兩天過去，日喀則地震牽動人心，生命的救援和救治在全力進行，災(zāi)民的安置和災(zāi)后的重建也在逐步展開。

1月7日9時05分，在西藏日喀則市定日縣措果鄉(xiāng)附近發(fā)生6.8級地震，震源深度10千米。截至1月8日10時，地震造成126人遇難，188人受傷。

震中周邊拉孜縣災(zāi)后 圖源：拉孜融媒體中心

8日，西藏自治區(qū)人民政府新聞辦公室舉行發(fā)布會介紹，截至目前，已調(diào)集各級應(yīng)急救援、消防救援、森林消防、公安干警、部隊官兵以及社會應(yīng)急救援力量1.2萬余人進行救援，全力搶救人民生命財產(chǎn)安全。目前，震區(qū)通信、道路和電力已基本恢復(fù)。已轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾4.65萬人。超過三分之二的患者經(jīng)救治出院，其他患者正在全力救治。

震后，來自各方的救災(zāi)物資也陸續(xù)運抵災(zāi)區(qū)。8日，定日縣人民政府發(fā)布公告稱，目前各項救災(zāi)物資儲備充足，即日起停止接受社會各界物資捐贈。

定日縣公告截圖。

而在定日縣周邊縣鄉(xiāng)，如拉孜縣受災(zāi)程度超過首日預(yù)期，農(nóng)村房屋有較高比例損毀。對此，日喀則市抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員8日晚建議，救災(zāi)物資的捐贈向拉孜、薩迦等震中周邊地區(qū)分流，“他們可能更需要一點，最缺的是防寒過冬的衣服、被褥、帳篷，保暖的物資。”

由于災(zāi)區(qū)一些聚居點分散，偏遠(yuǎn)村組信息反饋和物資發(fā)放也更為耗時。據(jù)拉孜縣應(yīng)急管理局相關(guān)工作人員解釋，物資調(diào)配正在進行中，從縣里到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊物資裝車需要一些時間。

在拉孜縣，駐村干部在連夜搬運物資 圖源：拉孜縣發(fā)布

事實上，當(dāng)災(zāi)害發(fā)生后，中心地區(qū)往往更受關(guān)注，救災(zāi)物資也更為充足，而周邊地區(qū)在災(zāi)后初期可能會面臨更多困難。救災(zāi)物資如何理性籌措、合理分配也是挑戰(zhàn)。

在公益組織卓明信援創(chuàng)始人郝南看來，災(zāi)后物資分配是全球難題，以往災(zāi)害中，相鄰縣、鎮(zhèn)因為信息不夠暢通，無暇彼此顧及。而此次救災(zāi)行動，當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一協(xié)調(diào)做物資清點、入庫、發(fā)放，整體會更有效率。

在高寒高海拔的震區(qū)，這是一場與寒冬賽跑的救災(zāi)。

震中與周邊，救災(zāi)進行時

據(jù)央視新聞報道，截至8日中午12時，國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室、應(yīng)急管理部會同國家糧食和物資儲備局調(diào)撥2.2萬件中央救災(zāi)物資，以及協(xié)調(diào)愛心企業(yè)和有關(guān)基金會援助的13萬余件救災(zāi)物資，已全部運抵日喀則地震災(zāi)區(qū)。

救災(zāi)物資包括棉帳篷、棉大衣、棉被、折疊床等，以及高寒高海拔地區(qū)特殊救災(zāi)物資。

截至1月8日下午兩點，西藏森林消防總隊教育宣傳處助理鄭龍一共跑了定日縣的3個鄉(xiāng)、6個村子。村民們在武警、消防、解放軍、專業(yè)救援隊等救援力量的幫助下往外轉(zhuǎn)移。據(jù)他觀察，帳篷、棉被充足，但是取暖設(shè)備還相對欠缺。等取暖的爐子到了之后，支在現(xiàn)有的帳篷里，鄭龍和同事會進行巡查，防止出現(xiàn)一氧化碳中毒等安全隱患。

去年11月發(fā)布的《國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室關(guān)于進一步強化救災(zāi)物資管理工作的通知》指出，對于災(zāi)區(qū)救災(zāi)物資使用，原則上以救災(zāi)帳篷方式安置的應(yīng)做到一戶一頂，折疊床、被褥等每人一件，有條件的地區(qū)可結(jié)合實際適當(dāng)提高保障標(biāo)準(zhǔn)。如災(zāi)害初期救災(zāi)物資供給不足，應(yīng)優(yōu)先保障災(zāi)區(qū)老幼病殘孕等特殊群體需要。

由于關(guān)注度更高，首批救災(zāi)物資更多集中到了震中定日縣。1月8日下午，定日縣周邊的拉孜縣查務(wù)鄉(xiāng)達爾村的駐村干部拉姆正在等待更多的帳篷。

在拉孜縣，應(yīng)急消防隊伍在工作。 圖源：拉孜縣融媒體中心

據(jù)她統(tǒng)計，村里一共有115戶人家，共計598人。從1月7日到8日下午五點，村里一共從鄉(xiāng)政府拿到39個帳篷，還不太夠。

1月8日下午，拉孜縣應(yīng)急管理局工作人員尼瑪偉色告訴澎湃新聞，有些老百姓還沒拿到帳篷這類救災(zāi)物資，是因為從縣里調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再調(diào)到村里，有個過程。

公益組織卓明信援也分析，拉孜縣受災(zāi)程度超首日預(yù)期，高烈度、范圍廣，農(nóng)村房屋損毀比例高。但像拉孜縣芒普鄉(xiāng)、錫欽鄉(xiāng)等，聚居點較為分散，偏遠(yuǎn)村組信息反饋和物資發(fā)放難度高、更耗時。

圖源：拉孜縣融媒體中心

在統(tǒng)計災(zāi)情的時候，拉姆發(fā)現(xiàn)村里大部分建筑在地震后“裂縫大得很，沒法住”，她了解到，沒拿到帳篷的居民就在自家院子借助兩部電動車當(dāng)支架，用布搭起簡易的“帳篷”。

震后第一夜，室外的氣溫約零下15攝氏度。在薩迦縣麻布加鄉(xiāng)帕列村，桑珠一家?guī)缀鯊匾闺y眠。

桑珠今年20歲，從出生起就一直生活在村里，從未見過這么嚴(yán)重的地震。災(zāi)后，鄉(xiāng)里發(fā)放給村組幾頂帳篷，供房屋塌方的三四戶人家使用。

拉孜縣芒普鄉(xiāng)受損房屋  受訪者 供圖

桑珠冒險進入自家被震出裂縫的房子取出被子和布，用簡易帳篷和鋪蓋臨時安頓下家中的七口人。1月8日凌晨，盡管努力用被子包裹住自己，桑珠仍感寒冷，還感受到了幾次不同程度的余震。

20歲的曲珍來自拉孜縣錫欽鄉(xiāng)的夏拉蘇村，她描述了村莊的情況：100多戶家庭中，僅有3戶的房屋幸存，其余都出現(xiàn)不同程度的坍塌。

拉孜縣錫欽鄉(xiāng)夏拉蘇村受損房屋  受訪者 供圖

震后第一夜，周圍四五戶人家，大約20位村民，擠在一個之前某次節(jié)日發(fā)放的帳篷里，一半以上是老人和孩子。他們從一戶受損較輕的村民家中借來了被子保暖。帳篷邊緣支著一個簡易的火爐，牛糞和木柴交織燃燒。

1月8日早上，村里給每戶發(fā)放了一頂帳篷。傍晚時分，又緊急發(fā)放了兩床棉被。

1月8日，曲珍家和鄰居各收到一顆白菜，與自家的糌粑一起，構(gòu)成了他們的晚餐。

取暖用的簡易火爐，牛糞和木柴交織燃燒。

位于拉孜縣的特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)中心是縣城唯一的養(yǎng)老院，有50多名老人在此生活。一名在此工作的社工告訴澎湃新聞，所有的老人及工作人員已安全撤出，不過房屋出現(xiàn)了裂縫。

據(jù)上述社工介紹，養(yǎng)老院的老人已被安置在室外的帳篷里，1月8日還缺少衣服、手套和被子等防寒物品，這些物資到9日下午已全部到位。

不過在拉孜縣的錫欽鄉(xiāng)嘎柏村，帳篷仍然緊缺。據(jù)該縣初心守護社會工作服務(wù)中心理事長瓊拉介紹，截至1月9日18時,拉孜縣錫欽鄉(xiāng)嘎柏村300多位村民，只有5頂帳篷，里面只住了老人和小孩，其他村民睡在車?yán)锘蜍噹臁?/p>

包括尼瑪偉色在內(nèi)，拉孜縣應(yīng)急管理局一共有17個人負(fù)責(zé)分發(fā)物資。目前還在調(diào)配取暖爐，滿足受災(zāi)民眾的過冬取暖需求。

8日中午，拉孜縣芒普鄉(xiāng)書記李靜告訴澎湃新聞記者，縣里成立了物資配發(fā)組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有需求直接跟縣里聯(lián)系，但由于受災(zāi)面積比較大，救災(zāi)需要一些時間。

據(jù)她回憶，地震發(fā)生后，7日下午第一批到的是帳篷，緊接著是水、方便面等食品，當(dāng)晚收到了七千床棉被，凌晨兩點到的棉被也連夜送進了村。

日喀則市抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員對澎湃新聞回憶，1月7日地震當(dāng)天，大部分物資都集中到定日縣，多為定向捐贈?！芭驳狡渌h也不好，即便要調(diào)度，也是要征求他們（捐贈人）的意見?！?/p>

他建議捐贈向拉孜、薩迦等震中周邊地區(qū)分流，“他們可能更需要一點，最缺的就是防寒過冬的衣服、被褥、帳篷，保暖的物資。”物資從日喀則出發(fā)，半天內(nèi)能送到，最快只要兩三小時。

該工作人員也表示，此次地震伴隨多次余震，加上村鎮(zhèn)分散、地理環(huán)境特殊，需要大量人力、物力做情況排查，不可避免會存在信息差。目前捐贈物資由其所在辦公小組協(xié)調(diào)紅十字會統(tǒng)籌調(diào)度，也建立起了信息反饋機制。

民間捐贈，“切忌缺什么捐什么”

“如果定日縣的物資已經(jīng)處于飽和狀態(tài)，我們就需要盡快將這批物資拆調(diào)到其他更急缺的地方。”1月8日，西安守護者應(yīng)急救援隊隊長張豪說。1月7日，他所在的救援隊在云南保山籌集了應(yīng)急帳篷、棉被、棉衣等應(yīng)急用品，連夜裝車前往定日縣，原本預(yù)計9日早上送達。

張豪看到定日縣停止接收物資捐贈的信息后，一直在聯(lián)系拉孜縣拉孜鎮(zhèn)的村干部，手機基本沒離手。他說，與往常賑災(zāi)溝通相似，對方忙于處理受災(zāi)現(xiàn)場的種種突發(fā)狀況，一通電話可能要輾轉(zhuǎn)多人，但只要電話打得夠快，一兩小時就能敲定接收點。

圖源：拉孜縣融媒體中心

“物資運送點發(fā)生臨時變動很正?！?，他回憶說，2022年瀘定6.8級地震，負(fù)責(zé)采購的愛心企業(yè)，及捐贈方擔(dān)心物資無法第一時間發(fā)出，拒絕入瀘定紅十字會倉庫，紅十字會一方則要考慮統(tǒng)一調(diào)配問題——當(dāng)時災(zāi)區(qū)任務(wù)和物資已趨飽和，最終，他做了折中方案，部分入庫，部分轉(zhuǎn)運同樣受災(zāi)的雅安石棉縣。

而在2023年積石山縣6.2級地震后，他們前后投入6批物資發(fā)往不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都是根據(jù)現(xiàn)場情況臨時調(diào)配的。張豪表示，目前國內(nèi)不缺社會公益力量，但資質(zhì)參差不齊，以往救災(zāi)經(jīng)歷中，他也遇到過有些隊伍盲目跟風(fēng)前往受災(zāi)核心區(qū)。

在8日西藏自治區(qū)人民政府新聞辦公室舉行的發(fā)布會上，相關(guān)負(fù)責(zé)人也提醒，目前災(zāi)區(qū)處于隆冬季節(jié)、高寒缺氧、路途遙遠(yuǎn)，救援隊伍已經(jīng)飽和，提醒非災(zāi)區(qū)民間救援隊等社會組織和志愿者，現(xiàn)階段未經(jīng)審批，不要自行前往災(zāi)區(qū)。

至于這次物資具體送到哪兒、怎么卸貨，張豪決定聽從現(xiàn)場應(yīng)急指揮部門安排。他同時補充說，根據(jù)以往經(jīng)驗，社會捐贈物資偏向食品，但女性護理用品和兒童所需物品相對匱乏。

公益組織卓明信援的創(chuàng)始人郝南表示，以往災(zāi)害中，相鄰縣、鎮(zhèn)基本互相不了解對方情況，也無暇顧及，此次地震隔天，日喀則市政府已著手統(tǒng)籌物資，“解決得還是比較及時的。”

他舉例稱，他的團隊曾做過一個模擬場景測試：5個村、各需要5種物資、且需求量都不一樣，如何合理分配就難倒了很多人。而在此次地震中，一個縣就有數(shù)十、上百個村子，所需物資上百種，物資來源零散，甚至隨機，發(fā)放難度可想而知。同時，受災(zāi)范圍大，加上各種突發(fā)情況，“要把方方面面做得絕對公平，不可能的，需要時間?！?/p>

他認(rèn)為，此次由日喀則市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)做物資清點、入庫、發(fā)放，整體上更有效率。

“我們大部分人都在犯一個錯誤，老問災(zāi)區(qū)缺什么，缺什么我捐什么?！焙履咸岬?，因為物資抵達、災(zāi)區(qū)范圍、損失、需求等多重因素都在不斷變化，“動態(tài)地掌握需求分布和物資供給，才有可能正確地評估未來幾天的物資缺口。”

也因此，他建議有捐贈意愿的人也可以考慮直接捐款給基金會，他們會與相關(guān)社會組織聯(lián)合對接政府需求，更為合理地統(tǒng)籌受災(zāi)區(qū)需求。

針對此次震后物資協(xié)調(diào)，他分析稱，1月8日后，大批御寒物資和食品陸續(xù)抵達災(zāi)區(qū)，數(shù)日后可能出現(xiàn)飽和，發(fā)放將成為挑戰(zhàn)：不建議繼續(xù)從外地再動員和發(fā)派一般性救災(zāi)物資。

此外，短期內(nèi)一線工作人員在高寒高海拔地區(qū)面臨緊急的后勤和健康保障需求，應(yīng)有保障支持和應(yīng)急方案準(zhǔn)備，建議盡量支持本地社會力量及人員在一線開展工作。而嚴(yán)寒條件下持續(xù)數(shù)月的電力、柴油及能源供給方案，家用取暖保障及配套安全措施，各級醫(yī)療保障，將是保障中長期安置生活條件的關(guān)鍵。

針對震中周邊地區(qū)的需求，第二批中央救災(zāi)物資正在集結(jié)。據(jù)國家發(fā)改委9日消息，1月8日，根據(jù)西藏拉孜縣地震救災(zāi)工作需要，按照應(yīng)急管理部調(diào)運通知，國家糧食和物資儲備局迅速組織相關(guān)儲備庫調(diào)運棉被、折疊床等2萬件中央救災(zāi)物資，全力支持地方做好受災(zāi)群眾救災(zāi)救助工作。

1月9日下午，桑珠告訴澎湃新聞，他所在的帕列村已于8日晚間收到帳篷，村民都能有帳篷了，桑珠一家人已經(jīng)住進了帳篷。從1月9日早上到中午，拉姆所在的達爾村陸續(xù)收到各地的救援物資，“帳篷基本上夠了”，也有了足夠的棉被，企業(yè)捐的衛(wèi)生紙、藥品也都收到了。

（為保護受訪者隱私，文中人物拉姆為化名）