印度尼西亞雅加達市區。視覺中國 資料圖

在公布去年經濟增速放緩的5.03％增長率一天前，印度尼西亞宣布效仿新加坡淡馬錫打造自己的國有超級投資公司。

據中新社報道，印度尼西亞國會2月4日在雅加達批準了修訂后的《國有企業法》，意味著一個有望管理6000億美元國有資產的超級投資機構正式獲準成立。

“我們的目標是創建具有全球競爭力的專業化國有企業，為國家發展作出重大貢獻。”印尼國有企業部長艾瑞克·托希爾4日向國會表示，該控股實體將通過整合印尼國營企業來管理價值6000億美元的國有資產，以優化運營和股息，“為子孫后代建立可持續的經濟基礎”。根據修訂后的《國有企業法》，托希爾被授權擔任該機構的監事會主席。

印尼《國有企業法》擁有20多年歷史，此次修正案關鍵點之一是為成立國有投資控股機構“達南塔拉”（Daya Anagata Nusantara，即Danantara）奠定法律基礎，明確其功能為負責處理國有企業的投資和運營事宜。

“這將有助于實現普拉博沃政府的目標8%左右的經濟增長率，最重要的是對公共住宅建設、免費營養餐食項目、糧食、能源自給事業等現政府推進的核心項目資金籌措有很大的幫助。”托希爾進一步表示，“達南塔拉”將直接向印度尼西亞總統普拉博沃報告資產管理和投資成果等。

5日，印尼中央統計局公布了2024全年經濟數據。2024年，印尼國內生產總值(GDP)達到22138.96萬億印尼盾，比上年增長5.03%；人均GDP為7860萬印尼盾（約合人民幣35053元）。經濟增長率低于政府5.2%的預期目標和2023年5.05%的增長率。

作為東南亞最大經濟體，有印尼經濟學家預測，2025年該國經濟增長仍將徘徊在5%左右。2024年10月上任的印尼總統普拉博沃希望在任內達到8%的經濟增長目標。

最近的一項民意調查顯示，73歲的普拉博沃支持率達到了創紀錄的81%，不過，有印尼政策分析人士質疑其背后經濟數據的可持續性。印度尼西亞大學政治講師Aditya Perdana日前告訴彭博社說，一個關鍵的限制是印尼的預算赤字上限——GDP的3%，他舉例說，新政府上臺后采取的縮減增稅的舉措可能會損失約46億美元的潛在收入。

新加坡《聯合早報》報道稱，印尼的家庭消費增速上個季度達4.98％，連續五個季度低于5％。普拉博沃政府為了提振購買力，推出電力回扣及縮小今年1月上調增值稅的范圍。《雅加達環球報》引述印尼寶玉銀行經濟師喬舒亞的話說，經濟增速減弱反映民眾購買力疲軟，受全球經濟面臨的不利因素和私人投資低迷影響。

據印尼媒體報道，“達南塔拉”的初始資本約合610億美元，將管理包括曼迪里銀行、印尼礦業公司、國有油氣公司Pertamina等7家核心國企和主要國有資產，最終目標是成為像新加坡投資機構淡馬錫一樣的全球投資公司。

普拉博沃去年10月上任不久后就宣布成立該投資機構，并任命印尼前金融服務管理局（OJK）局長、前印尼央行副行長Muliaman Hadad出任負責人。印尼媒體報道稱，印尼總統希望透過該機構為國家各項政策提供資金，其中包括免費營養餐食計劃和新首都努山塔拉的建設。

有國際金融研究公司評估認為，如果“達南塔拉”能夠高效有效地整合國有企業，將帶來更好的融資、效率以及更好的全球市場準入。但也有印度尼西亞學者指出，該機構未來同樣面臨一些挑戰，如整合國有企業的效率和管理機制等。

“其雄心勃勃的愿景、法律上的不確定性以及與印度尼西亞投資局 (INA) 的潛在重疊都引發了關于其必要性和風險的爭論。”印尼《雅加達環球報》5日刊文寫道。

印尼主要報紙《雅加達郵報》6日發表《“達南塔拉”前路在哪里》的評論文章稱，“新規則的出爐代表了一種妥協，新機構內將有兩個相互競爭的權力中心，而不是只有一個。”

該文章稱，“達南塔拉”將和印尼國有企業部合作，監督和管理該國的國有企業。“達南塔拉”將成為印尼國有企業部實施管理的主要“執行機構”，而國有企業部部長也將保留一個角色，特別是通過監事會進行監督和作為該機構管理的國有企業股東有關的戰略政策方面。所有國企的企業行動，包括任命董事會和專員，都將屬于“達南塔拉”的職權范圍，但國有企業部部長可以提出反對或否決該機構的決定。

“法律修訂仍然為改善國有企業治理帶來了希望，特別是通過建立一個控股投資實體來管理這些股息，以便可以以擴大和新企業的形式進行再投資，或者投資于可以產生更多回報的事物，類似于許多世界財富基金所做的那樣。”評論文章寄予希望地寫道。