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中國教育1998-2017:百年大計的二十年變遷
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走在我國各地村鎮的街道上,我們可能還時不時會看見“再窮不能窮教育,再苦不能苦孩子”這句標語,旁邊一般還有些亂糟糟的孩子涂鴉,在“百年大計,教育為本”墻壁上水泥已剝落,白粉底上藍色或紅色的大字顯得格外鮮艷,但語調嚴肅執著。談起教育,那里大多數認得字、但文化水平不高的老年人都會語重心長,“上學才有出路啊”。這種標語及談話場景,其實在我國上世紀九十年代是隨處可見的。那時我國市場經濟體系剛確立,萬象更新,教育事業也不例外。
至今距離那個火熱發展時代,已經二十幾年了,我國教育事業發展如何?黑板洞察整理了1998年至2017年的全國教育事業統計報告,對比了這二十年來影響教育發展的師資、校園面積等多方因素,希望理出一條清晰的發展脈絡。
01 二孩政策背后的義務教育
1998年全國小學在校生13953.80萬人,小學總數60.96萬所,全國初中學校數量6.54萬所,這是這幾項數據近來二十年的峰值。從1998年起,由于計劃生育政策逐漸落實,學齡人口的逐年減少,小學初中校數、學生數開始持續減少,但隨著義務教育的逐漸普及,學齡兒童的凈入學率不斷提高。

但在2011年,中國各地開始全面實施雙獨二孩政策,隨著新生兒出生量的增加,學齡兒童的數量逐漸增多。
計劃生育人口調控政策最先影響至小學:2014年起,降了十六年的小學在校生人數開始回升,為9451.07萬人,比2013年增加了90.52萬。時至2017年,這個數據升至10093.7萬;初中數據對政策的反應較慢,但也在2017年升至4442.06萬。
可是,在校學生人數雖提升了,但學校數量卻處于不斷下滑的狀態。2017年,小學數量為16.7萬所,相比1998年降低了44.26萬;初中學校數量5.19萬所,同比降低1.35萬。

02 “嚴選”狀態下的高中教育
全國高中階段教育(包括普通高中、職業高中、普通中等專業學校、技工學校、成人中等專業學校、成人高中)共有學校3.88萬所,其中普通高中1.39萬所。至2017年,這兩個數據分別下降至2.46萬和1.36萬所。

與之形成鮮明對比的是,普通高中在校生的增速明顯緩慢,1998年普通高中在校生數量為938萬,但在2007年就已達至峰值2522.4萬。
在這種現象背后,是相對緩慢的普通高中學校建設。2007年,全國普通高中學校共有1.56萬所,而去年2006年是此數值的最高峰,為1.61萬所。
從2007開始,普通高中在校生的數量就開始持續下落,而中職技校學生的數量卻有增無減,截至2010年,中職技校在校生數量達到峰值2238.5萬。它與高中階段教育整體的發展基本上同步。

在2011年,有學者通過對浙江、河南、湖北三省的抽樣調查計算出,在我國14~35歲的青年人口中,輟學的總規模大致在2000萬~3000萬人之間,輟學率在10%左右。數據所闡釋的與許多人的印象相同:最高的輟學率發生在初升高,有大量學生在此環節被淘汰。
因為教育管理體制改革和布局結構調整繼續推進,許多農村地區的學校被集中整合,以至于高中教學資源不斷減少。與之而來的,是初中學生升學競爭加劇,那些成績不夠優秀的學生,后來都進入了中職技校。因為他們無法進入相對較好的高中。
03 高等教育穩步推進
高等教育的發展呈現為穩步推進的狀態。1998年普通高等學校數量為1022所,至2017年這個數據增長到了2631。高校學生在校人數也保持持續增長,1998年普通高等學校本專科在校生人數和研究生在校人數分別為340.87萬和15.36萬,而到2017年,這個數據分別增長到了2753.59萬和263.96萬。普通高等學校本專科在校生人數年均增長率為10.49%。


2000年,高校擴招工作順利完成,高等教育管理體制改革和布局結構調整邁出了關鍵步伐,生師比提升至16.3∶1。到2017年,這個數據升至17.52:1。
04 成人培訓與掃盲教育
近20年來,成人中初等技術培訓教育整體上規模在持續縮小,1998年職業技術培訓學校和成人初等學校的數量,分別是46.48萬和5.08萬所,至2017年,職業技術培訓學校數量已降至8.92,而成人初等學校的數量在2011年就降到了1.04。


新華網報道顯示,“2014年全國掃盲教育專任教師僅1.08萬人,連續第三年減少。且在偏遠農村已難見正規掃盲班。由于剩下的文盲有的年齡太大,所以政府已不再做掃盲要求。”
根據聯合國教科文組織2015年的統計,中國的文盲率那時已降低至3.6%,成年人文盲人口在過去20年減少1.3億(即下降70%)。究其原因,還是義務教育在我國的全面鋪展,降低了學生入學的費用壓力。掃盲教育成果斐然,其實不僅得益于識字班的開展,更是我國整體教育體系共同發展的結果。

我想,多年以后,那些鄉鎮長大的家長們面對電子屏幕上五顏六色的課程選購網站,并為孩子是否要報一個語言培訓課而糾結的時候,準會想起小時候他們在“再窮不能窮教育”標語旁畫涂鴉的那個遙遠的下午。
這種想法,他們不會讓孩子知道。
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