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代表建議:將生鮮豆制品納入鮮活農產品目錄,享受綠色通道優惠
作為常見食材,生鮮豆制品是“菜籃子工程”的重要內容。全國人大代表,浙江安吉縣余村黨支部書記、村委會主任汪玉成將向3月5日開幕的十四屆全國人大三次會議提交將生鮮豆制品納入《鮮活農產品品種目錄》,享受綠色通道政策優惠的建議,以降低企業運輸成本、提高保供能力。

汪玉成代表
生鮮豆制品主要指豆腐、油豆腐、豆腐千張、素雞等,其生產、銷售已逐漸由家庭作坊模式轉為規模化、標準化,形成較成熟的產業鏈。據統計,全國現有豆制品生產企業超過5000家,年產值數千億元,其中生鮮豆制品占一半以上。汪玉成調研發現,生鮮豆制品尚未被納入《鮮活農產品品種目錄》,無法享受綠色通道優惠,影響運輸效率,造成企業運輸成本高企。
據交通運輸部、國家發改委、財政部2019年7月發布的《關于進一步優化鮮活農產品運輸“綠色通道”政策的通知》,納入《目錄》的鮮活農產品在運輸環節享受綠色通道政策,整車合法裝載運輸的車輛免收通行費。生鮮豆制品因被認定為“深加工”產品,未納入新修訂的《目錄》,無法享受綠色通道政策。
汪玉成介紹,生鮮豆制品銷量大、不耐放,常溫下保質期不得超過72小時,高溫高濕環境下更短,如不能快速運達、上市銷售,將對有效銷售時間和市場保供產生壓力。據行業數據,因運輸效率低下,生鮮豆制品的損耗率達10%-15%。
另一方面,豆制品行業的平均利潤率不足5%,生鮮豆制品保質期短,運輸成本占總成本的比重較高,過路過橋費是其中的主要支出之一。以安吉一家豆制食品有限公司為例,一年運輸途中的過路過橋費1100萬元,其中生鮮豆制品的過路過橋費達800萬元。
汪玉成表示,據國家有關部委2022年發布的《關于進一步提升鮮活農產品運輸“綠色通道”政策服務水平的通知》,對部分蔬菜、水果品種可按“大眾化、入口吃,易腐爛、不耐放,種植廣、銷量大”的原則修訂完善《目錄》;對產品的“深加工”,可參照“農產品精深加工是在粗加工、初加工的基礎上,將其營養成分、功能成分、活性物質和副產物等進行再次加工,實現精加工、深加工等多次增值的加工過程”的規定判斷。生鮮豆制品雖然是加工類產品,但其特性與部分蔬菜、水果高度相似,符合“大眾化、入口吃,不耐放、銷量大”的標準,保鮮要求甚至更高;加工工藝以浸泡、研磨、蒸煮等物理性加工為主,已不符合精深加工的判斷標準。
他建議完善《鮮活農產品品種目錄》,將生鮮豆制品納入,享受綠色通道政策優惠,對符合“整車合法裝載運輸”標準的生鮮豆制品享受免收車輛通行費用,優化通行服務,提高生鮮豆制品的運輸效率和保供能力。





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