涉企行政檢查要以屬地管轄為原則，嚴禁違規(guī)實施異地檢查。1月7日，國務(wù)院新聞辦公室舉行例行吹風會，介紹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》有關(guān)情況。

澎湃新聞注意到，近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，針對當前涉企行政檢查中的一些突出問題作出了全面規(guī)范。比如，針對目前企業(yè)反映較多的多頭檢查、重復(fù)檢查等問題，《意見》作了明確要求：最大限度減少入企檢查的頻次。

不得重復(fù)檢查、多頭檢查，公布年度檢查頻次上限

頻繁的行政檢查增加企業(yè)負擔。司法部新聞發(fā)言人、法治宣傳中心主任費翔紅介紹，針對企業(yè)反映比較多的多頭檢查、重復(fù)檢查等問題，《意見》主要從四個方面作出了規(guī)定：一是嚴控現(xiàn)場檢查。要求能夠通過書面核查、信息共享、智慧監(jiān)管等方式落實的，不得入企實施現(xiàn)場檢查。比如，關(guān)于企業(yè)的基本信息、有沒有獲得行政許可等情況，行政機關(guān)是可以通過內(nèi)部信息共享等方式來獲取的，就沒有必要再去企業(yè)進行檢查。

二是合理選擇檢查方式。《意見》要求，實施行政檢查，能合并的合并，能聯(lián)合的聯(lián)合，不得重復(fù)檢查、多頭檢查。現(xiàn)在一些地方在改進檢查方式上進行了有益嘗試和探索，在總結(jié)這些好的經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，《意見》提出優(yōu)化“綜合查一次”等檢查方式。“綜合查一次”就是對涉及跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級等多個執(zhí)法主體的相關(guān)行政檢查事項，在同一時間對同一監(jiān)管對象進行聯(lián)合執(zhí)法檢查。比如，在餐飲行業(yè)的檢查中，執(zhí)法部門就可以對有沒有餐飲服務(wù)許可證、有無餐具消毒設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生狀況等這些內(nèi)容一并進行檢查。

三是建立分級分類檢查制度。根據(jù)企業(yè)自身管理的規(guī)范程度不同，對檢查頻次的要求也應(yīng)該有所區(qū)別，不能搞“一刀切”。比如，現(xiàn)在有的地方的做法就是，對于經(jīng)營比較規(guī)范、信用等級高的企業(yè)就不需要頻繁地進行檢查，對于那些管理不規(guī)范、風險等級高的企業(yè)就要加強管理，檢查頻次就要高一些。《意見》要求國務(wù)院有關(guān)主管部門要在今年6月底前建立本領(lǐng)域分級分類檢查制度。

四是公布年度檢查頻次的上限。目前有些領(lǐng)域的主管部門對于企業(yè)的檢查過于頻繁，有的超過了合理的限度，導(dǎo)致企業(yè)疲于應(yīng)對，正常的生產(chǎn)經(jīng)營都受到了影響。針對社會反映的這種現(xiàn)象，《意見》要求，有關(guān)主管部門要在今年6月底前公布同一行政機關(guān)對同一企業(yè)實施行政檢查的年度頻次上限，目的就是要通過這種硬性的要求，最大限度減少檢查頻次，切實把一些不必要的檢查減下來，降低企業(yè)的負擔。

嚴控專項檢查，嚴禁違規(guī)實施異地檢查

值得一提的是，針對社會詬病的運動式檢查問題，《意見》要求嚴格控制專項檢查，提高檢查的精準性，特別是檢查事項涉及多個部門的，要求有關(guān)部門聯(lián)合擬訂檢查計劃。

如何在嚴控檢查數(shù)量的同時確保檢查質(zhì)量，讓檢查落到實處，同時減輕企業(yè)負擔？費翔紅表示，專項檢查是集中解決某一個地區(qū)、某一個領(lǐng)域突出問題，防范和化解風險的必要方式和手段。實踐中，由于一些專項檢查缺乏計劃性和必要的程序控制，也存在著“一刀切”或者“走過場”、運動式的現(xiàn)象。

對此，《意見》提出了以下幾個方面要求：一要“作評估”。專項檢查要符合監(jiān)管客觀需要，經(jīng)過評估確有必要部署專項檢查的才能部署，同時嚴格控制專項檢查的范圍、檢查的內(nèi)容和時限等，提高專項檢查的精準性。二要“定計劃”。專項檢查必須事先擬定檢查計劃，涉及到兩個部門以上要進行專項檢查的，有關(guān)主管部門還要聯(lián)合擬定檢查計劃，避免重復(fù)部署。三要“經(jīng)批準”。專項檢查計劃必須經(jīng)縣級以上人民政府或者實行垂直管理的上一級行政機關(guān)批準，要按照規(guī)定進行備案并向社會公布。因潛在風險大、可能造成嚴重不良后果，確實需要緊急部署專項檢查的，要及時修改檢查計劃，并按規(guī)定進行備案。四要“控數(shù)量”。這就要求專項檢查必須實行年度數(shù)量控制，防止專項檢查過多過濫。五要“求實效”。實施專項檢查必須符合《意見》有關(guān)檢查主體、檢查事項、檢查標準、檢查方式、檢查行為等這些一般性的要求，堅決防止“走過場”。

值得一提的是，針對違規(guī)異地行政檢查問題，前述《意見》強調(diào)涉企行政檢查要以屬地管轄為原則，要求明確相關(guān)規(guī)則，嚴禁違規(guī)實施異地檢查，“國務(wù)院有關(guān)主管部門要在今年年底前建立健全行政檢查異地協(xié)助機制。”司法部副部長胡衛(wèi)列表示，《意見》還強化了執(zhí)法監(jiān)督，要求執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)要通過責令改正、公開約談、直接督辦、通報曝光等方式，嚴肅責任追究，對違規(guī)行政檢查發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。強化信息公開，要求嚴格落實執(zhí)法公示制度，必須按照規(guī)定向社會公布檢查主體、事項、依據(jù)、標準、計劃、頻次等信息，便于全社會對行政檢查活動進行監(jiān)督。