今年1月5日起，全國鐵路實行新的列車運行圖。調圖后，上海金山鐵路每日圖定開行38對列車。其中20對安排進上海南站（直達7對、大站停10對、站站停3對），18對安排進莘莊站（全部為站站停）。

2025年1月5日上午6點43分，隨著金山衛發往莘莊的S1602列車停靠在鐵路莘莊站站臺，標志著上海又一座新火車站——鐵路莘莊站正式開通運營。閔行區 供圖

澎湃新聞（www.usamodel.cn）1月16日從上海市金山區獲悉，今年的上海兩會上，金山代表團提交《關于進一步提升金山鐵路公交化運營水平的建議》指出，2025年1月5日調圖后，金山鐵路每日開行班次由37.5對（直達16對，大站停2對，站站停19.5對）調整為38對（2024年7月1日-2025年1月4日，由于上海南站升級改造，金山鐵路每日開行班次縮減為30.5對），僅增加0.5對，與當初規劃的遠景目標還有差距。并且，其中20對安排進上海南站（直達7對、大站停10對、站站停3對），18對安排進莘莊站（全部為站站停）。

金山鐵路運行圖調圖前后對比  受訪者供圖

從金山區落實“南北轉型”戰略要求和群眾反映來看，新調圖后金山鐵路的運營與金山人民的期待還存在一定的問題。主要有以下幾個方面：

（一）降低了市民交通出行的便利度。與原運行圖相比，新調圖后的金山鐵路每日總體運營班次增加了0.5對，總體運能增加有限。將原有的16對直達班次、2對大站停調整為7對直達、10對大站停，增加了金山濱海地區市民前往市區的出行時間（直達班次調整為大站停班次后，對于金山衛站始發乘客增加了約7-8分鐘的出行時間）。由于上海南站交通更為便捷，市民群眾更傾向于在上海南站乘車，調圖后，平峰時段上海南站金山鐵路發車班次由每小時平均2個班次減少為每小時1個班次，增加了市民候車時間。此外，上海南站末班車發車時刻也提前至19:35結束，也會給部分市民出行帶來不便。

（二）與金山群眾改善出行條件的期盼有較大差距。金山區作為全市唯一沒有在建地鐵的遠郊區，金山群眾對提升金山鐵路公交化運營水平抱有很大期望。特別是隨著上海南站提檔升級改造工程、上海南聯絡線工程的完工，以及鐵路莘莊站的正式啟用，金山鐵路班次增加的瓶頸障礙已進一步消除，金山群眾對增加金山鐵路公交化運營班次的呼聲更高。

（三）群眾對新調圖后帶來的交通出行困難反響較大。據了解，“乘客建議調整金山鐵路新運行圖”成為上海12345市民服務熱線市民訴求熱點。金山居民對金山鐵路增加班次和希望合理調整時間呼聲也較高。

（四）不利于金山鐵路發展和客流培育。從外圍發展環境來看，當前金山區產業發展、旅游業發展持續向好，如2024年金山區共接待游客1252萬人次、增長了30.6%，為金山鐵路運營發展提供了良好外部環境；更關鍵的是鐵路公司要從供給側，在通達性、方便性、服務質量等方面提高交通服務水平上培育客流，越早實現公交化運營，越有利于金山鐵路運營和吸引客流。

（五）不利于金山區補齊交通短板、推動轉型發展。近年來，金山區深入貫徹市委市政府賦予的“南北轉型”戰略要求，加快推動轉型新發展，著力塑造城市新形象。受制于客觀因素限制，交通已成為金山區轉型發展的最大硬件短板。金山鐵路作為全國首條市域鐵路，若進一步提升公交化運營水平，可以有效補齊金山區交通短板，打造成為提升城市功能、塑造城市形象的一張“名片”。

針對上述問題，金山代表團建議市級相關部門加強與上海鐵路方的對接，在金山鐵路運行方案制定中，充分考慮金山、松江、閔行等區沿線市民的出行習慣和需求，進一步優化列車運行圖，增加金山鐵路總體班次和進上海南站直達班次，同時加強金山鐵路沿線客流培育并完善運營補貼機制，不斷提升金山鐵路公交化運營水平，確保金山鐵路更快、更好、更方便地服務沿線市民的出行。

具體建議如下：

（一）增加金山鐵路運營班次

1.近期金山鐵路增能建議（2025年）

隨著鐵路莘莊站的啟用，金山園區站周邊項目的落地，以及日后市民至亭林站瑞金醫院金山分院的出行需求，建議金山鐵路每日運行班次由38對增加至42對。

2.遠期金山鐵路增能建議（2027年）

待上海南站普速列車全部搬遷到上海松江站后，市域鐵路嘉閔線的開通以及未來滬平城際鐵路與金山鐵路實現聯網并營，建議金山鐵路日開行班次逐步加密至設計運能每日開行52對，并視客流情況逐步增加亭林站、金山園區站等站點大站停班次，更加方便沿線居民乘車。

（二）優化1月5日金山鐵路新運行圖

1.延長上海南站至金山衛站方向末班車發車時刻

2025年1月5日調圖后，金山鐵路返回金山方向末三班列車均由莘莊站始發，導致19:35后上海南站無回金山方向列車，建議延長上海南站末班車發車時間。

2.優化部分班次安排，增強與實際需求的匹配度

例如，金山衛站至上海南站方向S1006直達班次原發車時間16:40，與下班通勤時間不匹配，建議調后至17:30。再如，上海南站至金山衛站方向S1107（15:33）與S1157（16:51）班次間隔近1小時半，建議優化調整。

3.增加進上海南站直達班次

在上下班早高峰期間優先安排直達班次，建議直達班次比例不少于總運營班次的50%。

（三）完善金山鐵路運營補貼機制

目前，市發改委等部門正會同鐵路方開展2025至2029年金山鐵路新一輪政府購買服務方案的研究。建議市級部門在制定金山鐵路新一輪政府購買服務方案時，綜合考慮金山鐵路運營虧損及成本剛性增長、票價公益屬性、鐵路莘莊站正式啟用、列車班次加密需求等因素，進一步加大政府購買服務的支持力度，并加快市域鐵路補貼機制的研究，爭取將金山鐵路納入市域鐵路補貼范圍，確保金山鐵路更好地為沿線市民出行提供服務。

（四）加大金山鐵路沿線客流培育

建議加快推進市域鐵路嘉閔線、嘉青松金線，南楓線等項目規劃建設，形成較為完善的軌道交通網絡，實現鐵路線網之間的互聯互通。同時，沿線市、區兩級政府部門加快推進中途站點周邊規劃大型居住社區、重大產業項目、綜合交通樞紐的規劃建設，進一步增加通道客運能力。