端人才。

又比如，據廣東省人社廳統計，“百萬英才匯南粵”行動計劃首期募集的超60萬個優質崗位中，半導體、人工智能、低空經濟等新興產業崗位占比超七成。這些都直接緊扣當前的熱門新興產業、未來產業。

為何會有這樣的變化？

宏觀層面，這是因為當前全球新一輪科技革命和產業變革加速演進，要抓住這一輪產業升級機遇和風口，必須以聚集大量創新人才為前提。而一線城市本身是新興產業、未來產業發展的主戰場，對頂尖人才的需求也相對更突出。因此，在搶奪人才上的動力自然也更強；微觀層面，開年后“杭州六小龍”爆火所帶來的創新“鲇魚效應”，多少加速了各城市的人才搶奪步伐。

觀察一線城市目前所拿出的具體“搶人”措施，北京經開區明確的“求職7日免費住宿，實習3月免費短租，就業3年優惠長租”政策；上海針對應屆畢業生推出全年累計15天的免費短租公寓，并覆蓋畢業前1年至畢業后2年的高校學生；深圳的“鯤鵬計劃”，將應屆生前往深圳求職的免費住宿由原來的7天延長至15天，并為初創團隊提供最高100萬元的無息貸款。它們都有一個共同的取向，就是致力于降低年輕人才進入城市就業、創業的成本。

這其實也瞄準了一線城市長時間來在引人、留人上的一個痛點，即住房、辦公等方面的綜合成本相對較高。目前一線城市所展現的“搶人”招數，可以說是對癥施策。

同時，新一輪科技革命和產業變革有一個重要的特點，那就是一些顛覆性、突破性的創新，未必再完全依賴于傳統的“大院大所”乃至“大廠”模式，一些背靠特定創新生態的中小企業，也可能“大力出奇跡”——“杭州六小龍”就是一個很有代表性的案例。這種情況下，以往一線城市的創新資源優勢，或也需要面臨新的審視，甚至遭遇部分二線城市的挑戰，這同樣使得在人才競爭上，一線城市需要更有緊迫感。

人才競爭，引才與育才同樣重要

不過，城市對人才的競爭，始終是一個綜合性的比拼。比如，既要能夠“引”進來，更要能“留”得住；既要重視招引人才，也要提升人才培養能力。

這方面，上海的做法就很有代表性。今年2月召開的上海市委人才工作領導小組會議提出，要把人才工作放在心上、抓在手上，增強緊迫感和責任感，以改革精神和更大力度建機制、設平臺、出政策。堅持引育并重，統籌抓好人才自主培養和引進工作，不斷提升人才隊伍的高度、寬度、厚度。

其中，在“引”的方面提出，要加大超常規的快速引才力度，用好“伯樂”機制，放眼全球引進頂尖人才。這一要求其實點出了一線城市在人才招引上的一個重要特點，那就是人才招引政策的設計、環境的打造，不能僅僅是局限于國內視野、國內標準，而是要具備全球性的競爭力。

眼下全球科技競爭更為激烈，新興產業、未來產業的創新進入活躍期、加速期，繼續升級引才、育才措施和環境勢在必行。如隨著當前全球地緣不確定性因素的增多，在“放眼全球引進頂尖人才”上，一線城市完全可出臺更多更有力度的舉措，抓住頂尖人才回流的機遇。

關于“育才”，上海提出加快人才培養模式創新，持續推動教育科技人才工作協同發力、聯合育人，使人才培養更好匹配科技創新、經濟社會發展需要；深化高校人才培養改革，完善科技發展、國家戰略需求牽引的學科設置調整機制和人才培養模式。

這一點反映到行動上，一個重要的信號就是，不少頂尖大學都紛紛優化了人才培養方案。放眼全國，北大、清華、復旦、上海交大等一批頂尖學府在最近都有相應的行動，新增招生計劃基本上都是聚焦于國家戰略急需、基礎學科和新興前沿領域。

不管是“引才”還是“育才”，要讓人才的價值得到發揮，最終還是要打造能讓人才可以大展拳腳的創新生態。上海就提出，要加力構筑基礎性的優良人才生態，讓人才在上海更好安身安心安業，要把“筑巢引鳳”的環境營造好。

這背后其實是一個復雜的、多領域的系統性工程。如人才鏈與創新鏈、產業鏈、資金鏈的深度融合，營商環境的優化，人才評價機制改革等都不可或缺。像之前各方在討論“杭州六小龍”現象誕生的原因時，一個有著共識的答案，就是指向當地的營商環境和大學創新生態的托舉。

這一輪人才競爭的風向標意義

很大程度上說，一線城市加大人才的招引、培育力度，更好服務于科技創新和產業升級，已不僅僅是關乎一城一域之得失。因為在當前階段，新興產業、未來產業的突圍速度，往往決定著國家在全球科技與產業競賽中的站位。如DeepSeek、宇樹科技人形機器人等都被直接拿來與國外的同類產品進行對比，也即它面對的是全球范圍的競爭。

而一線城市于創新資源、市場規模、開放程度等各方面都具備顯著綜合優勢，在全球性的科技與產業創新競爭中，自然要承擔起“挑大梁”的角色。這里面也必然包括人才生態的競爭。

事實上，一線城市在做強人才資源上本身就被寄予厚望。如2021年召開的中央人才工作會議就明確提出，在北京、上海、粵港澳大灣區建設高水平人才高地。很顯然，高水平人才高地的建設任務，主要就是落在了一線城市的肩頭。因此，這一輪“搶人大戰”由一線城市擔當主角，完全在情理之中。

相對于上一輪“搶人大戰”，這一輪的人才競爭，或也具有更明顯的風向標意義。因為它更聚焦于產業甚至具體到崗位的需要，意味著將更精準、更務實，可以倒逼更多地方把“搶人”精力放在瞄準產業和企業的實際發展需求上，避免過去一些地方單純通過送戶口、給補貼等方式把人“引來了再說”的內卷式“搶人”。

不過，仍要指出的是，重視搶奪高精尖人才，并不意味著對那些看起來沒那么多“技術”含金量的普通人才就可以另眼相待。要知道，一個健康的創新生態、產業生態，對人才的需求必然是復合型的。而一座城市對各類人才的包容度越高，就越容易充分激發創新活力。

在這個意義上說，新一輪城市“搶人”變得更精準了，要求更高了，但并不等于過度功利化。讓各層次各類人才都能百花齊放、各顯神通，才能讓創新創造動力最大化。

海報設計：祝碧晨