3月21日，一場題為“大美安徽·看黃山”的重量級新聞發布會在黃山召開。

我查閱了安徽省人民政府網發布的發布會全部的圖文實錄，全文只有休寧縣長表述休寧文旅的目標時使用了一次——“住在齊云山、游遍大黃山”。仔細分析這句話的意思會發現，這里面的“大黃山”應指齊云山周邊的黃山市景區，而并非大家熟悉的“大黃山”戰略。

謹慎使用“大黃山”概念其實在今年安徽省政府工作報告中已現端倪。閱讀今年的省政府工作報告全文會發現，“大黃山”戰略沒有出現在報告之中，相關表述為：“推進皖南國際文化旅游示范區全域高質量發展，大力發展休閑度假、創意、醫療康養、體育賽事等產業。”

而在去年的政府工作報告中，相關的表述是：“加快建設大黃山世界級休閑度假康養旅游目的地，建立全域聯動機制，開展業態融合創新，加快發展休閑度假、創意經濟、體育賽事、醫療康養、會展經濟、文化服務等高端服務業集群。”這也是“大黃山”戰略第一次出現在省政府工作報告中。

從“皖南國際文化旅游示范區”到“大黃山”戰略，再回到“皖南國際文化旅游示范區”，體現了一種基于現實、面向未來的務實做法。

2014年2月，經國務院同意，《皖南國際文化旅游示范區建設發展規劃綱要》正式頒布實施，提出將該區打造成世界一等旅游目的地，為美麗中國建設提供示范。該示范區范圍包括黃山、池州、宣城、馬鞍山、蕪湖、銅陵、安慶等七市，共47個縣（市、區），國土面積5.7萬平方公里。

2022年2月，皖南國際文化旅游示范區“十四五”建設發展規劃出臺，“大黃山”戰略首次被提出并被定義為皖南國際文化旅游示范區核心區。其區域規劃范圍也從最初的包括黃山市、池州市全域，以及宣城市績溪縣、旌德縣、涇縣和安慶市潛山市、岳西縣、太湖縣、桐城市，共18個縣（市、區），國土面積2.95萬平方公里“擴容”到包括黃山、池州、安慶、宣城4市28縣（市、區）全域，國土面積4.4萬平方公里。

從2022年提出到2024年基本定型，再到2025年謹慎使用，“大黃山”戰略經歷了一個變化的過程。

2022年初甫一提出時，“大黃山”這一概念即被社會各界提出了各種商榷意見。這些建設性的意見主要包括：

第一，在黃山、池州、宣城、安慶四市當中，黃山市GDP總量最小，以“大黃山”的概念來統率發展這一區域的文旅產業，是否有“小馬拉大車”的問題？

第二，這四個市的歷史文化過于豐富，僅用“大黃山”一個概念是否能夠統率得了？除了黃山為代表的徽州文化、黃山景觀，安慶擁有桐城派文化、古南岳天柱山，池州擁有佛教文化、佛教圣地九華山，宣城擁有以筆墨紙硯為代表的宣文化，“大黃山”概念難以合適指代這一區域的豐富文化內涵。

第三，四市都屬于歷史文化傳統相當深厚的區域，“大黃山”概念在短期內恐難獲得四市區域廣大民眾的廣泛文化認同。

2024年5月，我在“理解長三角”專欄中撰寫《想象的共同體：“大黃山”構想如何從概念到IP？》一文，系統地梳理了上述建設性意見，并表示“一個構想從概念到品牌必然是一個艱難的過程，需要傳播，需要說服，更需要被接受”。當然，這一過程也可能遲遲難以推進甚至失敗。

在充分考慮到這些建設性的意見之后，“大黃山”概念在官方活動和文件中被謹慎使用，是一種務實的做法。

 務實篤行，行穩致遠。

（作者陳良飛系澎湃新聞政治新聞部總監、港澳臺新聞部總監，高級記者） 

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