鹽田沙頭角和香港沙頭角

迎來(lái)了一次歷史性的“牽手”

不久前，由香港特區(qū)政府文化體育及旅游局首次攜手鹽田區(qū)委區(qū)政府共同主辦的“邊境漫游·深港沙頭角跨境海島游”活動(dòng)圓滿落幕。來(lái)自深港兩地的30余位代表，共同踏上了探索香港沙頭角禁區(qū)及臨近島嶼的特色之旅，為兩地未來(lái)的旅游合作探路。據(jù)了解，深港兩地的沙頭角文化生態(tài)旅游路線正在開發(fā)和完善之中，未來(lái)有望為游客提供更多元化的旅游產(chǎn)品和服務(wù)。換而言之，深港兩地的沙頭角，有望“打通”，讓游客實(shí)現(xiàn) “一次玩遍”。

近年來(lái)，鹽田舉全區(qū)之力推進(jìn)沙頭角深港國(guó)際消費(fèi)合作區(qū)建設(shè)，搭建新機(jī)制推動(dòng)雙向聯(lián)動(dòng)。而伴隨深港的沙頭角實(shí)現(xiàn)旅游層面的“打通”，鹽田與香港更寬廣的合作空間，也將進(jìn)一步打開。

兩地相通迫在眉睫

深港沙頭角，那么近，又那么遠(yuǎn)。論地理距離，兩地在中英街陸路相連，天然“零距離”。論文化底蘊(yùn)，兩地“親上加親”。深港兩地的沙頭角不僅“同名同姓”，而且地緣相近、經(jīng)濟(jì)相融、人文相通、民俗相近。論旅游資源，兩地亦可謂得天獨(dú)厚。

在鹽田沙頭角，游客可以游覽百年中英街，漫步最美海濱棧道。在香港的沙頭角禁區(qū)內(nèi)，有著香港最長(zhǎng)的碼頭之一沙頭角碼頭，有典型廣式騎樓風(fēng)格的新樓街，從碼頭乘船，還可以前往有漁民文化及客家文化交融氣息的鴨洲、吉澳、荔枝窩等海島和鄉(xiāng)郊。

然而，由于邊境設(shè)置、歷史等客觀因素限制，游客無(wú)法便捷往來(lái)深港兩地沙頭角，兩地的旅游資源無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效鏈接。改變，是時(shí)候發(fā)生了。

“跨境團(tuán)體游”蓄勢(shì)待發(fā)

近年來(lái)，深港兩地持續(xù)深化深港沙頭角跨境旅游合作，共同探討沙頭角深港國(guó)際消費(fèi)合作區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和文旅新路徑。2023年，香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官李家超在《2023年施政報(bào)告》中提出與深圳市政府?dāng)y手發(fā)展沙頭角文化旅游區(qū)的構(gòu)想；2024年，《施政報(bào)告》進(jìn)一步明確了推廣沙頭角文化生態(tài)旅游路線的目標(biāo)。而此次探索香港沙頭角禁區(qū)的行程，意味著兩地跨境旅游距離落地更近一步。

具體而言，未來(lái)游客又能以何種方式“一次玩遍”沙頭角？“試點(diǎn)的跨境游可概括為20個(gè)字，即‘一線放開、二線管住、深進(jìn)深出、港進(jìn)港出、團(tuán)進(jìn)團(tuán)出’。”當(dāng)下深港兩地的雙向“跨境團(tuán)體游”正處于試點(diǎn)階段，且僅針對(duì)旅行社開放。在試運(yùn)營(yíng)期滿后，將根據(jù)試運(yùn)營(yíng)期間的合作情況和市場(chǎng)需求，形成固定模式，打造雙向“一程多站”精品旅游產(chǎn)品體系。

與此同時(shí)，“跨境海島游”也正在探索路線之中。根據(jù)構(gòu)想，深港兩地將在“跨境團(tuán)體游”的基礎(chǔ)上，聯(lián)合開發(fā)內(nèi)地旅游團(tuán)“跨境海島游”，推動(dòng)“海洋—海島—海岸”立體開發(fā)，開拓發(fā)展“海上看灣區(qū)”旅游項(xiàng)目，謀劃鹽田-香港水上客運(yùn)航線，推動(dòng)落地游艇自由行，實(shí)現(xiàn)鹽田與香港游艇對(duì)開等多方面開展合作探索。

制度性突破加速落地

這是屬于沙頭角片區(qū)發(fā)展的一小步，更是屬于鹽田與香港合作的一大步。作為粵港澳大灣區(qū)唯一與香港海陸相連的城區(qū)，鹽田區(qū)始終主動(dòng)對(duì)接香港北部都會(huì)區(qū)建設(shè)。從方案落地，到街區(qū)煥新，再到探索跨境文旅，近年來(lái)，鹽田與香港的合作對(duì)接“一步一個(gè)腳印”，取得的進(jìn)展令人欣喜。

2022年，《加快沙頭角深港國(guó)際消費(fèi)合作區(qū)建設(shè)的實(shí)施方案（2022—2025年）》（下稱《實(shí)施方案》）正式出爐，合作區(qū)建設(shè)有了詳細(xì)的“操作指南”。今年1月，蝶變升級(jí)的中英街首開街區(qū)正式揭幕。這條百年老街，以更加貼近用戶消費(fèi)需求的姿態(tài)，向海內(nèi)外游客發(fā)出邀請(qǐng)；今年7月，深圳沙頭角口岸重建規(guī)劃相關(guān)方案獲國(guó)務(wù)院批復(fù)。根據(jù)規(guī)劃，重建后沙頭角口岸將取消貨檢功能，僅保留旅檢功能，設(shè)計(jì)旅客通關(guān)能力將大幅提升至單日4萬(wàn)人次。

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基礎(chǔ)設(shè)施層面的硬聯(lián)通已取得積極進(jìn)展，制度層面的突破顯得更為迫在眉睫。當(dāng)下，沙頭角合作區(qū)深、港兩側(cè)現(xiàn)狀均沿用“邊防禁區(qū)”的管理模式，不利于人員、物品等生產(chǎn)要素高效便捷流動(dòng)，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，亟需在推動(dòng)深港規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接的基礎(chǔ)上探索建立人員、物資雙向自由流動(dòng)的新型監(jiān)管模式。

一通則百通。而此次深港跨境旅游合作的探索，無(wú)疑為兩地制度層面創(chuàng)新開了個(gè)好頭。未來(lái)，更多制度、規(guī)則層面的創(chuàng)新，也有望在沙頭角合作區(qū)內(nèi)率先落地。兩地的人員流通或?qū)⒏鼮楸憬荨｛}田將計(jì)劃按照“政策不越深港分界線、人員不出對(duì)方二線關(guān)”的原則，提升沙頭角合作區(qū)的監(jiān)管能力和監(jiān)管水平，最大限度便利人員、物品進(jìn)出，延長(zhǎng)游客停留時(shí)間，完善游客攜帶物品進(jìn)出管理政策等。更多的跨境旅游產(chǎn)品有望推出。未來(lái)，鹽田區(qū)將推動(dòng)鹽田區(qū)半山公園帶與新界北城鄉(xiāng)綠道有機(jī)對(duì)接，推進(jìn)“深圳梧桐山-香港紅花嶺”生態(tài)一體化建設(shè)，加強(qiáng)深港在文體活動(dòng)、賽事交流合作。

當(dāng)下，盡管沙頭角合作區(qū)還有待突破，但跨境旅游的探索還是為兩地合作提供了一個(gè)好的開始。日出沙頭，月懸海角的沙頭角或?qū)⒑芸熘鼗卮蟊娨曇埃瓉?lái)新生。