這是一份沉甸甸的榮譽：2024年10月25日至26日，第十五次全國民政會議召開，日照市民政局被表彰為“全國民政系統先進集體”，這不僅是建市以來日照市民政局首次受到的國家級先進集體表彰，更是日照民政事業著力提升社會救助、社會福利、社會事務、社會治理工作水平，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感的鏗鏘步履；

這是一組令人振奮的數據：先后爭引全國救助管理區域性中心試點、全國服務類社會救助試點等省級以上改革試點5個，在全國救助管理區域性中心試點工作會議、全省民政工作年中分析會等省級以上會議作典型發言16次、獲得省級以上發文推廣2個、承辦省級以上會議8次；

這是聚焦“急難愁盼”的民聲回應：2024年12月11日，全國居家和社區基本養老服務提升行動項目通過驗收，獲得全國“良好”等次。建設完成4641張家庭養老床位，為6625名服務對象開展居家養老上門服務，其中家庭養老床位建設進度全國第一、居家養老上門服務進度全國第二。

這是主動作為的社會救助探索：將依申請救助和主動發現有機結合，聚焦反映問題能力不足的特殊困難群體，建立推行“困難群眾救助·主動申報日”，與村（社區）黨組織主題黨日長效融合，形成了“幫辦代辦、學習議事、政策宣傳、志愿服務”為主要內容的工作體系。在第二十五次全省民政會議上，省委副書記、省長周乃翔提出“積極推廣社會救助‘主動申報日’制度”。2024年11月，省民政廳在全國分層分類社會救助工作推進會上，介紹了“主動申報日”有關做法，該做法被省民政廳列為2024年度十大重點復制推廣優秀創新案例。

……

治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦。民政工作關系民生、連著民心，是社會建設的兜底性、基礎性工作。而在日照，這項工作愈發顯得溫情脈脈又生機勃勃。

基本養老服務體系不斷完善、社會救助保護網越織越密、兒童關愛服務更加精準、社會組織培育亮點紛呈、移風易俗改革深入推進、地名公共服務水平不斷提升，人們從中感受到了新變化、觸摸到了新溫度。現代民政正在滋養港城人民的生活，并釋放出持久力量。

織密兜底保障“網”——讓民生幸福更“有底”

一筆雪中送炭的救助金幫困難群眾解除基本生活后顧之憂—— 日照現行城市低保標準提高到每人每月977元，農村低保標準提高到每人每月812元，城市特困人員基本生活標準提高到每人每月1271元，農村特困人員基本生活標準提高到每人每月1056元；照料護理標準執行現行標準，按照完全喪失生活自理能力、部分喪失生活自理能力、具備生活自理能力分為三檔，分別為每人每月1090元、545元、363元。2024年共為全市11.3萬九類困難群眾發放救助金8.9億元。

2024年7月，民政部、財政部公布“全國服務類社會救助試點地區”名單，日照市名列其中。隨后，市政府辦公室印發《日照市服務類社會救助試點工作方案》在全市部署開展，建立6部門22項服務內容的市級項目清單，同步建設服務類社會救助管理系統，搭建供需對接平臺，積極推動社會救助由單一物質救助向“物質+服務”綜合救助模式轉變。

全市開展服務類社會救助項目128個，8400余名分散供養特困人員享受到第三方專業照護服務，1.2萬名經濟困難失能老年人享受到居家養老上門服務；累計為1769名有康復需求的精神障礙患者提供生活技能訓練與指導等服務，連續多年開展孤困兒童關愛服務項目，并逐步擴展至低收入家庭未成年人。

“這只是一個開始，我們將力爭在今年8月份，以統籌救助資源、精準對接需求、增加服務供給、提升兜底質量為重點，積極探索構建‘動態監測、需求評估、資源匹配、精準服務、監管有力’的服務類社會救助運行機制，更好地滿足困難群眾多樣化、多層次救助幫扶需求，推動社會救助由保生存向保基本、防風險、促發展轉變。”日照市民政局相關負責人表示，對他們而言，這不止是一次有益的探索，更是一次集結全社會優質力量的深層次救助。

聚焦“一老一小”熱點——用心用情辦好“心頭事”

老有所養，幼有所育。只有“一老一小”切實得到保障，家庭才會幸福安寧。一年來，日照民生事業的發展過程，也是聚焦“一老一小”熱點、用心用情用力辦好惠民生、暖民心的實事好事的過程。

2024年6月20日，日照市政府辦公室印發實施《日照市推進養老服務高質量發展若干措施》，立足日照市養老工作實際，聚焦“擴量”“提質”“增能”等基本要求，結合未來三年全市養老工作整體發展目標，對智慧養老院、認知障礙照護床位、養老服務人才培養等重點任務進行量化，全面部署開展養老機構固本強基、居家社區擴圍增效、醫養康養提質賦能、農村養老提檔達標、養老人才提升培育、養老服務質量提升、養老產業提速發展等“七大行動”。

為了緊跟時代步伐，統籌養老事業和養老產業協同發展，日照還專門出臺了《關于推進養老產業發展的九條措施》，加大招商引資力度，促進養老產業發展。

“從這里步行到海邊，只需要十多分鐘，而且飯菜很合口味，還有醫護人員貼心照顧，現在住在這里我很放心、很滿意。”提起住在日照的日子，在山海瑞頤康養中心旅居的73歲李大爺十分愜意。

“來了還想再來”“日照是一座很干凈的城市，空氣清新”“居住的環境叫人滿意，公寓內有很多適老化的設計，對老年人很友好”……這些來自老年旅居團入住山海瑞頤康養中心的反饋，折射出日照延伸養老產業鏈的發展變革。

如今，市政府與中康養集團簽訂戰略合作框架協議，在旅居養老、社區居家養老等方面開展合作，嘉豪?書香里、山海瑞頤康養等機構已多鏈條開展旅居康養，共接收旅居老人197批、2萬余人次。

在養老產業項目庫中，中醫藥康養研究中心、依河康養中心、鈺安浮來康養中心等23個項目正在謀劃儲備，預計總投資44億元。同時，4240萬元中央預算內投資也像源頭活水，涓滴滋潤市社會福利中心養老院項目，預計將于2025年底建成。

投入力度，彰顯民生溫度。

從將機構養育孤兒基本生活費標準提高到每人每月2443元，到將社會散居孤兒、事實無人撫養兒童、重點困境兒童基本生活費標準提高到每人每月1954元，從在全省率先建成覆蓋66萬條未成年人信息數據庫，開發建設市未成年人保護管理服務平臺，到打造市、縣、鄉、村“四級聯動”的未成年人救助保護工作網絡，從在全省率先啟動孤困兒童畢業生就業幫扶工程，到爭取財政資金實施政府購買項目，構建“兒童主任+專業社工+志愿者”聯動關愛模式，樁樁件件，皆是日照民政人對兒童福利保障工作的最生動注釋。

多樣化的服務為孩童帶來心貼心的溫暖。在日照，越來越多孤困兒童基本生活得到制度性保障，獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

“下一步，‘陽光護花 啟航工程’將向低保家庭畢業生、務工不著流浪青少年拓展，并以留守、困境、流動兒童三類群體為重點，實施‘滴水護花’困境兒童心理關愛項目。”日照市民政局相關負責人告訴記者，今年，日照還將強化市縣鄉村四級未保陣地建設，開展兒童督導員、兒童主任賦能培訓，增強兒童主任關愛服務能力。

探索創新民生機制——展現社會事務管理服務新氣象

幫助群眾辦好“身后事”，是民政部門重要職責。

隨著全市農村移風易俗突出問題綜合整治暨婚喪領域改革工作會議召開，《關于推進日照市婚喪領域移風易俗的實施方案》《日照市文明殯葬服務指南》《日照市文明婚禮服務指南》等文件先后在日照出臺落地。

為切實解決群眾辦理逝者“身后事”遞交材料多、迂回部門多、工作流程多、辦理時間長等堵點痛點，日照市民政局牽頭，打通10部門18個業務系統數據壁壘，開發身后服務“一件事”功能，實行32項“身后事”線上聯辦改革，創新推出“死亡醫學證明”電子證照。截至目前，系統累計推送死亡醫學證明2.6萬例，運轉良好。去年5月，日照市在國辦政務辦“高效辦成一件事”座談會上作典型發言。11月，省政府調研組到日照調研民政工作時，聽取身后服務“一件事”有關情況匯報，對日照市做法給予肯定，并計劃在全省推廣。

與此同時，婚慶產業發展速度同步加快，打造日照婚慶文化產業園和莒國古城姻緣樓婚姻登記服務站，“婚禮紀”目的地婚禮總部項目也落戶日照，將在東港區建設一站式結婚服務平臺，推動婚慶產業規模和質量“雙提升”。全力打造幸福之城、浪漫之都，叫響“東方愛情之都 海誓山盟圣地”婚慶服務品牌。

還有一組數字，是日照社會事務管理服務展現新氣象的真實寫照：2024年以來，全市累計救助流浪乞討人員264人次，尋親成功率達到98%以上。

去年6月，日照市被確定為全國救助管理區域性中心試點單位。試點以來，市政府常務會審議通過《日照市救助管理區域性中心試點工作方案》，圍繞1個市級救助管理區域性中心站，7個區縣（功能區）衛星站和N個臨時救助引導點的綜合救助服務網絡，打造“1+7+N”工作模式，推動全市救助管理工作提質增效和轉型升級。

看港城大地變化發展，處處可見民生色彩：持續實施黨建益站、青益學苑、創益計劃“三益”行動，打造“日出初光 暖益港城”黨建服務品牌；穩步推進社會組織服務平臺建設，實現鄉鎮街道建立社會組織孵化基地和社區社會組織聯合會全覆蓋；扶持社區社會組織參與基層治理“微創投”項目30個、“創益計劃”項目25個，開展活動千余場，受益近萬人；扎實推進“鄉村著名行動”，不斷健全鄉村地名管理制度，在全省率先制定《日照市鄉村道路命名管理辦法》，命名鄉村道路650余條，采集上圖鄉村地名及利農惠農興趣點1400余個……

在此過程中，越來越多的社會資源以多種方式逐漸參與其中，一項項適應當前需求的新制度、新方法應運而生。

“保障和改善民生，只有進行時，沒有完成時。”這是日照民生為本的初心，也是民政為民初、民政愛民的寫照。

“中國式現代化，民生為大。”新征程上，民政工作依然擔負著重要使命。

面向未來，日照市民政部門將以第十五次全國民政會議精神和第二十五次全省民政會議精神為指引，在市委、市政府堅強領導下，牢記殷殷囑托，充分發揮兜底保障作用，不遺余力把惠民生、暖民心、順民意的事做深、做細、做到位。以實干擔當做筆，交上一份不負時代與人民重托的“民生答卷”，為奮力譜寫中國式現代化日照實踐新篇章貢獻更多民政力量！

（劉江雪 王景全 崔久強）