據(jù)越南消息人士稱，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩的專列最早將于2月26日清晨抵達(dá)越南邊界同登火車站。越南外交部25日表示，美國總統(tǒng)特朗普將于26日晚8點30分飛抵河內(nèi)內(nèi)排國際機(jī)場。2月27日至28日，特朗普和金正恩將在越南河內(nèi)會晤，舉世矚目的第二次美朝領(lǐng)導(dǎo)人會晤即將拉開帷幕。

盡管美朝峰會所談?wù)摰年P(guān)于朝鮮半島無核化和美朝關(guān)系更值得各方關(guān)注，但越南河內(nèi)成為本次會晤的舉辦地點也成為熱議的話題。對朝美雙方來說，舉辦此次會議都不僅僅是一場外交秀，而是希望借助本次會晤地點所提供的良好氛圍，實現(xiàn)自己想要達(dá)到的目標(biāo)。作為舉辦此次會晤的東道主，越南方面自然也希望借此機(jī)會最大程度地做好國際營銷，提升自己的國際形象，并從中獲取一定程度的收益。因此，第二次“金特會”不僅熱鬧，頗有看頭，而且頗為用心，值得細(xì)致觀察。

越南本來只是第二次“金特會”的選擇之一，甚至都不是最佳選擇。美國和朝鮮選擇會議地址的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)之一是兩國在該國都有大使館，且具有一定的指標(biāo)性意義。從去年新加坡成為會議地址的選擇來看，東盟輪值國主席是兩國考慮的首要因素之一。泰國在今年是東盟輪值主席國，而且是美國的條約盟國，本來已經(jīng)成為選項之一，泰國方面也為此進(jìn)行過努力，但因其即將舉行大選，國內(nèi)政治形勢不夠穩(wěn)定而最終被排除。按照東盟內(nèi)部規(guī)則，越南在明年將成為東盟輪值主席國，讓美朝兩國對越南在東盟和聯(lián)合國促進(jìn)朝核問題的緩和都寄予了較大期望。東盟長期以來一直希望在促進(jìn)朝鮮半島和平問題上發(fā)揮自己的獨(dú)特作用。東盟支持聯(lián)合國的制裁，但同時也強(qiáng)調(diào)通過對話而不是威脅使用武力來促進(jìn)國家間關(guān)系。這種中立性的政策符合國際社會的基本共識，對朝鮮來說也備受鼓舞。

除此之外，越南自身的諸多特征也成為美朝都比較看重的比較優(yōu)勢，并在與其他可能選項的比較中脫穎而出。

位置是關(guān)鍵，距離較適中

相比較新加坡，越南的地理位置更為優(yōu)越，更符合朝鮮的要求。據(jù)朝中社消息，此次金正恩是乘坐火車前往越南。從朝鮮平壤到越南河內(nèi)乘坐火車貫穿中國到達(dá)越南，領(lǐng)導(dǎo)人出行的安全系數(shù)更高，成本更低，順便還可以了解中國改革開放以來所取得的成果，并與越南進(jìn)行對比，是一項非常值得考慮的選擇。

當(dāng)然，對美國來說，盡管飛行距離遠(yuǎn)近差別并不是很大，但越南也是一個相當(dāng)不錯的選址，對彌補(bǔ)特朗普總統(tǒng)去年沒有參加?xùn)|亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會議和亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議所產(chǎn)生的一點缺憾也會發(fā)揮一定的作用。如果特朗普借此次會談前后訪問一些地區(qū)國家，效果則會更加明顯。

關(guān)系都友好，中立受尊重

近年來，美國和越南關(guān)系發(fā)展相當(dāng)迅速。自1995年恢復(fù)正式外交關(guān)系以來，雙方突破了冷戰(zhàn)時期越南戰(zhàn)爭造成的負(fù)面影響和重重困難，到目前已經(jīng)建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。越南已經(jīng)成為美國在東亞地區(qū)，特別是東南亞地區(qū)倚重的關(guān)鍵伙伴之一，在某些問題上甚至超越了菲律賓和泰國兩個條約盟友的作用。

當(dāng)然，越南不僅高度重視美國的市場及其在本地區(qū)的影響力，甚至與美國的安全合作，而且更加關(guān)注利用這些要素促進(jìn)本國的戰(zhàn)略利益。美越關(guān)系的最高峰是在2017年兩國領(lǐng)導(dǎo)人實現(xiàn)了年內(nèi)互訪，達(dá)成了兩份政府間聯(lián)合聲明，特朗普對越南進(jìn)行了國事訪問，參加了在峴港舉行的APEC組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議。

從朝鮮的角度來看，朝越兩國間傳統(tǒng)友好關(guān)系延續(xù)至今，朝鮮是繼中國和蘇聯(lián)之后第三個承認(rèn)越南的社會主義國家，兩國領(lǐng)導(dǎo)人互訪雖然不頻繁，但保持著密切聯(lián)系，都是當(dāng)前依然堅持社會主義發(fā)展道路的國家。越南對朝鮮加入東盟地區(qū)論壇曾發(fā)揮過積極的推動作用，并曾幫助日本和朝鮮就離散者家屬團(tuán)聚等事宜舉行討論，提供了較多的溝通和便利，贏得了朝鮮方面的高度信任。越南在朝核問題上的超越立場也讓朝鮮方面感到放心。

后勤靠得住，安全有保障

盡管相比較新加坡，越南方面對舉辦此類重大會議能力還存在著一定缺陷，但越南也具有舉辦大型國際會議的豐富經(jīng)驗。無論是舉辦APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、東盟各種會議還是亞歐會議等，越南都表現(xiàn)得相當(dāng)出色，且處處充滿了人文氣息，給參會者留下了良好印象。另外，與在歐美國家舉行會議不同，在越南舉行會議不會遇到各種形式的反對集會或游行示威等抗議或反對聲音，有利于營造比較寬松友好的會晤氣氛。

越南的政治社會總體上比較穩(wěn)定，也讓美朝方面倍感放心。美國總統(tǒng)特朗普對自己在2017年11月參加于峴港舉行的APEC領(lǐng)導(dǎo)人峰會期間的感受可能比較深刻，因此曾一度堅持在峴港而非河內(nèi)舉行會晤，以避免與越南領(lǐng)導(dǎo)人有過多接觸，使外界留下美越政治合作較多的印象，從而使越南得以利用此次“金特會”提升其在東亞地緣政治中的地位和作用。不過美國方面最終考慮了朝鮮方面的意愿，在會晤地點上做出了讓步。

對于朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人來說，到訪一個政治制度相同的社會主義國家，并與一個老牌資本主義國家進(jìn)行談判，明顯會感受到一定的主場氣氛，在心理上也會具有相當(dāng)大的優(yōu)勢，在會談中也會更加放松，從而最大程度地掌控主動。

歷史是借鏡，關(guān)系向前看

美國和朝鮮、越南在冷戰(zhàn)期間都發(fā)生了極為嚴(yán)重慘烈的戰(zhàn)爭，對各自國家發(fā)展和民族心理都造成了嚴(yán)重影響。相比較而言，越南隨著與美國在談判改善和正?；p邊關(guān)系的過程中，與美國因越南戰(zhàn)爭而產(chǎn)生的矛盾和仇恨已經(jīng)部分得到了解決，為緩和兩國關(guān)系和建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系奠定了良好基礎(chǔ)。

到目前為止，美國依然在幫助越南處理因越戰(zhàn)期間播散橙劑而遺留下來的戰(zhàn)爭創(chuàng)傷和遺患，而越南繼續(xù)在幫助美國尋找戰(zhàn)爭失蹤人員等。無論如何，美越之間處理兩國關(guān)系的方式和路徑對面臨相似問題的朝鮮來說確實值得關(guān)注。

當(dāng)然，朝鮮在保衛(wèi)本國國家安全利益方面，特別在發(fā)展核與導(dǎo)彈技術(shù)方面走得更遠(yuǎn)，與美國的矛盾積累的也更多，也更為復(fù)雜。然而，朝鮮如果真的想成為國際社會中的正常國家和負(fù)責(zé)任的一員，就需要正視歷史和現(xiàn)實，在堅持維護(hù)本國安全利益的基礎(chǔ)上，利用各種可以利用的機(jī)會，采取適當(dāng)?shù)拇胧で笈c包括美國在內(nèi)的大多數(shù)國家在核問題上共同實現(xiàn)戰(zhàn)略和解，將更多的精力放到促進(jìn)國家建設(shè)和提升民生福祉上來，才是順應(yīng)國際形勢發(fā)展的正確道路。同時，美國也需要適當(dāng)參考其與越南改善關(guān)系的方式，照顧到朝鮮方面的核心關(guān)切，才能夠讓美朝共建和平之道走得更平坦，也更有前景。

各懷心腹事，著重在發(fā)展

從朝鮮方面來說，領(lǐng)導(dǎo)人到越南與美國領(lǐng)導(dǎo)人舉行會晤，展現(xiàn)出向越南學(xué)習(xí)借鑒發(fā)展道路的愿望和姿態(tài)，有利于向國際社會傳達(dá)比較強(qiáng)烈的信號，即朝鮮未來的改革開放之路是值得期待的。

朝鮮當(dāng)然不可能完全復(fù)制越南國家建設(shè)和發(fā)展模式，但越南在促進(jìn)革新開放的同時維護(hù)政治社會穩(wěn)定等方面的經(jīng)驗與教訓(xùn)確實值得朝鮮方面高度關(guān)注。朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人在多次與中國領(lǐng)導(dǎo)人會晤過程中，料想也受到了較大啟發(fā)，但朝鮮與中國在許多方面的差別都比較大，相比之下，越南處理問題的方式也許會更適合朝鮮。也正是如此，據(jù)悉，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人在會晤前夕就可能對越南進(jìn)行正式或國事訪問，并可能參訪海防工業(yè)園、下龍灣和胡志明市等，就是想系統(tǒng)性了解越南在發(fā)展經(jīng)濟(jì)各方面的典型實踐，為朝鮮在美國和聯(lián)合國減少甚至完全解除制裁后發(fā)展對外開放及與其他國家開展經(jīng)濟(jì)合作提供參考。

從越南方面來說，借助本次會晤提升越南在國際事務(wù)中的重要性，有助于改善越南在國際社會的形象，特別是改善與美國及朝鮮之間的關(guān)系，為避免美國因雙邊貿(mào)易赤字問題而采取強(qiáng)制措施、維持越南產(chǎn)品繼續(xù)出口到美國市場營造較好的政治氛圍。當(dāng)然，越南多年來的大力投入，加上本次美朝領(lǐng)導(dǎo)人會晤，必將進(jìn)一步促進(jìn)越南旅游業(yè)的發(fā)展，提振越南經(jīng)濟(jì)的活力，讓越南在落實跨太平洋全面先進(jìn)伙伴關(guān)系（CPTTP）協(xié)定過程中獲得更多的收益。

值得關(guān)注的是，越南在美國對外貿(mào)易的總體盤子里比重較小，未來即使朝鮮改革開放發(fā)展經(jīng)濟(jì)，體量也相當(dāng)有限，并不是美國考慮的重要因素。美國在東亞地區(qū)的關(guān)注點，特別是對朝鮮和越南的關(guān)注點并不是全方位的，主要是集中在戰(zhàn)略安全方面。對此，朝鮮和越南也非常清楚，與美國發(fā)展關(guān)系始終要保持謹(jǐn)慎，不可違背自己的初衷，被美國拉著走，喪失自我主動權(quán)，甚至造成政治社會動蕩，得不償失。

總的來說，美朝雙方對對方在一些實質(zhì)性問題上作出讓步都寄予了極高的期待，但也可能有一些更為現(xiàn)實的具體妥協(xié)性措施，讓雙方的談判更具有彈性和韌性。也正是如此，雙方都不可能指望此次會談能解決所有問題。在這種情況下，選擇更多可能性成為雙方必然的理性訴求。這是國際和地區(qū)形勢發(fā)展的現(xiàn)實情況塑造的，也是美朝兩國在長期磨合過程中不斷摸索出來的經(jīng)驗。

可以想見，隨著美朝兩國領(lǐng)導(dǎo)人談判的繼續(xù)，還有新加坡和越南之外的其他國家成為下一次會談的備選對象。如果這種會晤在美朝兩國舉行，則意味著雙方的信任程度已經(jīng)得到了實質(zhì)性提升，無論對國際社會和地區(qū)國家都是幸甚之事。

（周士新，上海國際問題研究院外交政策研究所大國外交室主任）