在巴西亞馬孫雨林腹地的馬德拉河畔，一場(chǎng)圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)與原住民權(quán)利的爭(zhēng)議正在持續(xù)升級(jí)。

據(jù)美聯(lián)社3月9日?qǐng)?bào)道，巴西鉀肥公司（Brazil Potash Corp）計(jì)劃投資25億美元以開(kāi)采鉀礦。該項(xiàng)目被巴西政府視為實(shí)現(xiàn)鉀肥自給的關(guān)鍵，目前卻因牽涉生態(tài)保護(hù)、原住民權(quán)益與經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多重利益，正陷入多方博弈的困局。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年2月18日，巴西亞馬遜州奧圖阿澤斯市拉戈杜索阿雷斯村，土著領(lǐng)袖菲利佩·加布里埃爾·穆拉展示了一口未來(lái)鉀礦鉆探的勘探井。視覺(jué)中國(guó) 資料圖

資源開(kāi)發(fā)與土著權(quán)益沖突

作為全球最大大豆出口國(guó)，巴西農(nóng)業(yè)面臨嚴(yán)峻的鉀肥供應(yīng)鏈危機(jī)。數(shù)據(jù)顯示，巴西83%的鉀肥依賴(lài)進(jìn)口，其中從俄羅斯進(jìn)口的鉀肥占23%。俄烏沖突引發(fā)的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)促使巴西政府將目光投向亞馬孫雨林深處——儲(chǔ)量達(dá)12億噸的奧塔濟(jì)斯鉀礦（Autazes）。

據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，該項(xiàng)目計(jì)劃開(kāi)鑿兩個(gè)920米深豎井，相當(dāng)于30層大樓的高度，并建設(shè)配套加工設(shè)施及港口。項(xiàng)目預(yù)計(jì)年產(chǎn)920萬(wàn)噸鉀肥，可滿(mǎn)足巴西國(guó)內(nèi)17%的需求，并創(chuàng)造2.6萬(wàn)個(gè)直接就業(yè)崗位。

但奧塔濟(jì)斯項(xiàng)目選址卻與亞馬孫土著穆拉族（Mura）聚居區(qū)形成空間重疊。項(xiàng)目用地毗鄰穆拉族土著聚居的蘇亞雷斯（Soares）和烏魯庫(kù)里圖巴（Urucurituba）村莊，根據(jù)巴西現(xiàn)行法律，土著領(lǐng)地內(nèi)禁止采礦活動(dòng)。

然而項(xiàng)目用地的法律屬性尚未明確：盡管穆拉族部落自2003年起申請(qǐng)領(lǐng)土認(rèn)證，且歷史記錄顯示該族群在此生活逾200年，但兩村至今未被巴西政府正式劃為“土著領(lǐng)地”。巴西土著事務(wù)局（FUNAI）認(rèn)為 “存在強(qiáng)有力證據(jù)支持土著土地主張”，但目前認(rèn)證事宜仍懸而未決。

開(kāi)發(fā)許可與生態(tài)防控的博弈

除法律爭(zhēng)議外，項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估同樣引發(fā)關(guān)注。巴西原住民局（FUNAI）表示，該項(xiàng)目可能導(dǎo)致森林砍伐、噪音、空氣污染、水污染等一系列環(huán)境問(wèn)題。

開(kāi)采過(guò)程產(chǎn)生的鹵水處理成為焦點(diǎn)。盡管巴西鉀肥公司表示將在鹵水池塘附近設(shè)立兩個(gè)站點(diǎn)來(lái)收集地表水，從而防止水體污染。但司法部長(zhǎng)辦公室指出，奧塔濟(jì)斯項(xiàng)目位于洪水易發(fā)區(qū)，容易受到季節(jié)性河流漲落的影響，存在鹵水滲漏風(fēng)險(xiǎn)。此外，地下采礦可能導(dǎo)致地表崩塌，吞沒(méi)附近的村莊。

巴西鉀肥公司官網(wǎng)上顯示，目前奧塔濟(jì)斯項(xiàng)目已經(jīng)獲得了亞馬孫州環(huán)境保護(hù)局（IPAAM）頒發(fā)的環(huán)境許可證，這表明公司進(jìn)行的建設(shè)活動(dòng)滿(mǎn)足了相關(guān)環(huán)境機(jī)構(gòu)的要求。

企業(yè)官網(wǎng)的最新通告顯示，巴西鉀肥有限公司已被批準(zhǔn)在奧塔濟(jì)斯項(xiàng)目礦區(qū)開(kāi)展動(dòng)物保護(hù)和植被抑制活動(dòng)，下一步將被允許挖掘深井以進(jìn)入地下鉀肥礦。

但聯(lián)邦總檢察長(zhǎng)辦公室指控企業(yè)在土地獲取過(guò)程中存在違規(guī)行為，該指控正在司法調(diào)查中。目前，法院已禁止巴西鉀肥公司的代表進(jìn)入穆拉族土著的領(lǐng)地。

經(jīng)濟(jì)機(jī)遇與文化堅(jiān)守的碰撞

圍繞項(xiàng)目的爭(zhēng)議在穆拉族內(nèi)部也形成了分歧。巴西鉀肥公司宣稱(chēng)，奧塔濟(jì)斯項(xiàng)目已經(jīng)獲得了多數(shù)穆拉族土著的支持。公司在提交給美國(guó)證券交易委員會(huì)的文件中表示，在36個(gè)鄰近村莊的34個(gè)村莊中，已有90%的代表投了贊成票。

據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，部分土著居民認(rèn)為奧塔濟(jì)斯項(xiàng)目能為他們提供就業(yè)的機(jī)會(huì)。巴西鉀肥公司官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，該項(xiàng)目在有效使用期內(nèi)將創(chuàng)造1.3萬(wàn)個(gè)直接就業(yè)崗位，公司承諾將這些崗位優(yōu)先聘用土著居民。2月19日，34個(gè)支持采礦的村莊代表聚集在穆拉族土著委員會(huì)總部發(fā)表演講，期待采礦為村落帶來(lái)繁榮。

但反對(duì)聲浪同樣強(qiáng)烈。反對(duì)者們成立的“奧塔濟(jì)斯穆拉抵抗土著組織”指責(zé)原部落委員會(huì)違背傳統(tǒng)，組織成員瓦瓦?伊薩格?多斯桑托斯（Vavá Izague dos Santos）稱(chēng)：“我們從未像現(xiàn)在這樣分裂。”這種內(nèi)部分化使項(xiàng)目推進(jìn)面臨更大阻力。

穆拉族土著的生存危機(jī)不僅源于經(jīng)濟(jì)貧困，更關(guān)乎文化存續(xù)。這些穆拉族部落曾在殖民時(shí)期因抵抗定居者瀕臨滅絕，文化的守護(hù)對(duì)他們來(lái)說(shuō)也十分重要。

據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，穆拉原住民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人阿爾迪內(nèi)爾森?莫拉斯?帕旺（Aldinelson Moraes Pav?o）表示，采礦是擺脫貧困的一種方式，也是保護(hù)他們文化的一種方式。

企業(yè)方面也試圖通過(guò)文化保護(hù)舉措緩和矛盾。巴西鉀肥公司宣布已啟動(dòng)奧塔濟(jì)斯項(xiàng)目的考古監(jiān)測(cè)、搶救計(jì)劃和遺產(chǎn)教育，這是維護(hù)和保護(hù)項(xiàng)目區(qū)域歷史和考古遺產(chǎn)的重要里程碑。巴西子公司總裁阿德里亞諾·埃斯佩希特（Adriano Espeschit）表示：“我們作為企業(yè)也在為傳承和保護(hù)亞馬孫文化方面做出努力。”

當(dāng)前，這場(chǎng)多方博弈仍在持續(xù)。巴西鉀肥公司官網(wǎng)顯示，目前已完成深井挖掘前的準(zhǔn)備工作，而原住民的土地認(rèn)證程序仍處于停滯狀態(tài)。如何在保障國(guó)家資源安全、企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益與原住民文化存續(xù)之間找到平衡點(diǎn)，不僅考驗(yàn)著巴西政府的治理智慧，也為全球資源開(kāi)發(fā)中的權(quán)益協(xié)調(diào)提供重要案例參照。