強化肉類產品檢驗檢疫出證查驗、建立實施散裝液態食品運輸準運制度、完善校園食品安全協同管理機制、加強網絡訂餐線上線下一體化監管……

近日，中辦、國辦發布《關于進一步強化食品安全全鏈條監管的意見》（下簡稱《意見》），針對全鏈條監管中的職能交叉、技術短板、新業態風險等問題，從責任劃分、技術賦能等8個維度構建協同機制，覆蓋生產、運輸、銷售全場景，推動食品安全治理從“分段升級”轉向“系統重構”。

食品安全是民生工程，也是民心工程，關乎群眾“舌尖上的安全”。食品行業鏈條長、覆蓋面廣、業態豐富，對監管提出了很高要求。此次《意見》，就是著力于增進全鏈條監管合力的一次系統性的措施升級。

亮點之一，監管責任更細化。以“嚴格落實食用農產品質量安全監管職責”為例，從農用地土壤重金屬污染溯源和整治，到農產品從種植養殖到進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監管，再到食用農產品進入批發、零售市場或生產加工企業后的質量安全監管，都明確職責到每一個部門。這種清單式的責任分配，可以最大限度避免出現監管漏洞和盲區。

亮點之二，著重強調協同發力。如完善食用農產品協同監管、加快建立食品運輸協同監管機制、健全餐飲服務綜合監管機制、完善進口食品風險聯防聯控機制等，都突出了對各責任主體的協同共治要求。這是由食品安全監管的復雜性所決定的。現代食品產業環節多、參與主體多，從農田到餐桌往往跨越不同的行業、鏈條，需要各環節監管的協同與配合。

亮點之三，更突出問題導向。如建立實施散裝液態食品運輸準運制度，明確散裝液態食品運輸“確保專車專用”；加強網絡訂餐線上線下一體化監管，推動平臺和商戶實行“互聯網+明廚亮灶”，強化無堂食外賣監管和社會監督；完善校園食品安全協同管理機制等，都能看到近年來食品安全領域一些熱點事件的影子。

近年來，我國食品安全狀況總體呈現穩中向好的態勢。但不容忽視的是，在一些領域和環節，如校園食堂、無堂食外賣、連鎖餐飲等，仍然不時曝出令消費者不安的食品安全事件。就在3·15前，楊銘宇黃燜雞就被曝出使用存放多天的發酸食材，顧客食用后的剩菜回收再加工售賣等亂象。

《意見》的及時出臺，體現了對食品安全現實的關照能力，也展示了一種回應重大公眾關切的務實導向。正視熱點事件暴露的監管漏洞，將之轉化為推動監管機制完善的契機，才能更好滿足社會對食品安全的需要。

此外，當前食品安全也面臨新業態不斷涌現帶來的監管挑戰，如以直播帶貨等為代表的網絡食品銷售和外賣行業的興起，就大大溢出了傳統監管體系的范疇，勢必需要有新的更精準的監管規范來回應。《意見》針對網絡訂餐配送安全、網絡銷售食品安全問題協同治理等，都進一步明晰了各主體的責任及相應的監管措施，有利于及時遏制新業態催生的新風險。

食品安全全鏈條監管，既是指每個鏈條都有監管，更是指每個環節都要“環環相扣”，是相互銜接的，而不是脫節的；是協同發力的，而不是割裂的。《意見》讓每一個環節的監管責任更明確，同時著力推動各環節形成更高效的協作配合，最終釋放更強的監管效能。

據報道，市場監管總局已開發“全國食品安全舉報系統”，將于5月份正式上線開通。來自從業者等“內部人”的監督同樣不可或缺，充分發揮社會共治作用，“全鏈條”、全員參與，有利于更好守護人民群眾“舌尖上的安全”。