必須從身邊的社區(qū)開(kāi)始，以氣候韌性的視角評(píng)估軟硬件設(shè)施，并為相應(yīng)創(chuàng)新應(yīng)用營(yíng)造試點(diǎn)環(huán)境。近年來(lái)，面對(duì)因氣候變化而頻發(fā)的自然災(zāi)害，從預(yù)警、處置到善后，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不足、社區(qū)應(yīng)變能力差、各方條線協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)不暢等問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)和暴露，加重了生命財(cái)產(chǎn)損失。

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造韌性城市的意見(jiàn)》，提出要?jiǎng)?chuàng)新管理手段、模式和理念，探索建立新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的運(yùn)作機(jī)制和商業(yè)模式。

社區(qū)可以采用怎樣的切入點(diǎn)去推進(jìn)，會(huì)遇到怎樣的狀況和阻礙，政府部門、社會(huì)組織、專業(yè)人士以及社區(qū)各方如何嘗試合作和突破？在此，圍繞具體技術(shù)應(yīng)用在社區(qū)運(yùn)行的現(xiàn)狀，尤其是獲得聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署全球環(huán)境基金（GEF）小額贈(zèng)款支持的“上海梅隴三村應(yīng)對(duì)氣候變化、新能源系統(tǒng)提升項(xiàng)目”，并結(jié)合2024年秋冬對(duì)北京、上海等地其他社區(qū)的走訪見(jiàn)聞，澎湃研究所研究員歸納相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并總結(jié)建議。

上海徐匯區(qū)凌云街道梅隴三村，獲得聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署全球環(huán)境基金（GEF）小額贈(zèng)款支持的光儲(chǔ)直柔設(shè)施。 王昀 圖

中國(guó)城市社區(qū)引入分布式能源：可行性、必要性與難題

放眼全球，分布式能源設(shè)施是未來(lái)城市韌性的重要一環(huán)。一個(gè)典型參照是，經(jīng)歷了2011年“3·11”福島大地震引發(fā)海嘯和核事故之后，日本加速能源轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)建設(shè)分布式能源項(xiàng)目。這不光是為避免依賴核能，防止發(fā)生類似次生災(zāi)難，還能使城市級(jí)別的能源網(wǎng)絡(luò)因?yàn)?zāi)害崩潰時(shí)，基層社區(qū)單元仍可憑借分布式能源設(shè)施應(yīng)急。在歐洲，各種分布式能源基礎(chǔ)設(shè)施的支撐愈發(fā)普及，甚至俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)也未打斷這一進(jìn)程。近年來(lái)，中國(guó)相關(guān)企業(yè)出海，去往歐洲或日本，諸多項(xiàng)目正在這一方向開(kāi)展。從城市技術(shù)應(yīng)用發(fā)展規(guī)律看，能源系統(tǒng)向分布式演化也是勢(shì)所必然。

光儲(chǔ)直柔（PEDF）是一項(xiàng)較為成熟的應(yīng)用。光（Photovoltaic）即建筑周圍的分布式光伏，儲(chǔ)（Energy storage）是蓄電池儲(chǔ)能，直（Direct current）是直流配用電系統(tǒng)，柔（Flexibility）是彈性負(fù)荷柔性用電。在中國(guó)，為減污降碳并回應(yīng)ESG的要求，諸多光儲(chǔ)直柔項(xiàng)目已在商業(yè)綜合體、工業(yè)園區(qū)、辦公樓宇以及鄉(xiāng)村郊野等處落地。而在城市居住社區(qū)，電網(wǎng)及相關(guān)企業(yè)也在探索其市場(chǎng)潛力，但社區(qū)利益相關(guān)者多元，且片區(qū)發(fā)電量與可用空間有限，難以找到有力的推進(jìn)路徑，更多是概念性嘗試。

這需要與去中心化的社區(qū)治理配合，即協(xié)調(diào)各種相關(guān)力量，令硬件的建設(shè)和運(yùn)維被社區(qū)共同體接受，并共同推進(jìn)相應(yīng)的目標(biāo)和愿景。

梅隴三村，居民的電動(dòng)二輪車正在車棚里充電。其中有十個(gè)光儲(chǔ)直柔的直流電接口。 王昀 圖

2024年12月初，研究員來(lái)到上海梅隴三村，見(jiàn)到一套20kw的光儲(chǔ)直柔系統(tǒng)正在運(yùn)轉(zhuǎn)。這套系統(tǒng)落地已有月余，因發(fā)電體量太小，無(wú)法與電網(wǎng)并網(wǎng)，而是在社區(qū)內(nèi)部消化。二輪車的停車庫(kù)棚頂上有大片光伏板，裝有固態(tài)電池的儲(chǔ)能電池箱安置在綠化帶與車棚之間，三部直流變電器掛在車棚一側(cè)的墻上，共有十個(gè)直流電使用接口，居民的電動(dòng)二輪車正在車棚里充電，其充電樁連接的正是這套系統(tǒng)。

該項(xiàng)目是由社區(qū)孵化出的社會(huì)組織申請(qǐng)而來(lái)。申請(qǐng)方是上海凌云綠主婦環(huán)境保護(hù)指導(dǎo)中心（下稱“綠主婦”）。項(xiàng)目的執(zhí)行經(jīng)費(fèi)，在GEF小額贈(zèng)款約35萬(wàn)元現(xiàn)金之外，還包括凌云社區(qū)基金會(huì)、綠主婦、凌云社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)、長(zhǎng)三角人類生態(tài)科技發(fā)展中心、長(zhǎng)三角投資咨詢有限公司等機(jī)構(gòu)的人力和現(xiàn)金捐贈(zèng)，經(jīng)費(fèi)共計(jì)150萬(wàn)元。除初期硬件投入外，三年維護(hù)成本也包含在內(nèi)。另外，該項(xiàng)目得到上海師范大學(xué)、上海電力大學(xué)等高校團(tuán)隊(duì)的技術(shù)支持，也自然成為相關(guān)專業(yè)人士的研究對(duì)象。

雖然硬件工程改造在2024年10月開(kāi)始，11月完工，但項(xiàng)目早在2023年8月便已啟動(dòng)。其間，經(jīng)歷多次可行性探討、系統(tǒng)調(diào)研和對(duì)外交流，綠主婦鏈接各方資源并動(dòng)員居民，社區(qū)的共識(shí)逐漸形成。比如，首先考慮屋頂適用的、有承重性且產(chǎn)權(quán)明晰的區(qū)域試驗(yàn)；根據(jù)實(shí)際用電情況，倒推需安裝的光伏數(shù)量，以減少不能并網(wǎng)而產(chǎn)生的浪費(fèi)；電池選用要兼具經(jīng)濟(jì)性和安全性；要實(shí)際運(yùn)營(yíng)3個(gè)月后，測(cè)算系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)效率，等等。最終，方案得以確定并獲批。該項(xiàng)目計(jì)劃收集實(shí)際用電量數(shù)據(jù)，并與社區(qū)其他綠色裝置和設(shè)施一起，用于市民及青少年的氣候教育。

小區(qū)中有一片綠色相關(guān)創(chuàng)新應(yīng)用的展示區(qū)，既是科普也是休憩之所，為居民共同參與營(yíng)建。

小區(qū)中有一片綠色相關(guān)創(chuàng)新應(yīng)用的展示區(qū)，既是科普也是休憩之所，為居民共同參與營(yíng)建。

該項(xiàng)目之所以能推進(jìn)，社區(qū)居民的支持最為關(guān)鍵。據(jù)研究員此前了解，在社區(qū)搭建儲(chǔ)能設(shè)施，通常會(huì)引起安全方面的疑慮。但相比停在一旁的新能源汽車中的鋰電池，這類穩(wěn)定安置的固態(tài)電池，其安全性遠(yuǎn)遠(yuǎn)更高。其關(guān)鍵還是解決信任問(wèn)題，并有主體能真正負(fù)責(zé)。原梅隴三村社區(qū)書(shū)記、上海市十五屆人大代表尚艷華是綠主婦的理事長(zhǎng)。此前十余年來(lái)，尚艷華在社區(qū)進(jìn)行綠色低碳創(chuàng)新、公益行動(dòng)以及相關(guān)國(guó)際交流等工作，令社區(qū)先后在科普、低碳、自治等方面得到諸多榮譽(yù)，居民對(duì)其十分信服。

不過(guò)，該社區(qū)的活力老人正在老去。社區(qū)既要團(tuán)結(jié)年輕的租戶，也要照料老去的人群。未來(lái)還要凝聚更多人的共識(shí)，形成可持續(xù)的機(jī)制，才能對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)和維護(hù)。綠主婦尚需吸納居住者中的青年力量，令多元主體更好地參與社會(huì)治理，更好地抵御氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)——不光是對(duì)光儲(chǔ)直柔等分布式設(shè)施的維護(hù)，還包括極端天氣下的及時(shí)互助。

綠主婦會(huì)議室的墻上，貼有該組織在社區(qū)中的角色和作用的示意圖。 王昀 圖

另外，項(xiàng)目原先計(jì)劃積累三個(gè)月的數(shù)據(jù)，以量化得到其節(jié)能降碳的效用。目前這項(xiàng)工作面臨瓶頸。理論上，用電者支付相應(yīng)款項(xiàng)，收款方就可以掌握數(shù)據(jù)。但這筆錢總量不大。業(yè)委會(huì)如果要收錢，還要組織業(yè)主為此展開(kāi)討論，時(shí)間精力成本太高。而物業(yè)公司是國(guó)企，難以為此開(kāi)啟收款通道。由此，社區(qū)產(chǎn)生的公益性收入，面對(duì)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的情況。居民在此充電目前免費(fèi)，項(xiàng)目難以全面掌握維護(hù)和使用的成本。對(duì)此，綠主婦方面還在想辦法協(xié)調(diào)，讓市場(chǎng)價(jià)格和相應(yīng)數(shù)據(jù)能夠體現(xiàn)。

以社會(huì)力量，延續(xù)社區(qū)孵化創(chuàng)新的特質(zhì)

未來(lái)需要怎樣克服這些問(wèn)題？這需要回顧社區(qū)以往的積淀，并與城市系統(tǒng)相連接。

首先，需要聯(lián)通相應(yīng)資源，孵化可持續(xù)的創(chuàng)新。

項(xiàng)目執(zhí)行需要透明可見(jiàn)，形成贏得參與者信任的有效循環(huán)。從2011年4月，梅隴三村社區(qū)就在動(dòng)員居民做生活垃圾源頭減量。一方面，鼓勵(lì)居民在廚房間對(duì)垃圾進(jìn)行再利用，盡可能變廢為寶，形成酵素，用于小區(qū)種植等；另一方面，與社會(huì)組織、企業(yè)等做資源對(duì)接，居民看到，低值可回收物全被拉上車回收，也感到自己垃圾減量的勞動(dòng)獲得尊重，其循環(huán)意識(shí)也逐漸養(yǎng)成。社區(qū)中的衣食住行，均有這類循環(huán)潛力。比如，該社區(qū)廢舊衣物的回收循環(huán)，也經(jīng)由綠主婦方面對(duì)企業(yè)進(jìn)行考察，其回收和循環(huán)過(guò)程向居民全程匯報(bào)。居民自然配合并格外信任。

社區(qū)鼓勵(lì)居民從廚房中進(jìn)行減量，酵素工坊由此而來(lái)，并延續(xù)下去。 王昀 圖

梅隴三村社區(qū)的垃圾箱房，其中有一套就地處理廚余垃圾的系統(tǒng)，但幾乎沒(méi)有什么異味。 王昀 圖

這類循環(huán)令各方得益。2017年，該社區(qū)已形成垃圾四分類，并整合社會(huì)資源，請(qǐng)循環(huán)企業(yè)將處理濕垃圾的機(jī)器放入社區(qū)，就地處理濕垃圾，居民志愿者又將一桶桶產(chǎn)物送到奉賢的農(nóng)場(chǎng)，放在沼氣池里發(fā)酵，形成沼氣和肥料。社區(qū)與農(nóng)場(chǎng)加強(qiáng)連接，居民可購(gòu)買農(nóng)場(chǎng)的蔬菜，或去農(nóng)場(chǎng)用沼氣做燒烤等，既鼓勵(lì)居民更好地分類，也為農(nóng)民增收；相關(guān)企業(yè)也在社區(qū)摸索經(jīng)驗(yàn)，尋求更適合的技術(shù)和物流方案等。研究員在梅隴三村也看到了處理濕垃圾的設(shè)施，雖然有淡淡的味道，但居民不以為意。這仍然是社區(qū)資本的體現(xiàn)。

其次，需要更好地依托這類新的項(xiàng)目，發(fā)動(dòng)社區(qū)中的青年力量，并做好全周期的計(jì)劃。

該社區(qū)有過(guò)此類孵化青年有生力量的經(jīng)驗(yàn)。2009年迎世博期間，該社區(qū)為新能源汽車裝了兩個(gè)充電樁，有四個(gè)充電頭。幾年來(lái)，小區(qū)中從七八部新能源車車發(fā)展到四五十部，就要排隊(duì)充電。其中一位80后車主，建了新能源充電群。基于青年車主群體，社區(qū)中“有為青年服務(wù)隊(duì)”也逐步成型。但近年來(lái)，充電樁數(shù)量增加，發(fā)起該群的車主也搬家離開(kāi)，社群失去了有效連接，變得不再活躍。

社區(qū)的綠色低碳宣傳牌上，提到“我出力，我管理，我能行”的車主充電位自治群。 王昀 圖

社區(qū)公共空間中，需要協(xié)調(diào)各種工程項(xiàng)目。比如，2014年，梅隴三村曾用全國(guó)科普社區(qū)的獎(jiǎng)金和配套資金，在小區(qū)公共道路邊做了高低臂太陽(yáng)能燈。根據(jù)前后電費(fèi)對(duì)比，每年能給業(yè)委會(huì)節(jié)省十多萬(wàn)元。幾年后，由于小區(qū)大修搭建腳手架，路燈大多被破壞。因時(shí)間久遠(yuǎn)而缺乏有效維護(hù)的這類社區(qū)設(shè)施，還包括花園空間的太陽(yáng)能板、辦公樓太陽(yáng)房上的風(fēng)力發(fā)電機(jī)等。這些都需要有生力量支持。

最后，單個(gè)社區(qū)的韌性，需要置于城市系統(tǒng)之中審視。比如，需要獲得更多數(shù)據(jù)，打通更多條線，盤活資金來(lái)源，做好全周期運(yùn)維，才能支持項(xiàng)目的持續(xù)運(yùn)作。這正是以多元和靈活的策略提升社區(qū)韌性。比如，在災(zāi)害面前，水的二次利用、三次利用等，亦需要社區(qū)級(jí)別的分布式設(shè)施。在分布式能源系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，社區(qū)其他設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)成本將更低，甚至可引入巨災(zāi)保險(xiǎn)等力量，令各方能夠獲利，有持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)力。

實(shí)際上，在系統(tǒng)性的指標(biāo)和方案方面，澎湃研究所介紹過(guò)上海長(zhǎng)寧北新涇街道的社區(qū)實(shí)踐，但在社區(qū)與城市系統(tǒng)之間，要打通的地方還有很多。過(guò)往，作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)推行大規(guī)模的城鎮(zhèn)化建設(shè)，將現(xiàn)代化的便利帶給更多地方的人，既是盡到托底責(zé)任，也是取得規(guī)模效應(yīng)。面對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn)，必須探討分布式的基礎(chǔ)設(shè)施，與防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急工作的關(guān)系。這類建設(shè)與維護(hù)機(jī)制，也適用于中國(guó)更多城市社區(qū)，尤其是更易遭受臺(tái)風(fēng)侵襲的沿海地區(qū)。

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城市因集聚而誕生。

一座城市的公共政策、人居環(huán)境、習(xí)俗風(fēng)氣塑造了市民生活的底色。

澎湃城市觀察，聚焦公共政策，回應(yīng)公眾關(guān)切，探討城市議題。