2月25日上午，深圳市七屆人大六次會議開幕，市長覃偉中作政府工作報告。報告指出，2024年深圳地區生產總值達3.68萬億元、增長5.8%，增速居國內大中城市前列。報告也明確2025年深圳經濟社會發展主要預期目標：全市地區生產總值增長5.5%，在實際工作中爭取更好結果。

一、今年GDP預期增長目標5.5%

政府工作報告從十個方面回顧2024年工作，并總結了全年工作的六個顯著特點，包括經濟發展向上向好、改革開放全面深化、新質生產力蓬勃發展、科技創新邁上新臺階、城市功能品質優化升級、民生事業闊步向前。總的來看，過去一年深圳各項工作均實現了新的突破，“全國第一”“全國首位”“全球率先”量多，彰顯經濟特區在全國全省發展大局中的輻射帶動作用。

2024年，深圳全市地區生產總值達3.68萬億元、增長5.8%，增速居國內大中城市前列；規上工業總產值達5.4萬億元，規上工業增加值增長9.7%、創近13年新高，規上工業總產值、工業增加值連續3年實現全國城市“雙第一”；固定資產投資、社會消費品零售總額均超過1萬億元；外貿進出口總額達4.5萬億元、增長16.4%，總量躍居全國城市首位，增量占全國比重30.4%，出口實現“32連冠”；商事主體總量達440.4萬戶、保持全國城市首位。

政府工作報告確定了2025年深圳經濟社會發展主要預期目標：全市地區生產總值增長5.5%，在實際工作中爭取更好結果。報告指出，這是一個“跳起來夠得著”的目標，實現這些目標也不是一件輕而易舉的事情，需要全市上下干字當頭、苦干實干，但這也正體現了“經濟大市挑大梁”的責任擔當。

中國（深圳）綜合開發研究院院長助理、數字經濟與全球戰略研究所所長曹鐘雄指出，在全球經濟環境錯綜復雜的背景下，各國及城市對經濟發展的預期普遍持謹慎態度。深圳設定的2025年GDP增長5.5%的目標，保持了合理的增長速度，且這一增速依然顯著。

二、如何實現4萬億發展目標？

·擴大內需、穩定外需

“深圳經濟總量邁向4萬億體量，不僅是‘十四五’規劃的重要目標，更標志著深圳經濟實力邁上了新臺階。然而，在這一關鍵節點上，深圳要保持過去的高速增長并非易事，這無疑是一個重大挑戰。”曹鐘雄表示，面對這一挑戰，深圳的發展需從多個角度入手。首先，開放仍是深圳的使命所在，無論是通過貿易本身的發展，還是通過國際投資驅動貿易增長，深圳都應高度重視開放對貿易出口的積極作用，并繼續加大力度。

值得關注的是，“全方位擴大內需、穩定外需，鞏固和增強經濟持續回升向好態勢”被放在了今年十大重點工作的首位。報告指出，2025年深圳將打造“高能級國際貿易樞紐”。具體來看，深圳將擴大優勢產業產品出口規模，加強先進技術設備及關鍵零部件、大宗能源、優質農產品等重點商品進口，高質量建設國家進口貿易促進創新示范區，持續開拓共建“一帶一路”國家和東盟、中東、非洲、拉美等新興市場。積極推進多式聯運“一單制”“一箱制”發展，港口集裝箱吞吐量3300萬標箱以上。電子元器件和集成電路國際交易中心交易額1000億元，前海聯合交易中心大豆交易超1500萬噸。此外，深圳將實施服務貿易高質量發展行動計劃，大力發展游戲出海、軟件外包、平臺分包、云外包等。

曹鐘雄指出，除了外貿對經濟發展的帶動作用，深圳還具有經濟增長的內在動能，特別是消費對經濟增長的拉動作用。“重視消費并不是簡單重視商貿零售，更要注重消費對帶動產業增長，形成消費、產業和經濟增長的正向循環。”

·關注中小企業創新動力

“4萬億經濟目標的實現，靠巨頭的增長是不足以支撐的。說來說去，因此需要找到新的增長空間，要更多的拉動中小企業的快速成長，包括扶持中小企業的發展，助力其在新的領域實現突破，并加強大企業對中小企業的賦能作用，形成大中小企業協同創新的局面。”曹鐘雄建議，依然要加大對創新投入，特別是關注中小企業本身的創新動力，這也是深圳實現4萬億經濟目標的關鍵。

從產業角度來看，曹鐘雄建議，深圳應聚焦ICT產業，特別是以人工智能為代表的產業，重新布局并培育新的企業。利用先進的顛覆性技術，對深圳現有的主導產業進行重塑，推動新能源汽車向智能駕駛汽車轉變，手機生產向推動人工智能終端轉變，并加強對傳統制造業的顛覆性布局。

報告指出，深圳將堅持以科技創新引領新質生產力發展，加快構建具有深圳特點和深圳優勢的現代化產業體系。除了鞏固提升電子信息、汽車、新能源等產業在全球版圖中的地位和競爭力之外，深圳還將全力競逐人工智能、低空與空天等產業新賽道，加快算法理論、智算芯片、具身智能、高階智駕、端側輕量化模型等核心突破，豐富發展人工智能終端新產品。此外，深圳還將梯度培育發展下一代網絡通信、量子科技、合成生物、細胞與基因、腦科學與腦健康等未來產業，開展新技術新產品新場景大規模應用示范行動。

·布局低成本研發園區，讓人才“挖深井”

經濟的發展離不開人才的支撐。曹鐘雄指出，在人才培養方面，與北上廣等高校密集的一線城市相比，深圳雖然存在短板，但可以通過高效統籌城市資源，以全球視野招引人才。“這些人才不僅限于科學家，更應關注具有創新創業能力的人才。深圳應將招引人才與創新創業、科技制度、城市建設相結合，營造更好的創新創業環境，吸引全球人才資源聚集深圳。”曹鐘雄認為，深圳應始終關注關鍵核心人才，特別是顛覆性技術和前沿技術領域的人才的吸引和培育。

今年，深圳提出了一項人才戰略引發關注，即不唯地域、不問出身、不求所有、不拘一格、不遺余力地引進、培養、使用、協作和服務各類人才。報告也提出，將全力構筑高水平人才高地，樹立全球視野更大力度引進人才，聚天下英才在深圳逐夢追夢、創新創造。

值得關注的是，報告提到，鼓勵青年人才擔綱挑梁、潛心研究“挖深井”。在曹鐘雄看來，引進人才后，如何營造讓人才沉淀下來的空間載體更為關鍵。“在加大住房、醫療、教育等支持的同時，更應該并布局更多的低成本研發空間和園區。這不僅能讓更多的創意創業企業落戶、沉淀下來，還能讓他們在這里進行研究，研發更多的顛覆性產品和技術。”（南方都市報記者 張艷麗）