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新聞1+1丨無堂食外賣怎么管?全鏈條監管守牢食品安全底線
近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步強化食品安全全鏈條監管的意見》,其中第十七條就明確提出,要加強網絡訂餐線上線下一體化監管,推動平臺和商戶實行“互聯網+明廚亮灶”,強化無堂食外賣監管和社會監督。科技手段如何提升食品安全管理效率?各地開展的社會監督有何成效?如何守牢食品安全底線?
如何落實網絡平臺的主體責任?
對外經貿大學政府管理學院研究員 國務院食安委專家委員會委員 冀瑋:首先,作為網絡平臺的經營者,要樹立一種等同食品生產者的安全責任意識,強化食品安全第一的意識。
其次,要按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步強化食品安全全鏈條監管的意見》,以及相關的法律法規和要求切實落實應做的措施。比如要對網上經營者和其產品合格證明進行資質查驗。
另外,要記錄,要有痕跡,保證出了問題以后通過平臺可以追溯到真正的責任者是誰。平臺經營者要有意識去落實。
“互聯網+明廚亮灶”可行嗎?如何落實監管職責?
對外經貿大學政府管理學院研究員 國務院食安委專家委員會委員 冀瑋:我認為“互聯網+明廚亮灶”不但是可行的,而且對于網絡經營來說,它是更加容易實行的。形象地來說,當一個網絡主播購買了一個攝像頭對著自己的同時,再增加一個攝像頭對準他所經營的廚房,其實并沒有增加多少成本;關鍵在于他要明確想到,這兩個鏡頭是同樣重要的,因為食品安全是零容忍、不能夠出現任何問題的。
對于行政監管和社會監管需要盡到的責任,一個是依法履職履責,對于行政執法者來說,法定職責必須為。對于社會監管來說,在法律規定的職責之外,能夠有公益者、食品安全參與者的意識,為執法者提供線索和情況,主動監督、提醒,將法內和法外結合起來。
多部門如何高效實現聯動監管?
對外經貿大學政府管理學院研究員 國務院食安委專家委員會委員 冀瑋:部門職責的法定差異導致產生了協同需求。協同監管不單單在食品安全,在各個涉及安全監管的領域都存在。
我認為解決這個問題有兩個方面,第一,像兩辦出臺這樣的文件,是從政策、制度設計的層面解決協調和協同的問題,這為我們解決部門協同可能存在的問題提供了很好的政策基礎。
第二,未來盡可能讓食品安全監管形成一個整體,形成一種合力,盡量減少需要協同的可能性。比如把它做成一個整體的行政監管平臺,把所有涉及食品安全監管的力量集中到一起,這樣就從客觀上減少了協同的需求。
如何看待引入家長委員會參與校園食品安全監管?
對外經貿大學政府管理學院研究員 國務院食安委專家委員會委員 冀瑋:我非常贊同家長委員會來參與校園食品安全監管,家長參與的積極性、主動性是任何其他社會角色比擬不了的。學校需強化主體責任意識,校方主動構建機制保障家長有效參與,形成家校協同監管。





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