2024年9月22日，上海，外籍游客在豫園城隍廟游覽。視覺中國 圖

一段時間以來，“外國人在上海”等相關話題在社交媒體持續(xù)刷屏霸榜。在2025年上海兩會上，“老外游上海”自然也成為代表委員熱議的焦點之一。

大量外國游客來華，其背景是中國免簽政策全面放寬優(yōu)化。2024年，中國與26個國家達成全面免簽協(xié)議，對38國實施單方面免簽，為54國提供過境免簽便利，并且與157個國家和地區(qū)締結了互免簽證協(xié)定。在政策推動下，免簽效應持續(xù)顯現(xiàn)。根據(jù)國家移民管理局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，2024年全國移民管理機構累計查驗出入境人員6.1億人次，同比上升43.9%，其中免簽入境外國人2011.5萬人次，同比上升112.3%。

上海，作為外國游客入境旅游第一站，2024年接待入境旅游者突破600萬人次，名副其實地成為老外來中國的“入口”，也成為世界看中國的“窗口”。

為什么首站選擇上海？很多外國游客提到的一個關鍵詞是“便利”。

比如交通方面，MetroMan（地鐵通）、支付寶等應用程序，以及“滴滴”等小程序方便游客掃碼過閘、在線打車。消費方面，上海在核心商圈、三星級以上飯店、3A級以上景區(qū)加大外卡POS機布局設置，同時采取“外卡內綁”和投放“零錢包”等多項舉措，建立完善“大額刷卡、小額掃碼、現(xiàn)金托底”的支付體系。參觀體驗方面，從街頭小店到迪士尼等熱門景區(qū)，普遍增設英語、日語、韓語等外語標識，持續(xù)優(yōu)化多語種服務，方便游客查詢信息。

從媒體在街頭的隨機采訪來看，無論是在上海工作生活多年、能說一口流利中文的“中國通”，還是初次來上海、不會中文的“老外新手”，獨立完成吃、住、行、玩、消費都能非常順暢。

多措并舉，在方方面面為游客提供便利，往小了說，是提高其游玩質量和體驗，讓數(shù)字化、智能化的發(fā)展成果惠及城市中的每一個人——包括本地居民。而在更高的層面上，方便外國游客在滬活動，能夠驅動中國城市與世界人民和文化在國內的互聯(lián)互通，更能加速文化交融成果在上海的落地生根。

如今，站在新的風口上，面臨國際流量的持續(xù)涌入，上海要接好這“潑天的富貴”，將流量轉化成“留量”，就有必要在便利性上做更深入的文章。

有政協(xié)委員提出，個別服務細節(jié)仍有待完善，比如外國游客要憑護照購買高鐵票及展覽會、演唱會門票，一般還只能前往線下售票柜臺。有專家學者建議，可以針對外國游客設計特色的旅游路線，加配專業(yè)的入境游導游。這些意見建議都非常具體且實用，是對現(xiàn)有政策制度的有益補充，將為進一步提高服務質量再添助力。

作為新時代中國高水平對外開放的標桿，上海有著“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”的城市精神和“開放、創(chuàng)新、包容”的城市品格。這座城市血脈中的開放包容，不僅體現(xiàn)在多元文化的融合共生，更體現(xiàn)在城市治理的精細化程度，以及面對八方來客時展現(xiàn)出的溫度。

日前召開的市政府常務會議，原則同意《全面推動上海旅游業(yè)高質量發(fā)展三年行動計劃（2025—2027年）》并指出，要做強上海旅游大市場，加快推動旅游品質提升，全力打造中國入境旅游第一站。梳理優(yōu)化流程環(huán)節(jié)，在細節(jié)上精益求精，讓便利的服務貼近人心，上海必將成為世界游客近悅遠來的“最佳目的地”。