“歐洲的未來，不應該由美國或俄羅斯決定。”據新華社3月6日報道，法國總統馬克龍5日在講話時表示，歐洲仍致力于維護與美國的伙伴關系，但必須加強自身在防務和安全事務上的獨立性。他已決定就法國向歐洲盟國提供“核保護傘”的問題開啟戰略討論。

俄羅斯方面回應稱，“有人想回到拿破侖時代”。俄總統新聞秘書佩斯科夫6日強調，俄方可以得出這樣的結論：法國更關心戰爭，更關心如何延續戰爭。

美國總統特朗普在多個重大外交場合強調，美國不愿意過多介入歐洲事務，不愿意繼續對歐洲安全作出堅定承諾，轉變了此前美國在俄烏沖突中的立場。面對可能失去美國的“核保護傘”，馬克龍的提議一方面表明了歐洲自救的立場，另一方面也引發了更多現實層面的討論。

對于法國核保護的“歐洲盟國”的范圍定義、法國經濟實力能否支撐核武庫發展以及具體的細節操作等問題，法國仍面臨諸多的挑戰。

當地時間2025年3月6日，法國總統馬克龍在比利時布魯塞爾歐盟總部召開新聞發布會，討論對烏克蘭的持續支持和歐洲防務。視覺中國 圖

法國核武庫實力及策略僅能自衛

自上世紀60年代以來，法國一直是歐洲“不信任”美國而呼吁發展核武自保的領軍國。1956年的第二次中東戰爭后，法國開始自主發展核威懾力量，保護國家“切身利益”。1966年，基于對美國的不信任和追求戰略自主，時任總統戴高樂從超級大國分離原則出發，提出了法國主權核威懾的概念。此后歷屆法國領導人都曾呼吁歐洲盟友，減少對美國的依賴。前總統密特朗曾聲稱，在核威懾的問題上，需要“歐洲學說（European doctrine）”。

目前，法國自主開發核武器，沒有加入北約核規劃小組，核戰略較為獨立，主要由總統規劃。然而法國的核威懾策略是防御性的，旨在通過展現能力、更有可信度的方式，威懾潛在的侵略者，并保護法國的切身利益，并沒有承諾為盟國提供保護，并禁止其在海外部署核武器。這一“自給自足”的政策意味著，其核武器庫保持在較低水平，只會在極端的自衛情況下才會使用，不適合用來與另一個擁核國家正面交戰。

英國脫歐后，歐盟國家只剩法國擁有核武器。法國目前共有290枚核彈頭，位居世界第四。其80%的核彈頭為部署在核動力潛艇上的彈道導彈，其余為遠程轟炸機攜帶的空射巡航導彈。相比之下，美國、俄羅斯分別有超過5000枚核彈頭，英國在美國技術的支持下，開發了約250枚。

路透社稱，法國每年花費約56億歐元（約合人民幣438億元）維護其核武器，并把年度國防預算的約15%用于實現核能力的現代化。若法國實現武器升級，將耗資巨大，需要在目前政府財政捉襟見肘的情況下，進行物流、運營等改革。路透社分析認為，法國可能需要10年時間，才能增加100枚核彈頭。

然而隨著當前美國政府在俄烏和平談判中把歐洲排除在外、要求北約成員國提升軍費開支占比，法國官員認為，一直以來“戰略自主”的觀點是正確的。法國民調機構Elabe研究所4日的民調顯示，在美國政策轉向、美烏兩國領導人此前在白宮發生激烈爭吵后，73%的受訪者認為美國已不再是法國盟友；76%的受訪者擔心軍事沖突會蔓延至烏克蘭邊境之外，其中64%的人擔心，沖突會外溢至法國邊境。

美國在歐洲部署了核武器，并在全歐洲的軍事基地部署了數萬名士兵。從空中加油到核保護傘，美國提供了歐洲無法比擬的一些軍事能力。路透社分析稱，核威懾是北約第五條集體防御承諾中的重要內容，幾十年來一直得到美國政界人士的支持。但核武器是北約威懾戰略核心部分的承諾并不具有法律約束力。

法國國內與歐洲盟友意見不一

德國之聲在分析中寫道，馬克龍并沒有詳細解釋“延展法國核保護傘”的具體內容是什么，法國的盟友會有許多問題，例如，“歐洲盟國”的范圍如何界定？法國的核武器是否能部署在德國等盟國，以及享受保護的盟國是否應在財政上參與擴建等。但核威懾力作為法國國家主權的一個重要支柱，巴黎很難將其控制權與別國分享。

法國最大反對黨、極右翼國民聯盟領導人勒龐表示，馬克龍正在“破壞法國的威懾模式”。保守派的共和黨高級議員沃基茲（Laurent Wauquiez）認為，“（馬克龍）不應（與歐洲）分享核按鈕。” 法國防長勒科爾尼在其社交媒體上發文稱，“核威懾是法國的，且將繼續如此。”

法國巴黎政治學院（Science Po）今年1月發布的一份民調顯示，56.5%的法國受訪者認為，不了解當前有關核武器的討論。另有約30%的受訪者表示，對于政府不征求意見就使用核武器保護國家，持中立態度。

從歷史來看，馬克龍建議法國的威懾力應具有歐洲維度，并不是什么新鮮事。國防分析人士認為，新鮮的是，其他歐洲國家首次提出了這一要求。有可能成為德國總理的默茨表示，他擔心北約到6月可能不會保持其“當前形式”，并主張更仔細地審視法國和英國的核威懾力量。

波蘭、丹麥、波羅的海三國等，對馬克龍的提議持開放態度。下周，歐洲軍事首腦會議將在巴黎召開，旨在確保為烏克蘭未來和平做出貢獻。

英國廣播公司（BBC）援引分析稱，當前的重點，在于法國應更清晰表明，核保護能否明確擴展至其他歐洲國家。目前，法國或法英兩國將如何在歐洲運作核威懾，尚不明朗。

分析稱，法國提供核保護傘的可能方法，包括把攜帶核彈頭的轟炸機部署在德國或者波蘭，相關決定取決于法國總統；另外，法軍轟炸機可以像現在定期巡邏法國邊境一樣巡邏歐洲邊境，或者在其他國家修建機場，法國轟炸機可以在緊急情況下快速部署到這些機場。但問題在于，法國的核彈頭數量是否足以和其他大國抗衡、法國是否需要重新制定核理論明確表明關切歐洲的“切身利益”。