政府該如何承擔好服務企業的“店小二”一職，為企業提供方便快捷的服務？近期，寶山區認真貫徹落實市委市政府對優化營商環境有關工作的要求，在改革創新政務服務形式方面做出很多新的嘗試與突破。下面，小研帶大家詳細了解，為了優化營商環境，寶山區在大調研中推出了哪些創新之舉。

“一網通辦”寶山頻道推出企業“管家”

寶山研究設計“一網通辦”寶山頻道的“特色服務”版塊內容，推出特色欄目——“企業‘管家’小寶”；以辦成“一件事”為導向，梳理歸集量廣面大的主題式智能申報套餐136個，涉及115個審批事項。同時，一站式串聯寶山郵輪產業智能導引、寶山產業地圖、產業政策、人才政策、就業創業政策以及多個相關服務機構和平臺，讓企業好辦事、快辦事；組織寶山區所有相關部門以“辦事企業”的身份在線模擬登錄“一網通辦”寶山頻道，圍繞網上申報、部門業務辦理、辦理結果反饋三個環節對363項937個業務情形的網辦流程進行測試并予以優化，確保網路通暢。

主題式“單一窗口”讓市場準入更便捷
寶山區研究制定并印發《寶山區“單一窗口”改革實施方案》，通過抓實“五個到位”，即窗口授權到位、“知識庫”梳理到位、流程再造到位、人員培訓到位、大廳布局調整到位，建立“統一收件、后臺流轉、分類審批、統一出證”的“單一窗口”服務模式，進一步壓縮審批時限，提高窗口辦事的便利化程度，不斷優化營商環境。

智能導引，“多次”變“一次”。寶山區經多部門協調合作，梳理確定市場準入類行政審批事項116項，涉及21家單位。在此基礎上，進一步細化，制定22類共138個主題式服務套餐，編寫了簡明版服務手冊。申請人要辦成“一件事”，只需在“主題式菜單”上進行選擇系統將會對在線引導式提問進行情形判斷，自動列出所需辦理的相關審批事項、審批部門、審批流程、申請樣表、所需材料等內容，實現一次性告知。

優化流程，“多窗”變“一窗”。在將企業市場準入涉及的共性辦理事項進行梳理匯總，整合為138個主題式套餐的同時，按照“一個主題一個流程”的原則，對“單一窗口”工作流程進行統一規劃，對每一個環節進行優化、再造線下同步調整窗口布局，讓企業辦事“只到一窗”。

整合材料，“多表”變“一表”。為進一步簡化準入手續，寶山區對116個審批事項的全部申請樣表進行了標準化梳理，采用合并同類項的方式，設計了寶山區企業市場準入“單一窗口”申請表，讓企業辦事只需提交一套申請材料。

同步審批，“串聯”變“并聯”。優化審批流程，通過后臺材料分發流轉，相關部門并行審批，變以往部門間串聯審批模式為并聯審批模式，大大縮短辦事時限。

打通全程網辦服務鏈，優化辦事體驗

寶山區做優預約服務，做強網上預審，做暢網上咨詢，做快線下物流，打通全程網辦服務鏈，真正實現“一網受理、只跑一次、一次辦成”的目標。

一方面，寶山區結合“一網通辦”的推進，制度、技術、服務“三管齊下”，對市場監管局辦事大廳預約功能進行了再完善，針對市場監管局窗口部分辦件量較大的事項，線上推廣分時預約，線下同步開設預約專窗承接線上的預約服務，“線上線下”緊密銜接。

另一方面，寶山區還借助大數據思維，對咨詢記錄、問題咨詢頻率、欄目點擊率等進行分析，并結合最新政策法規，及時匯總、更新“熱點”問題對外發布。

編制并發布《上海寶山產業地圖》

寶山區圍繞發揮產業空間布局規劃對產業發展和項目落地引領作用的要求，從產業類型和產業鏈兩個維度入手，針對“在什么地方發展什么產業”這一核心問題，編制并發布《上海寶山產業地圖》，在空間上清晰呈現寶山主導產業、產業鏈和價值區段，為“區域+產業+創新”專項政策疊加和資源配置提供科學、合理的產業導向。

基于寶山區總體產業空間布局規劃框架，寶山產業地圖明確“四大產業功能分區”，打造“1+4+4”的主導產業體系，形成“1+2+3+5”的產業空間布局，構建符合新時代要求的寶山區現代化新型產業體系。

勞務派遣許可證變更“證照同發”

為做好勞務派遣許可辦理工作，針對勞務派遣許可中涉及跨部門審批的3個事項，寶山區建立了全市首家“證照同辦”窗口。

“證照同辦”窗口將審批流程由7個縮減為5個，申請材料由10份材料減少到3份，審批時間由 “20+5”個工作日縮短為5個工作日，大大提高了審批效率，贏得了企業好評。

稅務“五個一”工程
寶山區稅務局打造“五個一”工程，全方位提升新辦企業的服務與管理質效。

“一道門”集約辦公加強跨部門緊密協作。在區行政服務中心設立了新辦企業服務專區。納稅人在市場監管局窗口完成開業登記領取營業執照之后即可辦理涉稅業務、領購發票等事宜，整個流程平均用時僅30分鐘。

“一扇窗”調研走訪問計問需新辦企業。圍繞“聚焦新辦企業優化營商環境”開展專題調研。共采集園區和納稅人需求7條，其中6條為即辦，1條為待辦，制作了新辦企業專題調查問卷，分發給納稅人，回收有效問卷100余份。

“一站式”入門輔導引導納稅人遵從稅法。設置新辦企業輔導室，將稅務輔導前置，引導納稅人自覺遵從稅法，防范涉稅風險，打造新辦企業稅收遵從的孵化器。

“一堂課”擴大稅法宣傳質效。與區財政局聯合開辦納稅人學堂——財稅新政聯訓班，至今已開設50期，培訓學員逾5000人/次，準備于近日啟用納稅人網上學堂。

“一日結”提高服務質效節約辦稅時間。縮短辦稅流程，節約辦稅時間，推出“新辦企業涉稅事項當天辦結”，為新辦企業提供“10合1”涉稅事項“當天辦結”服務。

《寶山區稅務局新辦企業涉稅事項當天辦結實施方案》

實行“容缺受理”

寶山區針對申請人申報材料不全，但其所缺材料在“容缺”目錄范圍內的，在申請人提交限期補齊書面承諾后，實行預先受理并審查；審查通過的，予以預先辦理，允許企業限期補齊所缺材料，減少企業往返辦理現象。

與此同時，重新梳理實行“容缺受理”的具體行政審批事項的申報材料，為申請人制作統一的辦事指南，在網上政務大廳公示，并根據實際情況進行動態調整。2018年以來，寶山區建管委加大改革力度，對于可能需要企業反復跑才能辦成的審批事項，將“容缺受理”目錄擴大至23個審批事項，149項審批材料。

（原標題：《叮咚！這個區推出共138個主題的服務套餐，企業主快來點菜》）