對于喜愛乘坐郵輪旅游的全球游客來說，能不能讓上海成為他們?nèi)刖秤蔚牡谝徽荆?/p>

即將召開的2025上海兩會上，九三學社上海市委擬提交一份題為《關于打造上海世界級郵輪旅游目的地的建議》的提案。

提案指出，作為一種新興的旅游方式，郵輪正逐漸成為推動國際旅游和經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。上海擁有得天獨厚的地理優(yōu)勢和豐富的旅游資源，目前已形成“兩主一備”的郵輪母港形態(tài)布局，產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布于虹口北外灘、寶山吳淞口和浦東外高橋三大核心區(qū)域。將上海打造為世界級郵輪旅游目的地，不僅對郵輪經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義，還將對郵輪母港周邊和上海經(jīng)濟發(fā)展起到帶動作用。

然而，與國際郵輪港口城市相比，上海仍存在一定差距，主要存在以下問題：

一是對國際郵輪的吸引力未充分發(fā)掘。上海作為郵輪旅游目的地，在國際郵輪旅游市場的知名度還不高，缺乏吸引外國游客入境游的特色。

二是郵輪靠泊收費標準較高。郵輪停靠收費類似停車場收費，普通船舶超過24小時按日計費，而郵輪不管停多久都按小時計費，所以大部分郵輪是朝抵晚發(fā)，少有郵輪在訪問港長時間停泊，最新政策入境免簽已經(jīng)長達240小時，沒有得到充分利用。

三是郵輪港區(qū)內(nèi)商業(yè)動能不足，本市郵輪港內(nèi)部的通行區(qū)域及航站樓內(nèi)大量空間未能充分開發(fā)利用，無法滿足進出港旅客在等候期的消費需求。

四是數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系不完善，目前上海郵輪產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)大多來自行業(yè)協(xié)會或研究機構發(fā)布的報告，內(nèi)容相對單薄，在數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息公開方面仍有較大的提升空間。

針對上述問題，這份提案提出了四個方面的具體建議：

第一，多措并舉打造“上海郵輪之旅”品牌。

通過定期舉辦主題宣傳活動，吸引國內(nèi)外游客；利用社交媒體、旅游展會、國際合作等多種方式，展示“上海郵輪之旅”的獨特魅力和優(yōu)質(zhì)服務，吸引更多的游客和郵輪公司，提升上海郵輪旅游目的地的國際知名度。

第二，參照國際標準適當降低收費。

為了吸引更多的國內(nèi)外郵輪停靠上海港，帶動岸上消費，建議參照國際費率水平，通過政府補貼等方式，鼓勵港口經(jīng)營人、代理企業(yè)、引航機構等適當降低收費標準，或者設置階梯式的收費機制。促進港口與郵輪公司加強合作，延長訪問郵輪的停靠期，便利來華外籍旅客充分享受過境免簽政策，在岸上拓展演出、酒店、周邊游等更多消費場景。

第三，挖掘郵輪港內(nèi)商業(yè)資源。

以郵輪為特色打造國際級旅游商貿(mào)服務消費集聚地，推動上海的“建筑地標”轉型為“文旅地標”和“消費地標”。以吳淞港為例，可以充分利用港區(qū)外現(xiàn)有商業(yè)資源，在港區(qū)內(nèi)現(xiàn)有區(qū)域增設固定商鋪位。在郵輪靠泊日，鼓勵郵輪公司、旅行社、附近商戶在旅客活動范圍內(nèi)設置可移動展臺作為品牌宣傳、產(chǎn)品銷售的新平臺，實現(xiàn)吳淞口郵輪港內(nèi)外商業(yè)資源的連接與聯(lián)動。

第四，建立郵輪數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系。

參考邁阿密郵輪港的經(jīng)驗做法，逐步建立和完善郵輪產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和公開機制，推動港口公司細化郵輪相關數(shù)據(jù)指標及統(tǒng)計維度。建議文旅局聯(lián)合旅行社及游覽線路中的商場、餐飲等定點商戶，共同建立涵蓋游客消費行為、商戶經(jīng)營狀況、整體經(jīng)濟效益等多維度的郵輪岸上游消費數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系，為上海打造世界級郵輪旅游目的地奠定基礎。