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韓國亂上加亂:“代總統(tǒng)的代總統(tǒng)”或面臨彈劾,代總統(tǒng)韓德洙彈劾案即將宣判

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年3月20日,韓國首爾,警方在憲法法院前控制交通,等待針對(duì)被彈劾的韓國總統(tǒng)尹錫悅的裁決。視覺中國 圖
韓國停職總統(tǒng)尹錫悅和“第一夫人”金建希前途未卜,前代總統(tǒng)韓德洙和現(xiàn)任代總統(tǒng)崔相穆先后被推至檢視臺(tái),韓國政局舊亂未解、新亂不斷。亂中有序的是,執(zhí)政黨國民力量黨與最大在野黨共同民主黨的博弈正在與時(shí)間賽跑,尹錫悅政治前途即將揭曉。
據(jù)新華社報(bào)道,韓國憲法法院3月20日宣布,將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月24日上午10時(shí)對(duì)被停職的國務(wù)總理韓德洙的彈劾案進(jìn)行宣判。去年12月27日,韓國國會(huì)以協(xié)助尹錫悅實(shí)施緊急戒嚴(yán)、拒絕任命憲法法官等為由,通過了對(duì)當(dāng)時(shí)代行總統(tǒng)職權(quán)僅13天的國務(wù)總理韓德洙的彈劾動(dòng)議案。隨后,彈劾案移交憲法法院,由后者決定罷免或恢復(fù)韓德洙職務(wù)。隨后,尹錫悅內(nèi)閣中分管經(jīng)濟(jì)事務(wù)的副總理兼企劃財(cái)政部長官崔相穆成為韓國兩周內(nèi)出現(xiàn)的第二位代總統(tǒng)。
自2月25日結(jié)束彈劾辯論后,憲法法院尚未宣布尹錫悅彈劾案的宣判日期,此案審理已近百日,時(shí)間超過盧武鉉彈劾案和樸槿惠彈劾案。本月國民力量黨以“先受理先判決”原則為依據(jù),主張憲法法院在尹錫悅的彈劾判決之前先對(duì)韓德洙的彈劾審判作出判決。韓德洙案的宣判被視為尹錫悅彈劾案的“預(yù)告片”,牽連朝野的下一步行動(dòng)。
與此同時(shí),有關(guān)“第一夫人”金建希的黑色內(nèi)幕正在被韓媒曝光,包括尹錫悅被捕時(shí)她發(fā)出的威脅言論。韓國國會(huì)3月20日通過了關(guān)于第一夫人的“金建希常設(shè)特檢案”,“常設(shè)特檢”不需要單獨(dú)制定特檢法,因此不受限于總統(tǒng)否決權(quán)。該法案規(guī)定任命獨(dú)立檢察官對(duì)金建希所涉及的15項(xiàng)嫌疑進(jìn)行調(diào)查,調(diào)查的關(guān)鍵則在于代總統(tǒng)崔相穆是否會(huì)任命在野黨推薦的常設(shè)特檢人選。
當(dāng)球踢到崔相穆腳下,韓國最大在野黨共同民主黨20日表示,將啟動(dòng)對(duì)崔相穆的彈劾程序,“關(guān)于具體的彈劾程序和時(shí)間,我們將進(jìn)一步協(xié)商” 。前一天,共同民主黨黨首李在明還針對(duì)崔相穆不任命憲法裁判官候選人馬恩赫發(fā)出人身警告,“你可能會(huì)以玩忽職守的現(xiàn)行犯被捕,希望你小心身體。”
“共同民主黨威脅彈劾崔相穆,實(shí)際上對(duì)他已經(jīng)忍無可忍,但在韓德洙彈劾案宣判之前,不會(huì)輕易行動(dòng)。” 上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)朝鮮半島研究中心主任、上海市朝鮮半島研究會(huì)副會(huì)長詹德斌對(duì)澎湃新聞(www.usamodel.cn)表示,如果崔相穆仍然消極履職,彈劾案的審理繼續(xù)拖延,期間極右勢(shì)力向憲法法院施壓,尹錫悅一方繼續(xù)利用程序性漏洞提出異議阻撓宣判,那么共同民主黨黨首李在明“銜在嘴里的肉也會(huì)掉落”。
“攜帶槍支有什么用”
今年1月,公調(diào)處首次對(duì)尹錫悅執(zhí)行逮捕令時(shí),遭到總統(tǒng)警衛(wèi)處阻攔,行動(dòng)失敗。1月15日第二次逮捕行動(dòng)發(fā)起,尹錫悅被捕。警方3月17日提請(qǐng)檢方對(duì)總統(tǒng)警衛(wèi)處處長金成勛和警衛(wèi)本部長李光雨審查批準(zhǔn)逮捕,警方提交的《呈請(qǐng)逮捕報(bào)告書》包含了金建希的相關(guān)內(nèi)容。
據(jù)韓聯(lián)社3月20日?qǐng)?bào)道,金建希斥責(zé)警衛(wèi)處職員,并作出大意為“攜帶槍支有什么用,帶槍是為了阻止這樣的事情”的發(fā)言。她還稱,“如果可以的話,我還真想開槍打死李在明,我也想死。”
此事一經(jīng)曝光,立即引發(fā)在野黨的猛烈抨擊。共同民主黨議員李妍熙斥責(zé):“尹錫悅政府完全掌握在金建希手中,一切問題的根源都指向她。”總統(tǒng)室隨后表示,有關(guān)消息子虛烏有。
“第一夫人”相關(guān)爭議甚囂塵上,推波助瀾常設(shè)特檢法。韓國國會(huì)20日投票通過了《金建希常設(shè)特檢議案》,調(diào)查的內(nèi)容包括:操縱德意志汽車等股價(jià)、收受名牌包、總統(tǒng)辦公室搬遷、某高速公路路線變更等與金建希有關(guān)的多個(gè)案件。
《金建希常設(shè)特檢議案》與《金建希特檢法》不同,它不屬于總統(tǒng)行使否決權(quán)的對(duì)象;而《金建希特檢法》已被總統(tǒng)尹錫悅及代總統(tǒng)崔相穆連續(xù)否決了4次。
不過,常設(shè)特別檢察官候選人需要由代總統(tǒng)崔相穆推薦才可以設(shè)立,如果代總統(tǒng)不履行推薦程序,常設(shè)特別檢察官就無法任命。崔相穆此前對(duì)一系列特檢法行使了否決權(quán),涉及尹錫悅夫婦相關(guān)案件。去年12月國會(huì)通過“內(nèi)亂常設(shè)特檢法”,至今未任命特別檢察官,也是因?yàn)榇尴嗄乱恢倍紱]有履行推薦程序。
今年1月共同民主黨就以涉嫌“玩忽職守”為由向警方檢舉崔相穆,指責(zé)崔相穆對(duì)總統(tǒng)警衛(wèi)處阻止對(duì)尹錫悅逮捕令的執(zhí)行放任不管、對(duì)警衛(wèi)處長等人未采取措施以及推遲任命最后一名憲法法院法官。當(dāng)時(shí)共同民主黨已經(jīng)威脅對(duì)他進(jìn)行彈劾,時(shí)隔兩個(gè)月再次發(fā)出了彈劾通牒。詹德斌認(rèn)為,此舉有在任命特檢一事上向崔相穆施壓的意味,但還有多項(xiàng)更為重要的原因。
停職總統(tǒng)和兩位代總統(tǒng)相連的命運(yùn)
61歲的資深經(jīng)濟(jì)技術(shù)官僚崔相穆?lián)未偨y(tǒng)后,一直在走政治鋼索,面對(duì)來自執(zhí)政黨和在野黨的雙方壓力。在涉及尹錫悅相關(guān)案件上,他一直沒有積極行使代總統(tǒng)職權(quán)。
去年12月31日,崔相穆在任職代總統(tǒng)初期任命了憲法法院3個(gè)空缺席位中的兩名法官——鄭桂先為在野黨共同民主黨推薦的候選人,趙漢暢為執(zhí)政黨國民力量推薦的候選人,以此距離恢復(fù)“九人制”的憲法法院僅一步之遙。但他以“朝野政黨未達(dá)成協(xié)議”為由“暫緩”任命在野黨推薦的憲法法官人選馬恩赫。
對(duì)于崔相穆當(dāng)天做出的上述兩項(xiàng)任命議案,韓國媒體分析稱崔相穆面臨了極大的危機(jī)感,“如果在任命憲法法官問題上拖延,可能會(huì)卷入更大的政治漩渦中,將永遠(yuǎn)失去作為‘經(jīng)濟(jì)官僚’的決斷機(jī)會(huì)”。韓國《中央日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱,在12月31日的國務(wù)會(huì)議前一天晚上,國民力量黨對(duì)崔相穆施加壓力稱,“絕不能任命憲法法官。”
憲法法院作出同意彈劾尹錫悅的裁決需要至少6名法官贊成,目前8名法官中有3人被歸為進(jìn)步派,馬恩赫也被視為進(jìn)步派,對(duì)憲法法官陣容的政治格局將產(chǎn)生影響,盡管法官被要求拋開個(gè)人立場(chǎng)進(jìn)行公正裁決。
憲法法院2月27日裁定,崔相穆不任命憲法法院法官馬恩赫構(gòu)成違憲。崔相穆方面表示“尊重憲法法院裁決”。但由于憲法法院沒有明示任命時(shí)限,崔相穆至今未行動(dòng)。馬恩赫一旦得到任命,是否與目前8名法官一道參與尹錫悅彈劾案審判,這也將成為審判進(jìn)程中的變數(shù)。
詹德斌分析,共同民主黨威脅彈劾崔相穆,首先因?yàn)樗芙^任命馬恩赫,任命之后能夠大幅增加尹錫悅被罷免的概率。其次,崔相穆在代理總統(tǒng)期間否決了多個(gè)特檢法,這些法案對(duì)于推進(jìn)調(diào)查尹錫悅案件有益,他實(shí)際上影響了調(diào)查的速度或深度。第三,從逮捕尹錫悅到拘留的過程,崔相穆沒有積極行使代總統(tǒng)權(quán)限。此外,如果一系列特檢法通過,調(diào)查啟動(dòng),輿論焦點(diǎn)將轉(zhuǎn)移到尹錫悅夫婦及相關(guān)人物上,對(duì)共同民主黨的支持率有利。
3月8日尹錫悅獲釋之后,共同民主黨危機(jī)感加劇,如果連續(xù)彈劾代總統(tǒng),可能會(huì)對(duì)該黨造成負(fù)面影響;若不采取行動(dòng),該黨支持者也會(huì)不滿,進(jìn)退兩難。而李在明正在和時(shí)間賽跑,其涉嫌的違反《公職選舉法》二審判決將于3月26日舉行。如果他所涉案件終審判決有罪,將喪失參與大選的資格,屆時(shí)大選若尚未開啟,共同民主黨將遭受打擊。
顯然,李在明近期顯得頗為焦慮。對(duì)于其對(duì)崔相穆因未任命馬恩赫而發(fā)出的人身威脅一事,前韓國國土交通部長元喜龍稱,“李在明自己的宣判日期臨近,直接摘下面具不裝了,毫不掩飾自己兇惡的黑幫本性。”李在明則反擊他“失去理智的妄言”。
雖然共同民主黨對(duì)崔相穆發(fā)出了彈劾威脅,但尚未確定具體彈劾日期。詹德斌認(rèn)為,韓德洙彈劾案宣判之前,彈劾崔相穆議案不會(huì)發(fā)起。如果韓德洙彈劾案被駁回,意味著拒絕任命憲法法官、不委托國會(huì)推薦內(nèi)亂案常設(shè)特別檢察官人選等彈劾理由不成立,那么以相似的理由彈劾崔相穆將會(huì)引起更大的輿論反彈。反之,如果韓德洙彈劾案通過,共同民主黨彈劾崔相穆的可能性增大,即使沒有發(fā)起彈劾,崔相穆也將意識(shí)到拒絕任命憲法法官等行為是錯(cuò)誤的,必須采取彌補(bǔ)措施。
韓德洙彈劾案不僅可能牽涉崔相穆的前途,還被看做是尹錫悅彈劾案宣判的一個(gè)風(fēng)向標(biāo)。據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道,韓德洙于去年12月3日戒嚴(yán)發(fā)布前召集并參與國務(wù)會(huì)議,被指控協(xié)助或至少默許放任尹錫悅宣布緊急戒嚴(yán)。國會(huì)方面主張,緊急戒嚴(yán)本身屬于違憲違法行為,因此參與該過程的韓德洙同樣違憲和違法。但韓德洙一直堅(jiān)稱,他事前并不知曉戒嚴(yán)計(jì)劃,也未曾介入任何動(dòng)用軍隊(duì)的行為。
國會(huì)的彈劾起訴書中提到,韓德洙曾與尹錫悅共謀“內(nèi)亂犯罪”。由于這在兩人的案件中均有涉及,因此憲法法院對(duì)韓德洙的宣判中可能會(huì)涉及對(duì)此問題的態(tài)度。
“從目前的局面來看,尹錫悅彈劾案通過并被罷免的可能性更高。”詹德斌說,如果反向思考,彈劾案一旦被駁回,尹錫悅將恢復(fù)總統(tǒng)職務(wù),這意味著緊急戒嚴(yán)是合法的,還會(huì)對(duì)他口中的“反國家勢(shì)力和間諜”下手,“那些曾經(jīng)指責(zé)尹錫悅的人都可能遭受報(bào)復(fù),進(jìn)步派的民眾將為之抗?fàn)帲敲错n國真的就會(huì)陷入內(nèi)亂。憲法法官也不得不思考這些問題。”
據(jù)韓國媒體20日?qǐng)?bào)道,尹錫悅彈劾案判決事實(shí)上可能已被推遲至下周。此前,部分韓媒預(yù)測(cè),憲法法院計(jì)劃在本月20日或21日對(duì)尹錫悅彈劾案作出裁決,并最遲在19日公布宣判日期,因?yàn)樽罱K確定裁決書、完成各項(xiàng)行政程序,并在宣判前后確保安全,需要時(shí)間與警方、首爾市政府、鐘路區(qū)政府等相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)。若未能如期公布,預(yù)計(jì)將在26日至28日之間作出裁決。





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