新年伊始，深圳鹽田領(lǐng)到了多項城區(qū)發(fā)展的新任務(wù)。

不久前落幕的鹽田區(qū)六屆四次黨代會提到，要鞏固完善深港沙頭角合作區(qū)工作小組協(xié)同機制，加快實施沙頭角口岸重建；要做大做強海洋能源產(chǎn)業(yè)，研究實行“先供后報”等加注模式；要統(tǒng)籌發(fā)展夜間經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟，加快打造世界婚慶之都……

開局就是決戰(zhàn)、起步就要沖刺。2025年初，鹽田奮力爭先的背后，傳遞出城區(qū)發(fā)展的強烈信號——鹽田要高質(zhì)量全面建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)，圓滿完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

聚核心

“合作區(qū)”建設(shè)走深走實

深港沙頭角，攜手再出發(fā)！

去年末，由香港特區(qū)政府文化體育及旅游局首次攜手鹽田區(qū)委、區(qū)政府共同主辦的“邊境漫游·深港沙頭角跨境海島游”活動圓滿落幕。來自深港兩地的30余位代表，共同踏上了探索香港沙頭角禁區(qū)及臨近島嶼的特色之旅，為兩地未來的旅游合作探路。

這是屬于沙頭角片區(qū)發(fā)展的一小步，更是屬于鹽田與香港合作的一大步。作為粵港澳大灣區(qū)唯一與香港海陸相連的城區(qū)，鹽田區(qū)始終主動對接香港北都區(qū)建設(shè)。從方案落地，到街區(qū)煥新，再到探索跨境文旅，近年來，鹽田與香港的合作對接“一步一個腳印”，取得的進展令人欣喜。

2022年

《加快沙頭角深港國際消費合作區(qū)建設(shè)的實施方案（2022—2025年）》正式出爐，合作區(qū)建設(shè)有了詳細(xì)的“操作指南”。

2024年7月

深圳沙頭角口岸重建規(guī)劃相關(guān)方案獲國務(wù)院批復(fù)。根據(jù)規(guī)劃，重建后沙頭角口岸將取消貨檢功能，僅保留旅檢功能，設(shè)計旅客通關(guān)能力將大幅提升至單日4萬人次。

2024年8月

對接北部都會區(qū)發(fā)展策略專班會議首次在鹽田舉辦，為推進更深層次、更高水平、更廣泛領(lǐng)域的合作奠定堅實基礎(chǔ)。2024年10月，“配合未來開放中英街的旅游發(fā)展”“推廣沙頭角文化生態(tài)旅游”等重磅工作寫入特首《施政報告》。

基礎(chǔ)設(shè)施層面的硬聯(lián)通已取得積極進展，制度層面的突破顯得更為迫在眉睫。

一方面，深入推進硬聯(lián)通、軟聯(lián)通、心聯(lián)通。鹽田將鞏固完善深港沙頭角合作區(qū)工作小組協(xié)同機制，探索實施深港沙頭角區(qū)域新監(jiān)管模式，加速沙頭角口岸重建步伐，爭取雙方就合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)達成更多共識，共同推動合作區(qū)上升為國家級深港合作戰(zhàn)略平臺。

另一方面，全面興起跨境旅游消費熱潮。1月26日起，內(nèi)地居民可通過“沙頭角邊境特別管理區(qū)通行證辦理”微信小程序申辦一次有效《沙頭角邊境特別管理區(qū)通行證》，并持本人有效居民身份證經(jīng)邊檢機關(guān)查驗后即可進出沙頭角邊境特別管理區(qū)，無需線下申領(lǐng)紙質(zhì)證件。鹽田還將進一步優(yōu)化通關(guān)查驗，推動“線下消費”“線上電商”協(xié)同發(fā)力，進一步推進深港沙頭角旅游線路設(shè)計，探索以“團進團出”方式推動“海洋—海島—海岸”旅游立體開發(fā)，高效活化粵港澳大灣區(qū)旅游資源。

強優(yōu)勢

“核心區(qū)”建設(shè)縱深推進

2025年新年伊始，鹽田港LNG加注業(yè)務(wù)傳來捷報：1月1日下午，“中海油301”加注船成功為地中海CATANIA號外輪進行保稅LNG加注作業(yè)，預(yù)計加注量達到8000立方米，為新年業(yè)務(wù)開展迎來良好開端。

鹽田因港而生，也決定了鹽田未來要依港而興、依港而強。發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設(shè)全球海洋中心城市核心區(qū)，同樣是鹽田城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇。

過去一年，鹽田在“全球海洋中心城市核心區(qū)”建設(shè)上持續(xù)發(fā)力：

鹽田港東港區(qū)建設(shè)提速推進，首個20萬噸級超大型深水泊位主體完工；平鹽鐵路電氣化改造全面提速，6.57萬平方米征拆任務(wù)全部完成；鹽田港啟運港退稅政策全面落地，新增佛山、懷化等4個內(nèi)陸港，江門、中山等5個組合港以及國際航線7條；集裝箱吞吐量超1500萬標(biāo)準(zhǔn)箱，創(chuàng)歷史新高。

然而，城區(qū)發(fā)展永無止境。面對“全球海洋中心城市核心區(qū)”的建設(shè)水平和“宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)”這一發(fā)展目標(biāo)，對標(biāo)新加坡、釜山、鹿特丹等全球領(lǐng)先的海洋中心城市，鹽田仍有努力的空間。

面對發(fā)展差距，鹽田用好用足改革這一“關(guān)鍵一招”，為核心區(qū)建設(shè)持續(xù)“添柴加火”。

增強港口輻射能級，鹽田將全力打造亞太國際保稅燃料加注中心。新的一年，鹽田將深化船舶加注改革，加大便利通關(guān)、加注結(jié)算等探索，試點開展跨關(guān)區(qū)跨港區(qū)加注作業(yè)，全面落地錨地加注等便利化政策，構(gòu)建深港綠色航運走廊，實現(xiàn)綠色甲醇常態(tài)化加注。

提升港口物流效力，鹽田還將加快建設(shè)進出口均衡發(fā)展的綜合性經(jīng)濟大港。新的一年，鹽田將強化綜保區(qū)、鹽田港“通道＋產(chǎn)業(yè)＋經(jīng)貿(mào)”聯(lián)動效應(yīng)，打造以金槍魚、紅酒、牛肉、水果等特色進口商品為核心的國際冷鏈貿(mào)易集散區(qū)，保稅冷鏈進口額增長10％以上；同時擴大化妝品、母嬰、寵物用品等商品進口，探索在海南自貿(mào)港等地設(shè)立高品質(zhì)消費品前置倉，開辟“倉倉分撥”等進口便捷通道，中高端消費品進口額增長50％以上。

一線案例

深港沙頭角跨境海島游成功首發(fā)

鹽田沙頭角和香港沙頭角，迎來了一次歷史性的“牽手”。2024年末，由香港特區(qū)政府文化體育及旅游局首次攜手鹽田區(qū)委、區(qū)政府共同主辦的“邊境漫游·深港沙頭角跨境海島游”活動圓滿落幕。來自深港兩地的30余位代表，共同踏上了探索香港沙頭角禁區(qū)及臨近島嶼的特色之旅，為兩地未來的旅游合作探路。

據(jù)悉，代表團進入香港沙頭角禁區(qū)從全港最長碼頭沙頭角碼頭啟航，乘船前往鴨洲，體驗特色漁民文化、觀賞特殊的褐紅色角礫巖地質(zhì)奇觀；登上由漁民和客家人共居融合、被譽為“吉祥之灣”的吉澳島游覽……旅游業(yè)界代表經(jīng)過一天充實的考察活動深入感受香港沙頭角海島生態(tài)文化的獨特魅力，紛紛為海島美景點贊，并為未來加深與香港同行交流合作，推動兩地游客互訪，深入合作開發(fā)沙頭角旅游資源、開拓特色旅游產(chǎn)品路線提出許多意見建議。

本次深港沙頭角跨境海島游活動，是深港兩地開展沙頭角跨境海島游合作的首次成功嘗試，為未來深港東部旅游合作開發(fā)提供了寶貴經(jīng)驗。香港文體旅局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示將繼續(xù)推動沙頭角文化旅游開發(fā)，推動深港兩地人員往來，期待雙方共同探索深港沙頭角人文歷史和綠色生態(tài)旅游，進一步提升區(qū)域整體競爭力。

經(jīng)過多年建設(shè)，深港兩地沙頭角在基礎(chǔ)設(shè)施層面的硬聯(lián)通已取得積極進展，但仍有更多制度層面的領(lǐng)域等待突破。

當(dāng)下，沙頭角合作區(qū)深港兩側(cè)現(xiàn)狀均沿用“邊防禁區(qū)”的管理模式，不利于人員、物品等生產(chǎn)要素高效便捷流動，制約了經(jīng)濟社會發(fā)展，亟須在推動深港規(guī)則銜接、機制對接的基礎(chǔ)上探索建立人員、物資雙向自由流動的新型監(jiān)管模式。

一通則百通。而此次深港跨境旅游合作的探索，無疑為兩地制度層面創(chuàng)新開了個好頭。未來，更多制度、規(guī)則層面的創(chuàng)新，也有望在沙頭角合作區(qū)內(nèi)率先落地。